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張力:從英國政黨政治理解“蘇獨”公投
關(guān)鍵字: 蘇格蘭蘇格蘭獨立獨立公投英國政黨政治英國政治蘇格蘭民族黨英國保守黨香港的反對派們最近非常失落,因為盡管他們向舊日宗主國聲情并茂喊破了喉嚨,英國也只有彭定康發(fā)表的文章讓他們稍感安慰。彭定康之所以有這個閑心,一方面是其前任總督的身份使然,另一方面則是因為其已經(jīng)進(jìn)入了政治墳?zāi)?,記得他的人不多了。那些仍然活躍在第一線的政客,則被另外一件事牽扯得無暇旁顧:蘇格蘭將在十天后(9月18日)迎來決定其命運的獨立公投。最新尤戈夫的民意調(diào)查顯示支持獨立的人數(shù)迅速增加,已經(jīng)微弱領(lǐng)先于維持統(tǒng)一的人數(shù),更是震動全英國。誠如《衛(wèi)報》所言,目前的英國政治里,別的話題都“不算個事兒”( nothing else now matters in British politics)。
獨立公投往往讓人馬上聯(lián)想到民族意識、語言差別、宗教信仰等身份認(rèn)同問題,幾個月前的克里米亞公投便屬此類,目前中文媒體似乎也是按照這個方向來報道。但若仔細(xì)觀察雙方的出招方式,便可知這次蘇格蘭公投不能簡單理解為民族問題,因此請讀者暫時忘掉《勇敢的心》吧,撒狗血的民族煽情并不是此次攻防雙方的重點。在民族意識以外,現(xiàn)階段的報道多集中在經(jīng)濟(jì)、社會福利、與歐盟關(guān)系以及北海石油的存量和分配諸問題。然而許多人忘記了,不管政策和承諾如何華麗,推銷政策和制定政策最終還是落在具體的黨派和政客身上,因此一個最基本,同樣也是最有效的角度,應(yīng)該是將蘇格蘭獨立公投的現(xiàn)狀放在英國政黨政治的語境中去理解。
首先需要知道的一個基本事實是,推動獨立運動方面(The Yes Campaign)的主要政治力量是蘇格蘭民族黨(Scottish Nationalist Party,簡稱SNP),而極力維護(hù)聯(lián)合王國統(tǒng)一的一方(The No Campaign),則是一個跨黨派的平臺,名曰“在一起更好”(Better Together)。同時不要忘記,現(xiàn)在離2015年英國大選已經(jīng)不遠(yuǎn),三大黨(保守黨,工黨和自民黨)纏斗正酣,要在這個關(guān)節(jié)點上聯(lián)合起來與蘇格蘭獨立勢力競爭,對三大黨的政治智慧是一個考驗。
第二,我們需要注意各黨派在蘇格蘭的傳統(tǒng)勢力分布:和英國其他地方不一樣,在蘇格蘭,保守黨的影響力從來都非常低,近20年更是如此;而工黨的支持者眾多。我們看看這一屆蘇格蘭議會(The Scottish Parliament)的議席分布便一目了然:除去議席超過剛好半數(shù)的蘇格蘭民族黨一黨,工黨的議席數(shù)目是38席,保守黨是15席,連工黨的一半都不到。是保守黨還是工黨更受歡迎,蘇格蘭選民的鮮明立場已呼之欲出。事實上,正在筆者寫作此文之時,隨著支持獨立的選民陡增,工黨決定派出100名議員前往蘇格蘭支援統(tǒng)一派。但對于保守黨而言,努力的目標(biāo)應(yīng)該是不要給隊友拖后腿。據(jù)說保守黨黨鞭已經(jīng)告誡黨內(nèi)議員,現(xiàn)階段“感謝他們保持沉默”。 其實保守黨要員也都明白自己不適宜草率前往蘇格蘭過多活動,以免起到反效果。至于不得不出面的卡梅倫么,《衛(wèi)報》說了,他在蘇格蘭甚至比Windows 8更討人嫌。
(來源:維基百科)
第三,蘇格蘭議會雖說是地區(qū)性議會,但也頗能說明問題。若分析蘇格蘭在全國議會即英國下院(House of Commons)中所扮演的角色,結(jié)果更令人吃驚:2005年以前,下院為了體現(xiàn)對蘇格蘭民意的重視,整個蘇格蘭在下院的議席有72席之多。那么在這72席中,年保守黨取得了多少席呢?答案是:1997年0席,2000年1席。從2005年開始,考慮到當(dāng)時已經(jīng)設(shè)立了蘇格蘭議會,英國政界認(rèn)為蘇格蘭不應(yīng)再在下院享有過大的影響力,因此將72個議席減至59個。保守黨表現(xiàn)非常穩(wěn)定,決不多吃多占,在2005和2010年兩屆大選中繼續(xù)保持著1席。還有比這更慘的嗎?相比之下,工黨在59席取得了41席,占絕對優(yōu)勢。
41比1,如此懸殊的對比,除了再次印證保守黨在蘇格蘭問題上的邊緣地位之外,更引出了蘇格蘭對于工黨的重要意義。要知道,工黨目前在下院占有257個議席,在保守黨和自民黨聯(lián)合政府面前說話還有一定底氣。萬一蘇格蘭真的獨立,保守黨頂多失去僅有的一個議席,但對工黨來說,失去的41個議席占其下院議席的16%。顯然,這樣的打擊是工黨無論如何也無法承受的。因此,無論是從傳統(tǒng),動員能力還是利害關(guān)系上,工黨都更有動力在“在一起更好”運動中使出吃奶的力氣。對保守黨而言,恐怕這是一個情感和榮譽的問題,但對工黨而言,這是一場生死存亡之戰(zhàn),因為蘇格蘭的獨立至少意味著兩件事:一、失去了蘇格蘭的那幾十個議席,工黨在未來很長一段時間里將不可能執(zhí)政;二、如果在自己的長期鐵票票倉,工黨都無法影響選民的決定,這等于向全英國發(fā)出了一個無比清晰的信號:那些選民寧可獨立,也不愿相信自己長期支持的工黨能上臺執(zhí)政。民族黨黨魁西蒙德就毫不客氣地說:蘇格蘭在每一次大選中都把票投給了工黨,卻屢屢迎來保守黨的統(tǒng)治,現(xiàn)在蘇格蘭人已經(jīng)受夠了。不知道工黨現(xiàn)任黨魁米利班德聽到這番話,心里是什么滋味?
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