互聯(lián)網(wǎng)+、創(chuàng)新的認識 回歸務(wù)實

報告：全面推行“雙隨機、一公開”，增強事中事后監(jiān)管的有效性，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。全面推行“雙隨機、一公開”，增強事中事后監(jiān)管的有效性，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”……深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，全面實施《中國制造2025》，落實和完善“雙創(chuàng)”政策措施。

解讀：任何政策落實到百姓身上，都需要一個完整的實施步驟，而不是立刻見效的。實際上，“互聯(lián)網(wǎng)+”本身不能主動帶來經(jīng)濟創(chuàng)新，而是要跟經(jīng)濟創(chuàng)新合作，我們現(xiàn)在面臨的真正問題是原有的技術(shù)創(chuàng)新走到了瓶頸，這種技術(shù)創(chuàng)新期待的不僅僅是信息技術(shù)這一層面的革命，而應(yīng)該像第一次、第二次產(chǎn)業(yè)革命那樣，在能源、核心材料等方面出現(xiàn)實質(zhì)性突破，到目前為止這個突破還沒有出現(xiàn)。

如果說“互聯(lián)網(wǎng)＋”帶來實質(zhì)作用的話，“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”可以算一個。

報告：發(fā)展新動能不斷增強。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。科技領(lǐng)域取得一批國際領(lǐng)先的重大成果。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廣泛開展……要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動實體經(jīng)濟優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力。

解讀：“創(chuàng)新驅(qū)動”是對的，但是這并不是說讓民眾或大學生不上班，都去搞創(chuàng)業(yè)就是“創(chuàng)新”，而是要形成真正意義上的創(chuàng)新環(huán)境，而且政府在國家發(fā)展大方向、戰(zhàn)略布局中應(yīng)該為此保留位置。

好的創(chuàng)新一定是稀缺的，更何況我們現(xiàn)在正處于比較艱難的階段，這是由經(jīng)濟的大周期和大環(huán)境決定的?，F(xiàn)在真正能夠影響產(chǎn)業(yè)形態(tài)，能夠為經(jīng)濟發(fā)展帶來驅(qū)動的創(chuàng)新，它的意義已經(jīng)遠遠超出單個人做出小發(fā)明的那個階段了。你看美國硅谷現(xiàn)在小微企業(yè)的創(chuàng)新有哪個是脫穎而出的嗎？

目前從這份工作報告可以看出，政府對“互聯(lián)網(wǎng)+”和“創(chuàng)新”的看法正在回歸務(wù)實層面，我們需要有更加全面和清醒的認識。

報告：全面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。

解讀：這些都是有用的，比如新材料、能源技術(shù)，新材料有所突破后產(chǎn)品也會有所不同。

至于說人工智能，它只是輔助性的東西，而且人工智能和實體經(jīng)濟相結(jié)合還有很多微妙的問題沒有解決：假如用人工智能部署所有的生產(chǎn)線，那產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)怎么解決？誰來生產(chǎn)這些人工智能設(shè)備？現(xiàn)有的工人怎么向生產(chǎn)人工智能設(shè)備轉(zhuǎn)型的工人轉(zhuǎn)型？

人工智能的創(chuàng)新更像是一個科研，是從實驗室走出來的創(chuàng)新，它是一個技術(shù)創(chuàng)新，但最終形成的經(jīng)濟活動卻是政治和社會活動，這兩者是不同的，不能混為一談。所以，更不能簡單地采用工科思維，認為在實驗室做出來就一定是好的。

第一步做出創(chuàng)新成果，第二步還應(yīng)該考慮其市場價值，第三步還要考慮推動其發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和社會后果是什么。對于這些職責，政府自然當仁不讓，作為戰(zhàn)略規(guī)劃者，應(yīng)該考慮均衡發(fā)展，平衡市場力量，一方面要鼓勵創(chuàng)新，另一方面又不能只要所謂的理想性創(chuàng)新——建設(shè)性的破壞，因為創(chuàng)新是有代價的，政府需要通盤考慮這么做的代價。

“擼起袖子加油干”要干什么是很清楚了，接下來就是怎么干的問題了，前進的大方向也有了，具體怎么做需要靜下心來一件一件完成。

報告：我們要繼續(xù)全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針……確?！耙粐鴥芍啤痹谙愀邸拈T實踐不動搖、不走樣、不變形……“港獨”是沒有出路的。

解讀：看來港獨已成一股無法再忽視的思潮。中央此時提出，有對本月特首選舉施加影響的用意。長期看，則是要遏制它的發(fā)展勢頭。

不過，我對此一點都不擔心，地理位置與實力對比決定這是沒有懸念的對決。外方用意在于添亂和抹黑“一國兩制”，添亂和抹黑會很成功，但港獨絕無可能。我們需要香港的成功證明“一國兩制”的成功。

解讀：李克強在報告中明確指出“港獨是沒有出路的”，這在中國政府工作報告中是第一次，是對“港獨”的批評。這一句話至少透露出兩個基本信息。

第一，這顯示中央政府已將“港獨”定性為真實存在，是一個必須嚴肅對待的問題。自2014年香港反對派搞的“占中行動”失敗以來，一些個別人士公開以“港獨”的言行挑戰(zhàn)中央政府，挑戰(zhàn)中國的國家主權(quán)。顯然，這個現(xiàn)象引起了中央政府的高度重視。在今日之香港，“港獨”已經(jīng)不是一個空穴來風的傳聞，而是一個客觀存在的事實。這一次的政府工作報告明確地界定了這個事實。

第二，這句話顯示出中央政府反對“港獨” 的決心。李克強總理的話表明，對于正在滋生的“港獨”現(xiàn)象，中國政府絕不會坐視不管而任其蔓延。熱衷“港獨” 的個別人不應(yīng)有任何僥幸心理。

報告：要推動內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位與功能。我們對香港、澳門保持長期繁榮穩(wěn)定始終充滿信心。

解讀：這是李克強總理首次在政府工作報告中提出了“粵港澳大灣區(qū)城市群”的戰(zhàn)略規(guī)劃。“粵港澳大灣區(qū)城市群”是一個具有經(jīng)濟政治雙重意義的戰(zhàn)略規(guī)劃，這個規(guī)劃反映了中國改革開放三十幾年來粵港澳大灣地區(qū)經(jīng)濟政治的重大變化。眾所周知，連接三地的港珠澳大橋今年將會通車，這是一個具有時代性的標志。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，粵港澳的經(jīng)濟日趨一體化，粵港澳大灣地區(qū)事實上已經(jīng)形成了一個相互交融的城市群，一個新的經(jīng)濟中心、金融中心正在形成。

在這個形成的新興城市群中，經(jīng)濟的主導地位正在發(fā)生轉(zhuǎn)移。深圳經(jīng)濟總量在2015年已經(jīng)超過香港，而廣州經(jīng)濟總量超過香港已是指日可待。以筆者個人所見，在粵港澳大灣區(qū)城市群中，深圳將扮演一個至關(guān)重要的核心角色。面積只有深圳一半，人口大約是深圳的三分之二，經(jīng)濟總量持續(xù)與深圳拉開距離的香港在未來發(fā)展的定位應(yīng)當是粵港澳大灣區(qū)諸多城市群的一個點。香港如何在粵港澳大灣區(qū)城市群的發(fā)展中獲得新的能量，搭上中華民族復興的高速列車，事關(guān)香港社會未來的繁榮與否。

報告：扎實推進“一帶一路”建設(shè)。堅持共商共建共享，加快陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點建設(shè)，構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機制。深化國際產(chǎn)能合作，帶動我國裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。加強教育、文化、旅游等領(lǐng)域交流合作。高質(zhì)量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇，同奏合作共贏新樂章。

解讀：一帶一路在歐洲面臨的挑戰(zhàn)是極右派獲勝，“一帶一路”走向歐洲就困難增多。傳統(tǒng)政黨如能獲勝，會和中國聯(lián)手對抗反全球化，一帶一路成雙方合作抓手。

2017年哪些改革值得期待？

我最關(guān)注國有企業(yè)的混合所有制改革和去杠桿問題，這兩個問題是結(jié)合在一起的。

我們國家這個工業(yè)企業(yè)負債率比較高，主要集中在兩個行業(yè)。一個是房地產(chǎn)一個是國有企業(yè)。房地產(chǎn)的負債率高是個表面現(xiàn)象，他們有很多土地，土地價格沒有按照市場價格來計算，所以他們負債顯得高一些。

我們的國有企業(yè)負債的確比較高，國務(wù)院也提出來可以用債轉(zhuǎn)股的形式，把債權(quán)變成股權(quán)，這個可以和國有企業(yè)的混改結(jié)合在一起。

積極穩(wěn)妥去杠桿。我國非金融企業(yè)杠桿率較高，這與儲蓄率高、以信貸為主的融資結(jié)構(gòu)有關(guān)。要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。促進企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，推進資產(chǎn)證券化，支持市場化法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，強化企業(yè)特別是國有企業(yè)財務(wù)杠桿約束，逐步將企業(yè)負債降到合理水平。

這次報告因為是一個年度報告，盡管談到了八大方面的改革，但相對而言，并沒有對改革的方向做出集中具體的闡述。

在我看來，接下來我可能會比較關(guān)注報告中提到的財稅體制改革，尤其是增值稅定檔的問題。目前，我國的增值稅稅率共分為四檔，有很多人認為這可能只是個過渡，接下來四檔可能會變成三檔或者兩檔。

至于如何變動，是直接“四取三”減去一檔，還是整個做重新調(diào)整，大家有不同看法。我認為比較可能的是重新調(diào)整。

目前，制造業(yè)的增值稅稅率為13%和17%兩檔，服務(wù)業(yè)的增值稅稅率為6%和11%兩檔。打個比方，比如調(diào)整成15%、10%、5%三檔，可能會更有利于減稅降負。

營改增這個事情不僅與社會經(jīng)濟活動有關(guān)，也與政府的行政體制改革、政府職能的轉(zhuǎn)變有關(guān)，涉及到企業(yè)、民生等多個方面，所以會有很重要的影響，比較值得關(guān)注和期待。

采訪：蘇堤、吳亞坤、王一鳴、馬密坤

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