【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 周波】

對(duì)于那些關(guān)注俄烏局勢(shì)并對(duì)臺(tái)海爆發(fā)類似沖突表達(dá)所謂擔(dān)心的人，我的回應(yīng)很簡(jiǎn)單：笨蛋，是南海！

隨著臺(tái)海局勢(shì)日益緊張，南海問題似已平息，事實(shí)并非如此。2022年12月21日，一架中國戰(zhàn)斗機(jī)和一架美國偵察機(jī)在南海上空擦肩而過，相距僅僅數(shù)米。兩方都發(fā)布了視頻片段，并指責(zé)對(duì)方。

南海比臺(tái)海要危險(xiǎn)得多。中美如在臺(tái)海開戰(zhàn)，不太可能是因?yàn)橐馔馐录６谀虾?，我們已?jīng)目睹了意外的發(fā)生。

鑒于臺(tái)灣問題的高度敏感，北京和華盛頓的每句表態(tài)都會(huì)被各方仔細(xì)研判。美國總統(tǒng)拜登聲稱美國將“軍事保衛(wèi)臺(tái)灣”的幾次"口誤"很快就被白宮工作人員澄清，后者堅(jiān)稱白宮沒有改變其“一個(gè)中國“政策。

如果在空中再發(fā)生一次致命碰撞，就像2001年的那一次，會(huì)怎么樣？二十多年來，兩國軍隊(duì)之間關(guān)于減少風(fēng)險(xiǎn)的會(huì)談一直圍繞“安全”兩字針尖對(duì)麥芒。

中方指出，美國的偵察損害中國的安全，而美國則希望討論如何確保艦機(jī)相遇時(shí)的安全。美國要求中國的軍艦和軍機(jī)保持安全距離，中國則反駁道："你如果根本不來，肯定就會(huì)安全"。

現(xiàn)在發(fā)生的事情與冷戰(zhàn)時(shí)期頗有類似之處。在冷戰(zhàn)初期，有100多名美國和蘇聯(lián)飛行員因空中沖突而死亡。兩國因此最終簽署了1972年的《防止海上意外事件協(xié)定》。

中國和美國也簽署了類似的協(xié)議來緩和緊張局面。但是，無論美蘇還是中美的協(xié)議都沒有完全發(fā)揮其控制風(fēng)險(xiǎn)的作用。

如何避免中美的空中沖突成為亟待思考的問題（作者供圖）

為了避免事故發(fā)生，最終的解決方案在于雙方軍事力量的平衡。冷戰(zhàn)的真正教訓(xùn)不是兩個(gè)超級(jí)大國建立了一系列信任措施來避免事故，而是因?yàn)檐娏Φ钠胶?，雙方才愿意坐下來談。

美國和蘇聯(lián)曾是旗鼓相當(dāng)?shù)臄橙?，而中國和美國是?jìng)爭(zhēng)對(duì)手，軍事差距正在迅速縮小。中國誓言要在本世紀(jì)中葉將中國人民解放軍建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)，現(xiàn)在正加速這一進(jìn)程。

問題是：在此之前會(huì)發(fā)生什么？軍事力量尚未平衡的時(shí)候可能是最危險(xiǎn)的時(shí)候。

有幾個(gè)建議已經(jīng)擺到桌面上了。首先，中國可以派遣軍艦在美國水域進(jìn)行對(duì)等的監(jiān)視和偵察任務(wù)。歷史上，中國軍艦確實(shí)幾次曾在關(guān)島、夏威夷和阿留申群島附近水域航行。

但是，在沒有前沿軍事基地存在的情況下，中國海軍如何能常態(tài)化在美國沿岸監(jiān)視和偵察？再說，既然中國的戰(zhàn)略重心是維護(hù)其在西太平洋的合法權(quán)益，為什么要常態(tài)化在美國沿海監(jiān)視和偵察？

第二，中國可以修改其海洋法。世界上大多數(shù)國家，包括美國，都允許外國軍艦在其領(lǐng)海內(nèi)無害通過。中國是否有朝一日會(huì)允許外國軍艦在自己的領(lǐng)海內(nèi)無害通過嗎？如果中國這樣做，美國會(huì)放棄其“航行自由”行動(dòng)嗎？

在1988年發(fā)生的黑海撞船事件中，兩艘蘇聯(lián)護(hù)衛(wèi)艦奉命將一艘美國巡洋艦和一艘驅(qū)逐艦撞出蘇聯(lián)領(lǐng)海。之后，即1989年，美國和蘇聯(lián)發(fā)表聯(lián)合聲明，同意所有船只，包括軍艦，享有無害通過對(duì)方領(lǐng)海的權(quán)利，幾十年的海上爭(zhēng)霸就此結(jié)束。

最容易辦到的則是恢復(fù)兩軍對(duì)話。在美國前眾議長(zhǎng)佩洛西竄訪臺(tái)灣后，中國取消了該對(duì)話。如果恢復(fù)，則不應(yīng)該老調(diào)重彈。

自1998年以來，兩國海軍一直在磋商，并至少進(jìn)行過三次旨在培養(yǎng)海上“良好船藝”的演習(xí)?，F(xiàn)在亟需的是進(jìn)行飛行員空中相遇時(shí)專業(yè)操守的演習(xí)。鑒于飛機(jī)的速度，要在特別近的距離內(nèi)避免碰撞是非常困難的。

根據(jù)中美關(guān)于《空中和海上相遇安全行為規(guī)則》的備忘錄，雙方的飛行員在飛行時(shí)有責(zé)任使用專業(yè)的方式飛行，并適當(dāng)顧及對(duì)方飛機(jī)的安全。

兩軍還應(yīng)探索在差距不大的新領(lǐng)域中建立信任。在我參加的一次專家對(duì)話中，雙方專家一致認(rèn)為，通常用來形容美蘇之間核武器數(shù)量平衡的“戰(zhàn)略穩(wěn)定”一詞， 并不適用于當(dāng)下的中美關(guān)系。

相反，中美之間的戰(zhàn)略穩(wěn)定必須包括外太空、網(wǎng)絡(luò)和人工智能等新領(lǐng)域。溝通可以先從專家層面開始。清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心和布魯金斯學(xué)會(huì)正在開展的關(guān)于減輕人工智能的軍事風(fēng)險(xiǎn)的探討，是朝著正確方向邁出的大膽一步。

冷戰(zhàn)變成了長(zhǎng)長(zhǎng)的和平，這并非單純的運(yùn)氣，而是兩個(gè)超級(jí)大國一心想要避免熱戰(zhàn)的結(jié)果。同樣，中國和美國面臨的真正挑戰(zhàn)不是避免新的冷戰(zhàn)，而是避免很可能由意外引發(fā)的沖突。南海的最新事件告訴我們，和平不會(huì)從天而降，和平是需要努力爭(zhēng)取的。

翻譯：李澤西