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張力:蘇格蘭的怨氣何來?
關(guān)鍵字: 蘇格蘭蘇格蘭獨立英國英格蘭獨立公投撒切爾政黨政治去工業(yè)化今天我們看到的蘇格蘭獨立運動的興起與發(fā)展,既不是這幾年才從石頭里爆出來,也不是可以與長時段粗線條歷史敘述無縫銜接的民族歷史的自然發(fā)展。動輒從愛德華一世爺倆講到伊麗莎白一世的歷史敘事固然方便,但這樣的處理適用于歷史上每一波蘇格蘭獨立思潮,對我們理解這一次蘇格蘭獨立運動的獨特性幫助不大。因此我在上一篇文章里強調(diào),今天的蘇格蘭獨立運動應(yīng)放在戰(zhàn)后英國政黨政治的大背景下來理解,如果必須選擇一個時間點的話,或許可以從1979年開始說起。
9月18日這一次的獨立公投并非蘇格蘭的第一次公投。事實上,在1979年和1997年,蘇格蘭都曾分別舉行過關(guān)于重開蘇格蘭本地議事機構(gòu)公投——近日不少中文媒體稱蘇格蘭曾兩次舉行獨立公投,這是嚴重的事實錯誤。當(dāng)時執(zhí)政的工黨由于在下院只有微弱多數(shù),要想形成控制權(quán),非常依賴同屬左翼、手握11個議席的蘇格蘭民族黨。而后者正是抓住了這一點,迫使工黨同意關(guān)于設(shè)立蘇格蘭議事會(Scottish Assembly)一事舉行公投。然而以肯寧漢為首的幾名工黨議員——肯寧漢本人就是蘇格蘭人,但其選區(qū)在倫敦北部——對將權(quán)力下放給蘇格蘭感到憂慮,為了阻撓公投通過,他們追加了一條修正案,要求不僅要達到滿足簡單多數(shù),而且要求投贊成票的人數(shù)占合資格選民(而不僅僅是參與投票的選民)總?cè)藬?shù)的40%。
這是一個相當(dāng)苛刻的要求,舉個例子:假如一次選舉有60%的投票率,且其中60%的人投下了贊成票,也是個相當(dāng)可以的成績了,但這樣算下來支持票總共只占36%,達不到40%的要求。1979年3月1日,蘇格蘭公投結(jié)束,贊成一方雖達到了簡單多數(shù),但果然因為未達到40%的總票數(shù),公投未能過關(guān)——彌補這個遺憾要等到1997年的公投,重新設(shè)立蘇格蘭議會(Scottish Parliament)?;氐絺惗兀瑧嵟奶K格蘭民族黨議員轉(zhuǎn)而支持了保守黨提出的不信任動議,工黨政府垮臺。全國大選提前舉行。
長期水火不容的蘇格蘭民族黨與保守黨聯(lián)手將工黨拉下馬,這在當(dāng)時是震動英國政壇的一件大事。工黨首相加拉漢就曾挖苦蘇格蘭民族黨,留下“這是有史以來第一次聽說火雞投票支持提前過圣誕節(jié)”的名言,意思很明白:你們把工黨拉下馬,接下來的大選也沒你們好果子吃。
之所以花了一定篇幅介紹這次政治斗爭,是因為加拉漢此言一語成讖,或者說,比一語成讖更糟糕。
瑪格麗特·希爾達·撒切爾
因為接替加拉漢入主唐寧街10號的是剛率領(lǐng)保守黨贏得大選的撒切爾夫人。
撒切爾在首相的位置上一干就是十三年。在這十三年里,英國發(fā)生了巨大的變化,蘇格蘭尤其如此。撒切爾主義實質(zhì)上是當(dāng)時盛行的新自由主義,代表政策為提倡大市場小政府,國有企業(yè)和公營部門大規(guī)模私有化,與權(quán)力過大的工會開戰(zhàn),為富人減稅,削減公共支出(甚至連供應(yīng)給學(xué)生的牛奶都不放過)等。撒切爾的政策在全英國都遇到反對的聲音,但蘇格蘭對撒切爾的反對尤其激烈。這首先是因為,和英格蘭不同,蘇格蘭當(dāng)時的經(jīng)濟主要依靠國營重工業(yè)支撐,養(yǎng)活著龐大的產(chǎn)業(yè)人口,而且蘇格蘭的中產(chǎn)階級和專業(yè)人才的相當(dāng)一部分也在公營部門工作。事實上,撒切爾每關(guān)閉一個重工業(yè)單位,都會直接影響到蘇格蘭數(shù)千乃至上萬個家庭的生計。1984年在英國北部,蘇格蘭和威爾士各地發(fā)生的煤礦工人罷工最終演變?yōu)榇笠?guī)模暴力沖突,正是撒切爾主義激起的第一波強烈反彈。
我雖不曾和蘇格蘭的礦工聊過天,但在當(dāng)年煤礦工人罷工的主戰(zhàn)場約克郡的一個村子里生活過一年時間。還記得我當(dāng)時常去的酒館的墻上掛著一幅碩大的約克郡地圖,上面密密麻麻地別上了小圓鐵片,湊近了一看,全都是20多年前聲援煤礦工人罷工的徽章(見下圖),這一歷史事件對當(dāng)?shù)厝说膫χ钣纱丝梢娨话?,相信蘇格蘭人感到的痛苦和屈辱大致相同。蘇格蘭和英格蘭北部之間這種共同記憶,成為蘇格蘭民族黨手里的武器,薩蒙德就曾多次喊話,希望得到英格蘭北部的支持:因為一個獨立的蘇格蘭,將有助于吸引更多的資源分配到北方,從而能加強其在面對倫敦以及英格蘭東南部時的競爭力。
在撒切爾主政期間,蘇格蘭經(jīng)歷了急速的去工業(yè)化過程(deindustrialization),單是煤礦工的人數(shù),就從1981年的25180人銳減至1991年的2370人,減少了超過90%。和其他發(fā)達國家一樣,取代傳統(tǒng)工業(yè)的,是以金融業(yè)為首的服務(wù)業(yè),今天反對蘇格蘭獨立運動的主要勢力中,就有RBS, Lloyd等金融機構(gòu)的身影,但它們似乎忘記了,自己在蘇格蘭擴張的前提,從一開始就與蘇格蘭人這一段痛苦記憶糾纏不清。
上圖為1984年前后聲援煤礦工人罷工,反對撒切爾政府的徽章
如果說在1984年的煤礦工人罷工中蘇格蘭人參與的是一次全國性的勞工運動,那么5年之后的人頭稅問題,就讓蘇格蘭人感到保守黨政府是沖著自己來的。人頭稅(Poll Tax)是一種劃一的地方稅種,最初的設(shè)計是用來取代此前與住房估值掛鉤的稅種。保守黨當(dāng)時出現(xiàn)了嚴重的誤判,認為這一稅制改革是收獲蘇格蘭民心的機會,因為各方面條件允許,特意提前一年在蘇格蘭推行。本來蘇格蘭人在撒切爾執(zhí)政的頭十年里生計和福利已經(jīng)受到明顯損害,得知這樣一種政策竟然首先“拿自己開刀”,一下子炸了鍋,超過一百萬蘇格蘭人拒絕交稅。翌年,人頭稅在英國其他地區(qū)推行,均受到了激烈抵抗,多地爆發(fā)暴力沖突。其中倫敦市民自帶鵝卵石,在市中心阻擊騎警的鏡頭堪稱英國政治史上的經(jīng)典畫面,更是撒切爾時代留給英國人不可磨滅的記憶。
撒切爾下臺后五年,英國在1997年迎來了許久未嘗執(zhí)政滋味的工黨政府。然而蘇格蘭選民吃驚地發(fā)現(xiàn),新上臺的布萊爾雖然是蘇格蘭人,但對將權(quán)力下放給蘇格蘭并沒有多大興趣,甚至私底下還希望能攔截該議案。更讓蘇格蘭人反感的是,布萊爾帶領(lǐng)的工黨,已經(jīng)不是他們多年來支持的工黨,而是一個放棄了國有化主張,更強調(diào)市場經(jīng)濟,同時也與大企業(yè)以及美國小布什政府合作更緊密的工黨,史稱“新工黨(New Labour)”。
某種程度上,在布萊爾領(lǐng)導(dǎo)下工黨推行的是沒有撒切爾的撒切爾主義,因此時至今日,還有不少人將布萊爾本人視為撒切爾最好的學(xué)生。至于布萊爾將英國卷入愚蠢而漫長的伊拉克戰(zhàn)爭,更是其執(zhí)政期間不可洗刷的污點。雖然在上一次全國大選中,蘇格蘭仍然傾向于支持工黨,但對其信任已經(jīng)大不如前。及至2011年蘇格蘭本地議會的選舉,選票更是大量流向蘇格蘭民族黨,使后者掌握了半數(shù)以上的議席。
從撒切爾到布萊爾,蘇格蘭人積累了二十多年的怨氣,慢慢形成了一套特殊的邏輯。他們開始更強調(diào)蘇格蘭的價值觀,與保守黨代表的英格蘭價值觀之間的本質(zhì)區(qū)別:蘇格蘭社會更強調(diào)人和人之間的互相照顧,英格蘭社會更強調(diào)人和人的競爭;蘇格蘭重視平等,英格蘭更強調(diào)對個人成功的追求;蘇格蘭人樂天知命,英格蘭人更強調(diào)財富的積累;蘇格蘭希望更好的融入歐盟,英格蘭喜歡玩孤立,隔三差五就威脅要退出歐盟;蘇格蘭更傾向建設(shè)社會甚至社會主義(跟美國不一樣,社會主義一詞在英國頗受歡迎),英格蘭更傾向撒切爾代表的赤裸裸的新自由主義——如果有人說英格蘭人其實不是這樣的,蘇格蘭人往往會瞪圓了眼睛反問:那他們怎么連著三次把票投給了撒切爾?
這一系列對立在多大程度上成立還值得推敲,但經(jīng)過二十多年來的不斷強化,毫無疑問將這次獨立運動定焦在意識形態(tài)和價值觀,而不是民族,宗教或者其他身份認同之上。沿著這樣的邏輯發(fā)展,蘇格蘭人慢慢認為,蘇格蘭所處的困境不是某一個政黨的問題,而是威斯敏斯特(觀察者網(wǎng)注:英國國會所在地)的問題,是倫敦的問題。倫敦不但是一個攫取了全英國大量資源的經(jīng)濟暗星(薩蒙德的原話),更是無可救藥的墮落的政治中心。要想真正按照自己的想法建設(shè)蘇格蘭,除了獨立,除了將權(quán)力從威斯敏斯特拿回到Holyrood(蘇格蘭議會所在地),別無它途。這次的獨立公投得到蘇格蘭人前所未有的支持,原因正在此。
所謂的“鐵娘子”已經(jīng)作古,毀譽參半;布萊爾丑聞纏身,被英國人追究戰(zhàn)爭責(zé)任,不斷挖出黑材料;首相卡梅倫雖然到了蘇格蘭拉票,卻躲開了有著龐大工會勢力的格拉斯哥,只敢去相對溫和的愛丁堡;去格拉斯哥拉票的是工黨的米利班德,他雖然不是當(dāng)年“新工黨”路線的忠實信徒,但也無法與布萊爾時代完全切割。說到底,在這場較量中,表面上保守黨和工黨的對手是蘇格蘭民族黨,但實際上真正難纏的,是他們自己在過去數(shù)十年里的歷史,以及在蘇格蘭人心里積累的怨氣。不論9月18日投票結(jié)果如何,這些幽靈般的問題都不會隨著公投的結(jié)束而輕易被驅(qū)散。
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