各位聽(tīng)眾，大家晚上好。非常高興有這樣的機(jī)會(huì)借助國(guó)發(fā)院格政平臺(tái)，和大家分享一下我自己對(duì)于最新頒布的《職業(yè)教育法》，以及我們國(guó)家的中等教育的一些看法。

可能大家會(huì)有一個(gè)疑問(wèn)，你一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，怎么關(guān)注起教育問(wèn)題。有兩方面的原因：第一，經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注教育問(wèn)題是一個(gè)很自然的現(xiàn)象，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)學(xué)里面，人力資本是一個(gè)非常重要的研究對(duì)象，我自己也做過(guò)教育方面的一些研究。第二，教育是如此之重要，特別是中小學(xué)教育關(guān)系到我們每個(gè)人的生活，關(guān)系到千家萬(wàn)戶每一個(gè)人。過(guò)去因?yàn)槲覀兩钏奖容^低，農(nóng)村家庭似乎沒(méi)那么關(guān)注教育。但事實(shí)上在過(guò)去十來(lái)年的時(shí)間里，已經(jīng)有了很大的變化，即使農(nóng)村家庭，教育也是一個(gè)家庭第一位會(huì)考慮的因素，這是一個(gè)非常重大的變化。中國(guó)有重視教育的傳統(tǒng)，即使不說(shuō)孝廉制度從西漢就開(kāi)始實(shí)行，科舉考試從隋代開(kāi)始，1500年前，中國(guó)人就開(kāi)始重視家庭教育，所以子女的教育關(guān)系到每一個(gè)人，每一個(gè)家庭。我覺(jué)得經(jīng)濟(jì)學(xué)家在這樣的輿論場(chǎng)里不應(yīng)該缺席，這也許是我作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一種偏見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家掌握很好的分析工具，也掌握非常強(qiáng)大的邏輯分析能力，所以經(jīng)濟(jì)學(xué)家來(lái)做教育研究，會(huì)有出其不意的成果。

我今天就想結(jié)合新的《職業(yè)教育法》談一下我自己這兩年來(lái)對(duì)于中等教育或者說(shuō)整個(gè)義務(wù)教育階段的一些粗淺看法。

每個(gè)人都知道，現(xiàn)在無(wú)論是城市還是農(nóng)村地區(qū)，都面臨著巨大的教育焦慮。普遍能看到，學(xué)校里孩子們互相競(jìng)爭(zhēng)，形成內(nèi)卷；學(xué)校外家長(zhǎng)之間互相競(jìng)爭(zhēng)，形成內(nèi)卷，然后形成焦慮。我們讀到了很多故事，年輕媽媽們被孩子的教育折磨得異常焦慮，甚至出現(xiàn)精神問(wèn)題。教育就變成了中國(guó)社會(huì)一個(gè)普遍關(guān)注的、普遍存在的、亟待改進(jìn)的問(wèn)題。

特別是普職分流的問(wèn)題，我們現(xiàn)在義務(wù)教育就是初中教育，九年。在過(guò)去30年里，政府一直提倡普通高中和職業(yè)高中要分離，而且過(guò)去一些年來(lái)，硬性規(guī)定普通高中和職業(yè)高中要有分流比例。以前只有高考?jí)毫?，現(xiàn)在還有中考?jí)毫?，甚至中考的壓力要超過(guò)高考的壓力。一個(gè)孩子如果不能上普高，那么他的路基本就決定了，要上職高，然后沿著所謂的職業(yè)教育道路走下去。我想作為父母沒(méi)有一個(gè)是心甘情愿讓自己的孩子走那條路的。我待會(huì)會(huì)講我們自己的研究，為什么父母這樣的想法是對(duì)的。

整個(gè)社會(huì)形成的這種焦慮情緒，是沒(méi)辦法用GDP來(lái)替代的，我們的人均GDP漲得多快都不能消減這種焦慮。我的學(xué)生里面，特別是很多女學(xué)生都做了媽媽，孩子們開(kāi)始上小學(xué)、上初中，每次聚會(huì)我聽(tīng)她們說(shuō)得最多的就是孩子的教育問(wèn)題，就是焦慮，這樣的生活質(zhì)量是很差的。我覺(jué)得如果不解決這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)家庭、中國(guó)孩子的生活質(zhì)量非常低，不會(huì)被不斷增長(zhǎng)的人均GDP所抵消。

我今天要跟大家分享幾個(gè)方面的內(nèi)容。第一，大體上和大家講一下《職業(yè)教育法》有什么新的內(nèi)容。第二，當(dāng)前教育的現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)的需求。第三，著重談一下下中國(guó)現(xiàn)在需要什么樣的中等教育，我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題是需要好好討論的。最后，我自己對(duì)義務(wù)教育的一些看法。

5月1號(hào)實(shí)行了新的《職業(yè)教育法》，上一版《職業(yè)教育法》是1996年制定的，經(jīng)過(guò)20多年時(shí)間，新的《職業(yè)教育法》有什么新的內(nèi)容呢？

第一個(gè)新內(nèi)容是第3條，職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位。這和1996年的職教法的表述是不一樣的，舊版《職業(yè)教育法》第12條說(shuō)，實(shí)施以初中后為重點(diǎn)的不同階段的教育分流。舊版職教法明確提出初中之后是需要分流的，有一些上普通高中，有一些就要上職業(yè)高中，當(dāng)然分流不只是在高中階段，也可以在高等教育階段。

新版《職業(yè)教育法》把“分流”兩字去掉，只是說(shuō)職業(yè)教育和普通教育同等重要。我的理解是新舊版本對(duì)照起來(lái)，高中階段不一定要分流了，我覺(jué)得應(yīng)該是這樣來(lái)理解的。當(dāng)然，新版職教法也沒(méi)有說(shuō)高中階段不用分流，但也沒(méi)有說(shuō)要分流，所以我的理解就是不一定要分流，這是非常重要的一個(gè)變化。因?yàn)楝F(xiàn)在是強(qiáng)制分流的體系，每個(gè)城市基本上規(guī)定了要么50對(duì)50的分流、要么60對(duì)40的分流，就是60%的人上普高，40%的人上職高，是非常確定的硬性要求。這就要求定一個(gè)分?jǐn)?shù)線，分?jǐn)?shù)線以上的上普高，分?jǐn)?shù)線以下的上職高，這是家長(zhǎng)普遍焦慮的一個(gè)極為重要的原因。

第53條，職業(yè)高中或者說(shuō)所有職業(yè)學(xué)校，和普通學(xué)校有同等升學(xué)機(jī)會(huì)。實(shí)際上這一點(diǎn)我們已經(jīng)實(shí)施了，普通高中當(dāng)然可以上本科，也可以上?？疲闳绻狭似胀ǜ咧兄?，是比上職業(yè)高中要好一些，路更寬一些，上不了本科還可以上?？苹蚋呗殻呗氁彩菍？频囊环N。但是按以前實(shí)施的，上職高之后想再上本科是有名額限制的，比如說(shuō)一個(gè)省只有4%-5%這樣的比例劃給職業(yè)高中考本科，其他的職業(yè)高中畢業(yè)生是不能上本科的，除非學(xué)習(xí)很好，否則只能上職業(yè)大學(xué)或者叫高職?，F(xiàn)在把這個(gè)界限給打破了，甭管是普中還是職高，如果想?yún)⒓痈呖?，得允許參加，這是很大的變化。

如果是這樣的話，我們可以預(yù)計(jì)職業(yè)高中的教學(xué)內(nèi)容會(huì)有一定變化，甚至?xí)泻艽蟮淖兓＜议L(zhǎng)還是希望自己的孩子能上本科，既然有這樣的要求，那么至少那些比較好的職業(yè)高中就會(huì)提供這樣的課程，加強(qiáng)文化課教育。我們都知道，現(xiàn)在的職業(yè)高中對(duì)文化課的要求非常低，今后一段時(shí)間有可能會(huì)提高。

第15條，高職教育由專科、本科及以上層次的教育組成，這是個(gè)很大的變化。以前高職院校指的就是專科，現(xiàn)在意味著高職也可以辦本科及以上層次，那就說(shuō)明職業(yè)教育甚至可以辦研究生教育，這和以前很不一樣。

幾年前，教育部幾年前有一個(gè)規(guī)劃，要把1200所本科院校進(jìn)行歸類，一半的本科院校要變成技術(shù)類大學(xué)，按照我們現(xiàn)在對(duì)職業(yè)教育的理解，技術(shù)類大學(xué)就是職業(yè)教育，要培養(yǎng)技術(shù)類人才，像是技術(shù)人員或者說(shuō)高級(jí)產(chǎn)業(yè)工人，以后這些學(xué)校就有可能納入高等職業(yè)教育的范疇。

以上是新舊《職業(yè)教育法》之間的三點(diǎn)差別，關(guān)鍵還是第一條，就是取消了職業(yè)高中和普通高中之間的差別。因?yàn)檫@是立法，立法都是原則性的，不會(huì)把這個(gè)事情說(shuō)得很明確，所以就給我們很大的想象空間，下一步搞高中教育，普通高中和職業(yè)高中之間的關(guān)系到底是什么樣的，這值得好好探討。立法還是第一步，只是打開(kāi)了一扇門，開(kāi)了門之后你走進(jìn)去，怎么來(lái)設(shè)計(jì)高中階段孩子們的教育，我覺(jué)得還有很長(zhǎng)的路要走。所以我們接著討論高中階段教育的安排，甚至初等教育還有中等教育的安排，仍然非常有意義。