同樣重要的是，英國的這一舉動嚴重沖擊中英合作的互信基礎(chǔ)?，F(xiàn)任英中貿(mào)易協(xié)會主席詹姆斯·薩松表示，英國脫歐以后的戰(zhàn)略基礎(chǔ)之一，是不放棄一個擁有14億人口的國家和市場。英國對華為5G發(fā)出禁令，是朝這個危險的方向邁出一大步。這位曾經(jīng)的英國財政部副部長認為，英國現(xiàn)在選擇背離中國，是對英國未來的一種放棄，是一種是不愛國、不負責(zé)任的表現(xiàn)。其實，英國政府內(nèi)部也有不少人認為，同中國對著干，英國必然會遭受經(jīng)濟上的痛苦，現(xiàn)在這么做是否值得。所以，英國政府要把中英關(guān)系引到何方，值得深思。

中國不愿同英國分道揚鑣，但會對英國的惡劣行徑做出反應(yīng)。有人預(yù)測中英關(guān)系將進入冰河期，英國上院國防委員會主席則稱，英中正在走向冷戰(zhàn)，這并非聳人聽聞。不過，也有國外評論家懷疑中國究竟有多大意愿把“威脅”轉(zhuǎn)化為行動。這讓人想起2011年，時任英國首相的卡梅倫罔顧中國反對，執(zhí)意會見達賴。當時，恰好離吳邦國委員長訪問英國的時間只剩三周，高訪一切準備就緒。但達賴竄犯英國后，中國當即取消了這次重要高訪；中英部級以上的其它官方往來也戛然停止。此后，中英關(guān)系凍結(jié)一年之多，直至英國政府公開重申西藏是中國的一部分，并承諾卡梅倫“沒有見達賴的計劃”后，中英關(guān)系才開始轉(zhuǎn)圜。

所以，這次風(fēng)波后可以肯定的是，約翰遜政府捅了大簍子，未來一段時間，中英關(guān)系將走過一段不平坦的路。

首先，中英自貿(mào)協(xié)定談判無限期推遲。在過去一段相當長的時間內(nèi)，英國把與中國簽定自貿(mào)協(xié)定視為脫歐后打造“全球的英國”的重中之重。中國是英國在歐盟之外的第二大貿(mào)易伙伴。中國在英國的投資高達三四百億英鎊，是中國對德投資的兩三倍。作為全球經(jīng)濟增長的引擎，中國是最具發(fā)展前景的市場。但是，約翰遜上任以來，似乎不再著急同中國商談自貿(mào)協(xié)定。封殺華為使中英自貿(mào)協(xié)定的締結(jié)更加遙遙無期。

其次，高層互訪中斷。中英政府首腦有個年度互訪機制，特蕾莎·梅2018年初訪華后，英國一直期待李克強總理早日實現(xiàn)訪英。但去年，總理回訪沒能成行?，F(xiàn)在由于英國封殺華為，出訪可能性幾乎可以排除。另外，一年一度的中英高級經(jīng)濟財金對話和中英經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會也將隨風(fēng)而去。

再者，中英金融合作減速，甚至開倒車。目前，倫敦是全球最大人民幣離岸中心。多年來，倫敦這一地位倍受法德等國羨慕。如今，它正面臨沖擊，受到動搖，歐洲其它金融中心可能得到中國更多青睞。上周，中法高級別經(jīng)濟財經(jīng)對話中，似乎開始出現(xiàn)這種苗頭。中法聯(lián)合聲明提出，中法兩國交易所將加強交流，開展跨境ETF、海外指數(shù)開發(fā)、存托憑證等務(wù)實合作。中國還表示歡迎法國機構(gòu)投資者積極投資中國債券市場，并愿與法國就銀行間債券市場投資、發(fā)債提供支持和便利。另外，倫滬通的發(fā)展也有可能受到影響。英國企業(yè)在中國金融市場“受寵”的日子可能會成為過去式。

最后，中英互惠的經(jīng)貿(mào)關(guān)系遭到破壞。曾幾何時，英國是中資企業(yè)進入歐盟大陸的跳板。這一作用隨著英國脫歐而減弱，英國打壓華為的舉動或?qū)⒓铀龠M程，因為后者或被中企理解成商業(yè)問題政治化，進而懷疑在英投資是否安全，中國工商界對英國投資的信心隨之下降、意愿發(fā)生動搖。事實上，這種效應(yīng)已經(jīng)開始呈現(xiàn)。據(jù)外媒報道，近日，抖音決定暫停與英國當局就設(shè)立總部的談判。文化等領(lǐng)域的對話和合作也可能中止。

圖自英國首相官方推特

國內(nèi)有評論認為，同澳大利亞一樣，英國在政治、經(jīng)濟上全面倒向美國，正在淪為美國的附庸。但其實，在對華態(tài)度上，英國不能和澳大利亞劃等號。澳大利亞追隨美國幾乎是死心塌地，但英國當美國的馬前卒仍有幾分不情愿。英國沒有完全喪失自知之明，它明白中國在當今世界中的地位，而且在中國有難以舍棄的經(jīng)濟利益。

近日，約翰遜首相稱，“中國在地緣政治上是一個巨大的因素。它將影響我們及子孫后代的生活。因此，我們不會全面放棄同中國接觸(engagement)的政策。在對某些事情持強硬立場的同時，我們將同中國保持接觸?！彼€說，“不會在壓力下對每個問題都下意識地持反華立場”。顯然，英國不想同中國鬧翻。

英國明白，把自己捆住美國現(xiàn)任政客的“反華戰(zhàn)車”上，將有難以承受的后果。在今日英國，凡與中國相關(guān)之事，美國都要攪和。不久前間，日立株式會社想要出售在英國的一塊核電站用地。目前英國核電用地總共只有8塊，屬高度稀缺資源。中資企業(yè)手上一塊也沒有。美國聞悉日立打算售地的消息后，立刻問罪日立，逼得日立聲明沒有轉(zhuǎn)讓中國公司的意向。不久前，華為宣布計劃投資10億英鎊，在劍橋建一個研發(fā)和生產(chǎn)中心，美國也馬上與英國政府進行交涉，導(dǎo)致這一重大項目的前景陡增不確定性。    

英國在華為5G問題上大轉(zhuǎn)彎，從一個側(cè)面反映出中國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的國際環(huán)境的惡化。中國抗疫比大多數(shù)西方國家成功得多，因而成了嫉妒、質(zhì)疑對象，它們擔心中國影響力的提升。中國和西方非但沒有因為抗疫的內(nèi)在需要而走近，反而更加疏遠。疫情之后，中國面臨的世界會更加冷酷：貿(mào)易保護主義大行其道，“國家經(jīng)濟主權(quán)”重新變得時髦起來，全球供應(yīng)鏈的局域化和破碎化趨勢也越來越明顯。

美國特朗普政府正在策劃對華“新冷戰(zhàn)”，不遺余力組建“經(jīng)濟北約”，聯(lián)合西方國家共同對付中國。歐盟也欲以意識形態(tài)和社會價值觀劃線，強調(diào)對華策略要“以價值觀為導(dǎo)向”。 在投資領(lǐng)域，歐盟頒布了新的外資審查條例，將對中國企業(yè)在當?shù)亍瓣P(guān)鍵資產(chǎn)”的并購實行嚴格審查。6月中旬，歐盟出臺《針對外國補貼營造公平競爭環(huán)境白皮書》，規(guī)定過去三年內(nèi)獲得政府補貼達20萬歐元的公司收購歐盟企業(yè)，將被要求剝離資產(chǎn)、罰款或禁止該項并購交易。日本則出臺國家級保護公司名單，規(guī)定凡涉及這些公司5%股份以上的交易，都必須經(jīng)政府批準。

從多邊看，世貿(mào)組織處于半癱瘓狀態(tài)，恢復(fù)元氣尚需時日。中國在世貿(mào)組織放棄對歐盟關(guān)于市場經(jīng)濟地位的訴訟，意味著美歐日可以繼續(xù)采取替代國的生產(chǎn)價格來確定中國企業(yè)的傾銷程度，征收不公平的反傾銷稅。中國商品出口價格在發(fā)達國家將面臨前所未有的審查，或還將引發(fā)更多的對華反傾銷案。

英國在華為5G問題上的變卦，只是這個變化世界的冰山一角。當我們逐漸走出疫情難關(guān)時，外部世界卻變得更不友好，中國發(fā)展的國際環(huán)境也更嚴峻、殘酷。我們要全面評價自身所處的國際環(huán)境，勇于面對現(xiàn)實，審慎調(diào)整戰(zhàn)略。世界變了，我們的對策也必須隨之而變。唯有如此，才能立于不敗之地。

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