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周波:為什么國際秩序不會分崩離析
最后更新: 2019-10-17 17:56:29【文/周波】
如果你恰好參加2019年2月舉行的慕尼黑安全會議,你可能會認(rèn)為這個世界已經(jīng)支離破碎了。會議中心議題——“大謎題:誰來收拾殘局?”——在慕安會的報告中有提及:“一個大國競爭的新時代正在美國、中國和俄羅斯之間形成,與之相伴的是所謂自由國際秩序出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)真空?!?
在審視中國、美國和俄羅斯的三邊關(guān)系時,這個以歐洲為中心的結(jié)論即使不是聳人聽聞,似乎也相當(dāng)夸張。無論多么懷念蘇聯(lián)鼎盛時期,也不管偶爾發(fā)表過什么強硬言論,俄羅斯都已經(jīng)無意在全球范圍內(nèi)同美國競爭。今天俄羅斯的野心僅限于維持其在前蘇聯(lián)衛(wèi)星國的影響力,以及阻止北約在那里的擴張。到目前為止,莫斯科的軍事調(diào)動很少超出歐洲和中東部分地區(qū)范圍以外。雖然俄美兩國互相指責(zé)對方違反《中導(dǎo)條約》,但單方面退出條約的是美國,一如它在2001年廢棄《反彈道導(dǎo)彈條約》。
中國和俄羅斯若是成為盟友,確實會讓西方噩夢成真,而且注定增加大國對抗的競爭性。但是目前來說并沒有這種跡象。中國與俄羅斯修好,部分原因是為了回應(yīng)來自美國的共同壓力,部分是因為它們對多極化有著相似的看法。但兩國無論走得多么近,它們都更像是兩條平行線。這也解釋了為什么中俄兩國一直堅持其年度軍事演習(xí)不針對任何第三方。
中美對抗的最好證據(jù),是美國的《國家安全戰(zhàn)略》和《國防戰(zhàn)略》文件都明確地把中國定為“對手”。世界兩個最大經(jīng)濟體之間的關(guān)系無疑是十分復(fù)雜的,尤其是考慮到人們普遍認(rèn)為中國經(jīng)濟將在2030-2035年的某個時刻超過美國。同時在安全領(lǐng)域,一個不那么自信的美國政府如今偏執(zhí)地認(rèn)為北京想把它趕出印太地區(qū)。但只要中國繼續(xù)盡可能地與美國接觸,即使美國有四處尋找敵人的傳統(tǒng),它也很難把中國變成一個敵人。甚至在2018年10月,在迄今為止對中國最懷有敵意的那次演講中,副總統(tǒng)彭斯仍然指出“競爭并不總是意味著敵對”。
真的像慕安會報告所斷言的,“整個自由國際秩序……正在崩潰”嗎?在回答這個問題之前,人們必須問一問,是否真的存在一種叫“自由國際秩序”的東西。這種用明顯的西方必勝論調(diào)來概括二戰(zhàn)結(jié)束后70年的措辭,即使沒有偏見,至少也過于簡單化了。它忽視了冷戰(zhàn)期間所發(fā)生的重大事件,其中不僅有美蘇的激烈對抗,還有30個國家的獨立、不結(jié)盟運動的傳播,以及中國對全球南方國家的巨大影響。所謂的“自由國際秩序”還忽視了冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的新機構(gòu)的作用,比如上合組織、G20和亞投行。
也許安撫西方的最好辦法是告訴它,沒有哪個國家試圖以自己為代價來建立一個新的世界秩序。不把世界秩序劃分成“自由”或“不自由”的陣營,而是把它看成一種混合體,其中包括各不相同但共生共存的社會制度、安全架構(gòu),尤其是不同的文明,這樣難道不是更有意義嗎?與不斷變化的國際秩序相比,文明持續(xù)的時間更長,也更穩(wěn)定。在地球村里,一種不同的文明不再在遙遠(yuǎn)的地平線外,它就在你的身邊?!暗蹏娙恕濒?shù)聛喌隆ぜ妨衷?jīng)寫道:“東方是東方,西方是西方,東方與西方永不相聚”。但在今天,每三個倫敦人當(dāng)中就有一個是在外國出生,倫敦和鹿特丹都有信仰伊斯蘭教的市長。
我們在慕尼黑看到,絕非巧合,德國總理默克爾和中共中央政治局委員楊潔篪這兩位迥異的發(fā)言者都在強調(diào)共同的一點:多邊主義的重要性。在被稱作默克爾的最佳演講中,她指出,多邊主義往往“艱難、緩慢和復(fù)雜”,但“它好過獨自待在家里”。誰能對此有異議呢?如果我們不珍惜伊朗核協(xié)議和巴黎氣候協(xié)議——兩個例子都是通過“艱難、緩慢和復(fù)雜”的談判才產(chǎn)生了來之不易的協(xié)議——那么什么才是務(wù)實的替代方案呢?
由于英國退歐、民粹加劇了民族主義,以及出現(xiàn)了一位把歐盟稱作“敵人”的美國總統(tǒng),西方的自信降到了最低點。慕安會不過是反映這種沮喪情緒的一面最好的鏡子。但無論慕尼黑會議的與會者說了什么,世界并沒有分崩離析。相反,世界秩序是一個半空(從悲觀角度)或者半滿(從樂觀角度)的玻璃杯,你之所見反映的是你的心態(tài)。
(本文首發(fā)于《中美聚焦》,作者授權(quán)觀察者網(wǎng)轉(zhuǎn)載)
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責(zé)任編輯: 楊晗軼 
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