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約瑟夫·奈:面對(duì)中國(guó)崛起,美國(guó)有哪些應(yīng)做與不應(yīng)做的事?
【導(dǎo)讀】 中國(guó)能否超過(guò)美國(guó)成為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)?這一問(wèn)題的結(jié)果取決于眾多未知因素的影響,包括未來(lái)三十年兩國(guó)采取何種舉措。未來(lái)的圖景從來(lái)不只一種,而是存在多種可能,其中哪種圖景出現(xiàn)的可能性更大,將部分取決于美國(guó)選擇采用哪種戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起。面對(duì)不確定的未來(lái),美國(guó)決策者該如何抉擇?大多數(shù)決策者僅依靠直覺(jué)“率性而為”。
著名國(guó)際政治學(xué)者約瑟夫·奈于2022年9月在《國(guó)際事務(wù)》(International Affairs)雜志發(fā)表了新文章。與其說(shuō)是一篇學(xué)術(shù)論文,本文更像一篇針砭時(shí)弊的“政論”。從心理地圖視角出發(fā),約瑟夫·奈認(rèn)為國(guó)際關(guān)系理論與歷史類比(historical analogies)深刻影響了美國(guó)決策者對(duì)中美關(guān)系的認(rèn)知,其中,修昔底德陷阱、“新冷戰(zhàn)”與1914年“夢(mèng)游者”是決策者最常訴諸的三個(gè)歷史類比。奈對(duì)此提出忠告:將歷史隱喻作為一般性預(yù)防或許是有益的,但若過(guò)于篤信歷史的必然性,則會(huì)招致危險(xiǎn)。
在奈看來(lái),訴諸歷史類比需要慎之又慎,當(dāng)今美國(guó)面對(duì)的是囊括經(jīng)濟(jì)、軍事與跨國(guó)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)三者在內(nèi)的“三維棋局”,而非美蘇爭(zhēng)霸時(shí)的“二維棋局”。在中美深度相互依賴的今天,尋求與中國(guó)脫鉤是不現(xiàn)實(shí)且有害的。面對(duì)中國(guó)崛起,美國(guó)既不能過(guò)度自滿,也不應(yīng)夸大恐懼,合理的對(duì)華目標(biāo)應(yīng)是與中國(guó)進(jìn)行“有管控的競(jìng)爭(zhēng)”(“合作性競(jìng)爭(zhēng)”“競(jìng)爭(zhēng)性共存”),這一過(guò)程既需要美國(guó)重視內(nèi)政管理與自身科技創(chuàng)新,也需要美國(guó)充分運(yùn)用硬實(shí)力與軟實(shí)力,保持對(duì)外開(kāi)放、強(qiáng)化聯(lián)盟體系,捍衛(wèi)一個(gè)有利于西方且基于規(guī)則的體系。聯(lián)系當(dāng)下,拜登政府的中國(guó)政策相較于特朗普政府體現(xiàn)出更強(qiáng)的整體性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性,引用布林肯的話——“投資、結(jié)盟、競(jìng)爭(zhēng)”(invest、align、compete)是目前美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的三大關(guān)鍵,這似乎正與奈在文中提出的政策建議不謀而合。
【文/約瑟夫·奈,編譯/中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院 胡可怡】
國(guó)際關(guān)系理論影響下的心理地圖
國(guó)際關(guān)系理論有許多范式,但影響力最大的兩種是現(xiàn)實(shí)主義和自由主義?,F(xiàn)實(shí)主義者用“一切人反對(duì)一切人”的霍布斯式視角理解世界,而自由主義者則看到了實(shí)現(xiàn)洛克式社會(huì)契約的可能性。簡(jiǎn)言之,不同理論模型對(duì)應(yīng)著不同的心理地圖,以指導(dǎo)美國(guó)回應(yīng)中國(guó)崛起。
幾個(gè)世紀(jì)以來(lái),現(xiàn)實(shí)主義一直是國(guó)際關(guān)系運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)模式,是大多數(shù)決策者共同認(rèn)同的心理地圖。但是,即使是對(duì)那些接受現(xiàn)實(shí)主義指導(dǎo)的人而言,“選擇困難”仍然存在,因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)主義存在諸多變體——其中一些變體大肆渲染崛起國(guó)的威脅;而另一些則對(duì)崛起國(guó)的影響過(guò)于不以為然。正如珍妮絲·斯坦(Janice Stein)所言,我們應(yīng)該同情那些將“霸權(quán)轉(zhuǎn)移論”奉為應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起之圭臬與良方的決策者。
約瑟夫·奈在《國(guó)際事務(wù)》最新文章截圖
歷史隱喻與類比
理論表述上的差異往往可以被簡(jiǎn)化為“歷史的教訓(xùn)”。但如馬克·吐溫所說(shuō),“歷史總是驚人相似,但不會(huì)簡(jiǎn)單重復(fù)。”歷史確實(shí)是政策制定的重要指導(dǎo),但訴諸歷史類比需要慎之又慎?!皻v史教訓(xùn)”在很多時(shí)候常被過(guò)度簡(jiǎn)化和濫用,就好似未來(lái)一定會(huì)與過(guò)去相同一般。
在今天美國(guó)關(guān)于“如何應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起”的大討論中,對(duì)歷史隱喻與類比的運(yùn)用非常普遍,其中有三種類比最為流行:修昔底德陷阱、新冷戰(zhàn)與1914年“夢(mèng)游者”。
1.修昔底德陷阱
許多人注意到,中國(guó)崛起帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性影響與修昔底德對(duì)雅典崛起的描述有相似之處。修昔底德認(rèn)為,雅典崛起所引起的斯巴達(dá)的恐懼是伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的根本原因。以此類推,中國(guó)崛起及其引發(fā)的美國(guó)的恐懼很可能在當(dāng)今引起大戰(zhàn)的爆發(fā),但卻很少有人注意到中國(guó)與雅典的本質(zhì)差別。
格雷厄姆·艾利森(Graham Allison)試圖量化1500年以來(lái)的霸權(quán)轉(zhuǎn)移案例,但他對(duì)案例的界定標(biāo)準(zhǔn)模糊不清,其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和研究方法亦受到了諸多質(zhì)疑。
此外,以艾利森使用的其中一個(gè)案例——第一次世界大戰(zhàn)為例,簡(jiǎn)單的“修昔底德陷阱”(即英國(guó)應(yīng)對(duì)崛起的德國(guó))并不能完全解釋這場(chǎng)大戰(zhàn)的起源。除了德國(guó)崛起之外,一戰(zhàn)爆發(fā)還源于德國(guó)對(duì)俄國(guó)崛起的恐懼,以及衰落的奧匈帝國(guó)對(duì)聲勢(shì)日大的斯拉夫民族主義的恐懼等等。就連最經(jīng)典的伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)案例也并不像修昔底德本人概括得那么簡(jiǎn)單,根據(jù)歷史學(xué)家唐納德·卡根(Donald Kagan)的考證,這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)不是由超越個(gè)人層面的結(jié)構(gòu)性力量引起的,而是源自雅典的政策失誤使斯巴達(dá)人產(chǎn)生了“值得一戰(zhàn)”的想法。將歷史與現(xiàn)實(shí)聯(lián)系考察,會(huì)忽略兩者之間的重要差異。
美國(guó)決策者或許無(wú)法遏制中國(guó)實(shí)力的擴(kuò)張,但卻可以影響中國(guó)在華盛頓造成的恐懼程度??浯笸{可以調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)支持,但如果因過(guò)度夸大而導(dǎo)致誤判,那才將是修昔底德的終極陷阱。將歷史隱喻作為一般性預(yù)防或許是有益的,但若是過(guò)于篤信歷史的必然性,則會(huì)招致危險(xiǎn)。
此外,與霸權(quán)轉(zhuǎn)移相關(guān)的第二個(gè)問(wèn)題可稱為“金德?tīng)柌裣葳濉?。金德?tīng)柌裾J(rèn)為,20世紀(jì)30年代世界所經(jīng)歷的災(zāi)難是因美國(guó)在取代英國(guó)成為頭號(hào)強(qiáng)國(guó)之后卻沒(méi)有繼承英國(guó)提供全球公共產(chǎn)品的責(zé)任所致,結(jié)果導(dǎo)致了全球體系的崩潰、經(jīng)濟(jì)蕭條、種族滅絕和世界大戰(zhàn)。反觀今天,隨著中國(guó)實(shí)力的增長(zhǎng),中國(guó)會(huì)幫助提供全球公共產(chǎn)品嗎?
迄今為止,中國(guó)在這方面的記錄好壞參半,中國(guó)政府的表態(tài)常常表現(xiàn)出提供公共產(chǎn)品的熱情與決心,但就像其他大國(guó)一樣,中國(guó)也試圖促使多邊制度朝更有利于本國(guó)利益的方向發(fā)展。中國(guó)按照自己的方式提供公共產(chǎn)品,并尋求使國(guó)際規(guī)則朝己傾斜。中國(guó)既不是純粹的修正主義國(guó)家,也不是純粹的現(xiàn)狀國(guó)家,其行為同時(shí)體現(xiàn)了修昔底德與金德?tīng)柌駜煞N版本的“霸權(quán)轉(zhuǎn)移”結(jié)構(gòu)性困境。競(jìng)爭(zhēng)是合時(shí)宜的,但只關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)的隱喻將會(huì)使決策者忽略合作的必要性與可能性。
古希臘與兩次大戰(zhàn)的歷史類比可以為決策者提供警示,但是絕對(duì)沒(méi)有提供政策答案之本身。
2.新冷戰(zhàn)
事實(shí)證明,冷戰(zhàn)隱喻對(duì)于尋求動(dòng)員國(guó)內(nèi)政治支持的政治領(lǐng)導(dǎo)人而言是有用的,一些分析家用該比喻形容一場(chǎng)曠日持久的對(duì)抗。華盛頓的一些人開(kāi)始暢談與中國(guó)“脫鉤”;但要是認(rèn)為美國(guó)能夠在不付出巨大經(jīng)濟(jì)代價(jià)的前提下與中國(guó)完全脫鉤,那就大錯(cuò)特錯(cuò)。在真正的冷戰(zhàn)中,蘇聯(lián)對(duì)美國(guó)而言是直接的軍事和意識(shí)形態(tài)威脅,但美蘇幾乎沒(méi)有經(jīng)濟(jì)或社會(huì)上的相互依賴,因此“遏制”是一個(gè)可行的政策目標(biāo)。然而在中美經(jīng)濟(jì)相互依賴如此深、人員交流如此廣的今天,中國(guó)不可能像經(jīng)濟(jì)疲弱的蘇聯(lián)那樣被遏制。
作者約瑟夫·奈是著名國(guó)際政治學(xué)者,“軟實(shí)力”概念提出者
在與蘇聯(lián)的關(guān)系中,美國(guó)卷入的是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的二維棋局,美蘇在軍事領(lǐng)域高度相互依賴,但在經(jīng)濟(jì)或跨國(guó)人員流動(dòng)方面卻交流甚少。在與中國(guó)的關(guān)系中,美國(guó)卷入的是一個(gè)三維棋局,且每個(gè)維度的權(quán)力分布存在差別。在軍事層面,世界仍然是單極的,美國(guó)是唯一的全球大國(guó);但在經(jīng)濟(jì)層面,權(quán)力的分配是多極的,美國(guó)、中國(guó)、歐洲和日本都是主要參與者;而在政府控制之外的跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)層面(如氣候變化和全球性傳染?。瑱?quán)力的分配是混亂的,沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以單獨(dú)應(yīng)對(duì)與掌控。
當(dāng)聚焦于經(jīng)濟(jì)層面時(shí),美國(guó)決策者必須謹(jǐn)記,雖然對(duì)稱的相互依賴可以抑制沖突,但不對(duì)稱的相互依賴將成為權(quán)力的來(lái)源。決策者必須在傳統(tǒng)的軍事棋盤(pán)上仔細(xì)謀劃每一步走法。然而,如果忽視了經(jīng)濟(jì)或跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)棋盤(pán)上的權(quán)力關(guān)系,以及不同維度棋盤(pán)之間的縱向互動(dòng),美國(guó)必將承受代價(jià)。如果你在三維棋局中只下二維的棋,你勢(shì)必會(huì)輸。一個(gè)好的應(yīng)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略必須包含相互依賴的所有三個(gè)維度,而美蘇冷戰(zhàn)的隱喻則過(guò)于局限于傳統(tǒng)的二維模式。
應(yīng)對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)需要美國(guó)制定更復(fù)雜的戰(zhàn)略,利用硬實(shí)力和軟實(shí)力資源,捍衛(wèi)一個(gè)有利西方的、基于規(guī)則的體系。一些悲觀主義者看著中國(guó)的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,認(rèn)為上述目標(biāo)不可能實(shí)現(xiàn)。但如果將美國(guó)的盟友視為資產(chǎn),西方民主國(guó)家——美國(guó)、歐洲、日本——的財(cái)富總和將在本世紀(jì)內(nèi)遠(yuǎn)超中國(guó)。然而,盟國(guó)對(duì)中國(guó)的看法并非都與美國(guó)完全一致。關(guān)于新冷戰(zhàn)的言論在維護(hù)聯(lián)盟體系方面可能弊大于利。新冷戰(zhàn)的隱喻或許對(duì)爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)政治支持有用,但作為一種海外戰(zhàn)略卻會(huì)產(chǎn)生反作用。
標(biāo)簽 中美關(guān)系- 原標(biāo)題:約瑟夫·奈最新文章:面對(duì)中國(guó)崛起,美國(guó)有哪些應(yīng)做與不應(yīng)做的事? 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 張紅日 
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