時(shí)任解放軍第十九兵團(tuán)即著名的楊羅耿兵團(tuán)副司令員兼參謀長(zhǎng)的耿飚，最初被任命為中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)軍事代表，后因無(wú)法赴任，改任駐瑞典王國(guó)公使兼任駐丹麥王國(guó)大使，而后又兼任駐芬蘭大使；曾在蘇聯(lián)學(xué)習(xí)多年，人稱“二十八個(gè)半布爾什維克”中的“半個(gè)布爾什維克”，同樣具有軍旅生涯的年輕的“老革命家”徐以新，先后任外交部蘇歐司副司長(zhǎng)和司長(zhǎng)，后由周恩來(lái)總理兼外長(zhǎng)親點(diǎn)，出任駐阿爾巴尼亞大使；曾任東北軍區(qū)司令部參謀長(zhǎng)、東北民主聯(lián)軍第二參謀長(zhǎng)等職的伍修權(quán)，先是出任外交部蘇歐司司長(zhǎng)和外交部副部長(zhǎng)，后由周恩來(lái)親定，出任駐南斯拉夫大使。

毛澤東主席高度重視新中國(guó)外交事業(yè)和外交官隊(duì)伍建設(shè)?！皩④姶笫埂眰兊骄┖?，毛澤東曾親自趕到賓館親切看望，與他們促膝談心。他說(shuō)：“我們新中國(guó)的外交是‘另起爐灶’，需要新的外交干部。解放軍歷來(lái)是培養(yǎng)干部到地方，所以中央決定從部隊(duì)挑選一批干部”“將軍當(dāng)大使，好！”他勉勵(lì)“將軍大使”，任何一個(gè)國(guó)家、民族都有自己的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，要重視調(diào)研，重視學(xué)習(xí)，要把學(xué)到的好東西運(yùn)用到國(guó)內(nèi)建設(shè)中來(lái)。

1955年，毛澤東與張聞天合影

當(dāng)然，新中國(guó)首批駐外大使并非全部來(lái)自于部隊(duì)。早年畢業(yè)于蘇聯(lián)東方大學(xué)，擁有豐富革命斗爭(zhēng)經(jīng)歷的蒙古族干部吉雅泰，在內(nèi)蒙古人民自治政府參議會(huì)副議長(zhǎng)任上，直接調(diào)任駐蒙古大使。曾經(jīng)在黨的歷史上擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、被譽(yù)為“紅色教授”的政治家、理論家張聞天，新中國(guó)成立后先是出任外交部副部長(zhǎng)，1951年4月接替王稼祥，成為新中國(guó)第二任駐蘇聯(lián)大使。1956年張聞天卸任回國(guó)，中共上海市委第二書記劉曉，被任命為新中國(guó)第三任駐蘇聯(lián)大使。張聞天和劉曉同樣也是中共中央駐蘇聯(lián)黨的代表。

（三）周恩來(lái)王稼祥分別領(lǐng)銜組建外交部和中聯(lián)部

毛澤東領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)“另起爐灶”搞外交，不僅表現(xiàn)為確立并全面執(zhí)行完全不同既往的獨(dú)立自主的和平外交方針，表現(xiàn)為快速組建和科學(xué)配置黨性強(qiáng)素質(zhì)高的高級(jí)外交官隊(duì)伍，同時(shí)還表現(xiàn)為建立并完善一系列符合中國(guó)特點(diǎn)與實(shí)際需要的外交外事機(jī)構(gòu)。其中最主要的是建交新中國(guó)外交部。

1949年10月1日，即開國(guó)大典當(dāng)天，毛澤東即在勤政殿召開中央人民政府委員會(huì)第一次會(huì)議，任命周恩來(lái)為政務(wù)院總理兼外交部部長(zhǎng)。此時(shí)，外交部工作班子和組織機(jī)構(gòu)尚未搭建，迫在眉睫的外交事務(wù)只能由原中央外事組來(lái)完成。原中央外事組自然而然地成了新中國(guó)外交部的前身。

中央外事組成立于1939年4月，最初稱中共中央南方局對(duì)外宣傳小組，書記為周恩來(lái)，1940年12月改稱外事組，仍由周恩來(lái)直接領(lǐng)導(dǎo)，其主要工作是宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨抗日救國(guó)的立場(chǎng)和主張、爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的同情與支援。1947年5月，在國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)打響的新形勢(shì)下，周恩來(lái)在山西省臨縣召開會(huì)議，宣布成立以葉劍英為組長(zhǎng)、王炳南為副組長(zhǎng)的中共中央外事組，下設(shè)研究、翻譯、新聞三個(gè)處。

1949年9月30日，開國(guó)大典舉行之前，周恩來(lái)宣布中央外事組任務(wù)完成，指示王炳南等負(fù)責(zé)籌建外交部。10月5日，周恩來(lái)召開建部工作會(huì)議，李克農(nóng)、王炳南、伍修權(quán)、宦鄉(xiāng)、龔澎、喬冠華等人出席，會(huì)議確定了部?jī)?nèi)各單位排列次序?yàn)檗k公廳、蘇聯(lián)東歐司、亞洲司、西歐非洲司、美洲澳洲司、國(guó)際司、情報(bào)司、條約委員會(huì)和政策委員會(huì)等。  

會(huì)后，經(jīng)周恩來(lái)現(xiàn)場(chǎng)查看，外交部辦公地址定為東單外交部街清政府總理各國(guó)事務(wù)衙門舊址，即所謂老外交部。關(guān)于組織機(jī)構(gòu)和干部調(diào)配，按中央要求和周恩來(lái)指示，以軍隊(duì)和地方選調(diào)的文化水平較高、具有外事經(jīng)驗(yàn)的干部為主，同時(shí)從高校畢業(yè)生選拔優(yōu)秀分子作為補(bǔ)充。另外還有57位國(guó)民黨舊政府人員，諸如曾經(jīng)擔(dān)任遠(yuǎn)東軍事法庭中國(guó)首席法官的梅汝璈等人，被吸收到新中國(guó)外交隊(duì)伍中來(lái)。。

11月8日，外交部成立大會(huì)正式舉行。此時(shí)，新中國(guó)僅僅同蘇聯(lián)等9個(gè)社會(huì)主義國(guó)家完成建交工作。周恩來(lái)在會(huì)上做了重要講話。面對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)和新中國(guó)的外交任務(wù)，他語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出：中國(guó)的反動(dòng)分子在外交上一貫是神經(jīng)衰弱怕帝國(guó)主義的。清朝的西太后、北洋軍閥的袁世凱、國(guó)民黨的蔣介石，哪一個(gè)不是跪在地上辦外交呢？中國(guó)一百年來(lái)的外交史是一部屈辱的外交史。我們不學(xué)他們，我們不要被動(dòng)、怯懦，而要認(rèn)清帝國(guó)主義的本質(zhì)，要有獨(dú)立的精神，要爭(zhēng)取主動(dòng)，沒(méi)有畏懼，要有信心。

針對(duì)新中國(guó)外交當(dāng)時(shí)的實(shí)行“一邊倒”政策，周恩來(lái)指出，新中國(guó)外交任務(wù)分為兩個(gè)方面，“一方面，是同蘇聯(lián)和人民民主國(guó)家建立兄弟的友誼。我們?cè)诙窢?zhēng)營(yíng)壘上屬于一個(gè)體系，目標(biāo)是一致的，都為持久和平、人民民主和社會(huì)主義的前途而奮斗。另一方面，是反對(duì)帝國(guó)主義。帝國(guó)主義是敵視我們的，我們同樣也要敵視帝國(guó)主義，反對(duì)帝國(guó)主義?！彼€就此解釋說(shuō)，外交工作“一面是聯(lián)合，一面是斗爭(zhēng)。我們同兄弟之邦并不是沒(méi)有差別。換言之，對(duì)兄弟國(guó)家戰(zhàn)略上是要聯(lián)合，但戰(zhàn)術(shù)上不能沒(méi)有批評(píng)。對(duì)帝國(guó)主義國(guó)家戰(zhàn)略上是反對(duì)的，但戰(zhàn)術(shù)上有時(shí)在個(gè)別問(wèn)題上是可以聯(lián)合的。” 這番講話，極為精辟詮釋了新中國(guó)外交獨(dú)立自主的思想精髓。

1954年，周恩來(lái)參加日內(nèi)瓦會(huì)議

正是在這次大會(huì)上，周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)，同帝國(guó)主義斗爭(zhēng)，要留意、要仔細(xì)，不要怕。“要有獨(dú)立的精神，要爭(zhēng)取主動(dòng)，沒(méi)有畏懼，要有信心?！绷硪环矫?，搞外交還要謹(jǐn)慎行事，不能有“義和團(tuán)式的盲目排外情緒”“不能亂搞，不能沖動(dòng)”“不要冒昧，不要輕敵，不要趾高氣揚(yáng)，不要無(wú)紀(jì)律亂出馬”。外交官是“文職解放軍”理念就是這時(shí)提出來(lái)的。

中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往與聯(lián)系，歷來(lái)是中國(guó)革命事業(yè)的重要組成部分。新中國(guó)成立后，黨的對(duì)外交往自然也就成為國(guó)家總體外交的重要組成部分。為適應(yīng)這一新情況，1950年3月，時(shí)任黨中央副主席的劉少奇在一份黨內(nèi)指示中提出：“我們?cè)诟锩鼊倮院?，用一切可能的方法去援助亞洲各被壓迫民族中的共產(chǎn)黨和人民，爭(zhēng)取他們的解放，乃是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民義不容辭的國(guó)際責(zé)任，也是在國(guó)際范圍內(nèi)鞏固中國(guó)革命勝利的最重要方法之一?！?

根據(jù)這一指示，負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的李維漢等人建議將統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨的對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作分開，單獨(dú)成立黨的對(duì)外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。毛澤東和黨中央接受這一建議，同時(shí)借鑒蘇聯(lián)成立蘇共中央國(guó)際部的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，決定由王稼祥領(lǐng)銜，以原統(tǒng)戰(zhàn)部二處為基礎(chǔ)，組建中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部。1951年1月16日，劉少奇致信王稼祥，向他傳達(dá)中央決定。當(dāng)年4月，以王稼祥為部長(zhǎng)，廖承志、李初梨、連貫、許立為副部長(zhǎng)的中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部，在北京西城區(qū)京畿道18號(hào)院正式成立。

新中國(guó)外交，一開始就是多領(lǐng)域多部門共同參與、多種形式相互配合與補(bǔ)充的復(fù)合型外交。建國(guó)前夕蘇聯(lián)專家?guī)椭闪⒌耐馕木?、在傳播新中?guó)聲音、塑造新中國(guó)良好形象方面，發(fā)揮了無(wú)法估量的作用。建國(guó)后在聲勢(shì)浩大的群眾集會(huì)上成立的中蘇友好協(xié)會(huì)，選舉劉少奇宋慶齡等諸多領(lǐng)導(dǎo)人為會(huì)長(zhǎng)副會(huì)長(zhǎng)，體現(xiàn)了新中國(guó)對(duì)民間友好組織的重視和支持。周恩來(lái)大力倡導(dǎo)和親自推動(dòng)的民間外交，在新中國(guó)外交布局中也占有不可替代的重要位置。

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