觀察員
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周小川：設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)時各種輿論都有，有人甚至提出拉鐵絲網(wǎng)
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周小川博鰲亞洲論壇副理事長，中國人民銀行前行長
分享到：最后，我說一下上海國際金融中心建設(shè)，這個題目要說的人很多，我就簡單說一下。上海除了貿(mào)易和服務(wù)方面有很多開放以外，還有一個獨特的角色——建立國際金融中心。昨天下午我也參加了上海市政府召開的上海國際金融中心建設(shè)咨詢委員會，在座的幾位嘉賓都在這個會上。他們提出了一些看法，比如提出增強資本的靈活性，上海國際金融中心不同于迪拜，在岸業(yè)務(wù)、人民幣業(yè)務(wù)占主要成分的中心，其建設(shè)需要很基礎(chǔ)的條件，使人民幣變得更加自由使用。
回憶一下2016年人民幣加入了IMF的SDR貨幣籃子，其中一個基本的條件是人民幣應(yīng)該能夠自由使用。自由使用是一個程度的問題，跟人民幣可自由兌換稍微有一些區(qū)別。我們早在1993年黨的十四屆三中全會的時候，首次提出了逐步使人民幣變?yōu)榭蓛稉Q貨幣，2003年黨的十六屆三中全會又提出要逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換，最近黨的二十大又提出要有序推進人民幣國際化。
推進可兌換的過程當中，我們先后遇到了亞洲金融危機和全球金融危機，對這個問題也會產(chǎn)生很多爭議，存在不同的考慮，也存在著不同的分析框架，會得出不同的利弊比較。上海國際金融中心經(jīng)過這么多年的推進，如果不在這方面向前邁的話，就不太容易邁出更大的步伐，上更高的臺階。多數(shù)情況下，是邁一些小的臺階，雖然這些小臺階的舉措也都是重要的，確實促進了對外開放，但是多數(shù)人有時候不太搞得懂具體的內(nèi)容，國際評價也一般般。
因此，要想進一步大幅度擴大上海國際金融中心建設(shè)，著力點可能還是要放在資本市場的主力產(chǎn)品，例如股票、債券、外匯、信貸，以及支付等方面更大程度的市場開放，就要求顯著提高人民幣自由使用的程度，提高人民幣可兌換的水平，進一步改革外匯管理體制。
當然，實現(xiàn)自由使用和自由兌換，也不是意味著100%。國際上都有明確的要求，有反洗錢，反恐融資，反欺詐，反武器交易，反毒品交易。中國外加一條，控制跨境賭博的交易。人民幣自由使用和可兌換實現(xiàn)之時，還要注意會引起國際收支平衡，匯率形成機制問題的關(guān)切，這些問題都想好以后，上海國際金融中心建設(shè)有機會大幅度向前邁上更高的臺階，人民幣國際地位也有望逐步提高。
在此基礎(chǔ)之上，上海作為國際金融中心的建設(shè)會涉及到如何發(fā)展金融產(chǎn)品，涉及到誰是投資者，誰是融資者。中國和“一帶一路”國家之間的經(jīng)濟合作和自由往來變得很重要，這些國家有一些有前景的企業(yè)缺乏上市融資的渠道。未來一個重要的進展，上海將允許外國企業(yè)，尤其是“一帶一路”國家的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，可以通過CDR形式等在上海市場發(fā)行融資、掛牌交易。雖然這當中也會涉及許多政策的問題，但是應(yīng)該說，推進空間還是很大，對于上海國際金融中心建設(shè)也會有重要的推動作用。
總之，我們持續(xù)做好這方面的研究、分析和討論，供決策來進行參考，我就跟大家分享這些想法。謝謝大家！
- 原標題：周小川：開放思維與分析框架 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 郭涵
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