所以對于美國國際開發(fā)署的攻擊，并不是特朗普才開始的。一直就有不少美國人把這個機構(gòu)視為勞民傷財?shù)母瘮「C點，美國的主流民意也認(rèn)為美國對外花錢太多，應(yīng)當(dāng)注重國內(nèi)。美國國際開發(fā)署如今要是被裁撤，也不能說全無民意基礎(chǔ)。

當(dāng)然，客觀而言，雖然有著各種腐敗問題和失敗記錄，美國國際開發(fā)署對于美國對外政策的重要性還是不言而喻的。在對外援助和秘密行動上腐敗和浪費再多，也比美國直接軍事干涉要省錢和體面，有些事情是不能光從“效率”層面來考慮的。

比如白宮在指控美國國際開發(fā)署的罪證中，包括了大量的“DEI”（多元化）項目，比如150萬美元用于在塞爾維亞的工作場所推進“多元化”，47000美元用于在哥倫比亞的跨性別歌劇……

老實說美國外援中浪費的項目很多，但可能真輪不到這些，因為這種“多元化”項目本來就是美國秘密對外干涉的馬甲。吸引被當(dāng)?shù)刂髁魉懦獾摹岸嘣比后w，讓他們?yōu)槊绹娣?wù)，這是美國干涉他國內(nèi)政的一個慣用套路。更不用說“多元化”只不過是個方便的標(biāo)簽，很多時候這些項目就是直接去支持親美人士的。

所以你要是從對外政策的角度看，你會覺得特朗普政府的舉動著實有點抽象，美國國際開發(fā)署無論如何都是個現(xiàn)成的有用的對外干涉工具。

但如果結(jié)合美國的國內(nèi)政治和部門政治，很多事情也不難理解。特別是這兩天不光是美國國際開發(fā)署要被關(guān)停，中央情報局都要被特朗普政府裁員了。

美國國際開發(fā)署和中央情報局有什么共同點？都是美國政府內(nèi)部相當(dāng)獨立而且根基深厚的部門。這些部門表面上隸屬于行政權(quán)，總統(tǒng)是它們的終極領(lǐng)導(dǎo)。但是實際運作中，這些機構(gòu)往往會像獨立王國一般，不光不接受國會的監(jiān)督，也不一定對總統(tǒng)言聽計從——特別是這個總統(tǒng)如果來自另一個黨派的話：

偌大一個美國國際開發(fā)署，千百號人，能湊出24萬美元支持哈里斯，卻只有999美元支持特朗普，你可想而知這個部門是哪個黨的“天下”。

當(dāng)然，整個華盛頓特區(qū)對特朗普的態(tài)度都是差不多的。在2024年大選中，哈里斯得到了美國首都90%的選票，特朗普只得到了6%。

對這樣的部門開刀，一方面是順應(yīng)了本黨厭惡對外援助，厭惡多元化全球化的民意，另一方面也是黨爭的延續(xù)。弱化國際開發(fā)署這類獨立部門的作用，盡可能讓他們被更加忠于特朗普、更容易被總統(tǒng)直接管轄和干預(yù)的部門接管，是特朗普這一系列動作的最主要目的。

而在這其中，特別值得注意的是馬斯克領(lǐng)導(dǎo)的“政府效率部”的角色。

馬斯克和特朗普對國際開發(fā)署的攻擊，直接導(dǎo)火索是“政府效率部”的成員在沒有相應(yīng)安全許可的情況下，憑借特朗普的行政命令，試圖進入國際開發(fā)署的限制區(qū)域并獲取機密文件，結(jié)果被國際開發(fā)署的成員阻攔。

而這場沖突最終的結(jié)果，是特朗普證明了自己的行政權(quán)力。當(dāng)年尼克松的律師為“水門事件”辯護的時候，聲稱總統(tǒng)的權(quán)力就應(yīng)該是帝王一般，只不過有任期而已。雖然尼克松沒能實踐這個理念，但特朗普已經(jīng)很接近了。

像特朗普這樣，通過創(chuàng)立一個靈活的非正式機構(gòu)來幫助自己集中權(quán)力清除異己，在古今中外也是不少見的。如果放到明朝，馬斯克的部門可能應(yīng)該叫——西廠。

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