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亞尼斯·瓦魯法基斯:特朗普當(dāng)然知道加稅不會(huì)減少美國(guó)貿(mào)易赤字,他有個(gè)更大的計(jì)劃
【文/亞尼斯·瓦魯法基斯,翻譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】
面對(duì)特朗普總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)上的“出招”,來(lái)自中間主義的批評(píng)者在一臉絕望與感人地篤信關(guān)稅狂熱會(huì)退潮之間搖擺不定。他們認(rèn)定,特朗普會(huì)一通咆哮,直到現(xiàn)實(shí)暴露其做法在經(jīng)濟(jì)理性層面的空洞。但他們沒(méi)有注意到這一點(diǎn):特朗普對(duì)關(guān)稅的執(zhí)念是其全球經(jīng)濟(jì)大計(jì)劃的一部分——雖然自有其風(fēng)險(xiǎn),但這個(gè)計(jì)劃有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
批評(píng)者們的思維被嵌套在對(duì)資本、貿(mào)易與金錢如何在全球流動(dòng)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)上,就像被自制麥酒熏醉的釀酒師一樣。到最后,中間主義者們相信了他們自己用于宣傳的話術(shù):我們生活在一個(gè)由完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)組成的世界里,這里的貨幣是中立的,價(jià)格根據(jù)一切事物的供求關(guān)系平衡來(lái)做出調(diào)整。事實(shí)上,就算是對(duì)世界認(rèn)識(shí)膚淺的特朗普,也比那些人深刻得多,因?yàn)樗涝嫉慕?jīng)濟(jì)實(shí)力(而不是邊際生產(chǎn)力)才決定了誰(shuí)能對(duì)任何人做任何事,無(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是國(guó)際的層面。
盡管我們?cè)谠噲D窺探特朗普的想法時(shí)也要面臨“被深淵凝視”的風(fēng)險(xiǎn),但我們確實(shí)需要把握他對(duì)三個(gè)基本問(wèn)題的思考:為什么特朗普認(rèn)為美國(guó)被世界其他國(guó)家“占了便宜”?他對(duì)讓美國(guó)重新“偉大”起來(lái)的國(guó)際新秩序的愿景是什么?計(jì)劃如何實(shí)現(xiàn)?只有認(rèn)清這三個(gè)問(wèn)題,我們才能對(duì)特朗普的經(jīng)濟(jì)大計(jì)劃提出合理的批評(píng)。
那么,為什么這位總統(tǒng)認(rèn)為美國(guó)的處境如此糟糕?他的主要抱怨是,美元霸權(quán)也許賦予了美國(guó)政府與統(tǒng)治階級(jí)巨大的權(quán)力,但歸根結(jié)底,外國(guó)人使用美元的方式注定了美國(guó)的衰落。因此,當(dāng)大多數(shù)人將美元視作美國(guó)的過(guò)度特權(quán)時(shí),特朗普卻視其為過(guò)度的負(fù)擔(dān)。
美國(guó)19世紀(jì)(1800?1899年)關(guān)稅稅率變化 伍山林.美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的根源——以美國(guó)重商主義形態(tài)演變?yōu)榫€索
特朗普幾十年來(lái)都在抱怨美國(guó)制造業(yè)的衰落:“沒(méi)有鋼鐵產(chǎn)業(yè),就沒(méi)有國(guó)家?!钡珵槭裁匆?dú)w咎于美元的全球角色呢?特朗普的回答是,因?yàn)橥鈬?guó)央行不允許美元向下調(diào)整到“合適”的水平——在這個(gè)水平上,美國(guó)的進(jìn)口將受到抑制,出口將會(huì)復(fù)蘇。并不是說(shuō)外國(guó)銀行家要密謀反對(duì)美國(guó),只是因?yàn)槊涝撬麄兡苷业降奈ㄒ话踩膰?guó)際儲(chǔ)備貨幣。
當(dāng)美國(guó)進(jìn)口商品時(shí),歐洲和亞洲的央行將收到的美元囤積起來(lái)完全是理所當(dāng)然的事情。歐洲、日本、中國(guó)與英國(guó)的央行沒(méi)有把它們囤積的美元換成本國(guó)貨幣,相當(dāng)于壓制了對(duì)本國(guó)貨幣(以及其價(jià)值)的需求。這有助于那些國(guó)家的出口企業(yè)增加對(duì)美銷售,掙更多的美元。在一個(gè)永不停歇的循環(huán)中,外國(guó)央行的國(guó)庫(kù)不斷積累嶄新的美元,為了安全地獲得利息,他們選擇用這些美元購(gòu)買美國(guó)國(guó)債。
這就是問(wèn)題所在。按照特朗普的說(shuō)法,美國(guó)進(jìn)口了太多的東西是因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)良好的世界公民,美國(guó)認(rèn)為自己有義務(wù)向外國(guó)人提供他們需要的儲(chǔ)備美元資產(chǎn)。換言之,美國(guó)制造業(yè)持續(xù)衰退的理由是,它想做一個(gè)“熱心腸的人”:美國(guó)的工人與中產(chǎn)階級(jí)選擇吃苦,以犧牲自己為代價(jià)換取世界上其他地方的發(fā)展。
然而,美元的霸權(quán)地位也構(gòu)成了美國(guó)例外論的基礎(chǔ)。這一點(diǎn)特朗普深有體會(huì)。外國(guó)央行購(gòu)買美國(guó)的國(guó)債,這讓美國(guó)政府能夠維持財(cái)政赤字,以及供養(yǎng)一支龐大的、換成任何一個(gè)國(guó)家都會(huì)導(dǎo)致破產(chǎn)的軍隊(duì)。作為國(guó)際支付的樞紐,美元的霸權(quán)讓美國(guó)總統(tǒng)能夠行使相當(dāng)于當(dāng)代炮艦外交的權(quán)力:隨意制裁任何個(gè)人或政府。
在特朗普看來(lái),這還不足以抵消美國(guó)生產(chǎn)者的痛苦,他們面臨外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的壓價(jià),而那些國(guó)家的央行卻利用了美國(guó)免費(fèi)提供的服務(wù)(美元儲(chǔ)備)以維持美元的過(guò)高估值。在特朗普看來(lái),美國(guó)正為了地緣政治實(shí)力的虛榮和積蓄他人利潤(rùn)的機(jī)會(huì)而傷害自己。這些進(jìn)口的財(cái)富讓華爾街與房地產(chǎn)代理賺得盆滿缽滿,卻犧牲了兩次幫助特朗普當(dāng)選的美國(guó)人的利益:那些人生活在心臟地帶,生產(chǎn)所謂“男子氣概”的、維持一個(gè)國(guó)家的活力所必需的產(chǎn)品,比如鋼鐵與汽車。
這還不是特朗普最擔(dān)心的問(wèn)題。他的噩夢(mèng)是這種霸權(quán)正在消逝。早在1988年,還在拉里·金與奧普拉·溫弗利的節(jié)目中推銷自己的作品《交易的藝術(shù)》時(shí),特朗普就哀嘆:“我們已經(jīng)是一個(gè)債務(wù)國(guó),許多年后這個(gè)國(guó)家會(huì)發(fā)生一些事情,因?yàn)槟悴豢赡芫S持每年欠下2000億美元的狀態(tài)?!?
從那時(shí)起,特朗普越來(lái)越相信,一個(gè)可怕的臨界點(diǎn)正在逼近:隨著美國(guó)產(chǎn)出的相對(duì)減少,全球?qū)γ涝枨蟮脑鲩L(zhǎng)速度將超過(guò)美國(guó)收入的增長(zhǎng)速度。為了跟上世界其他國(guó)家的儲(chǔ)備需求,美元就必須以更快的速度升值。這種情況不可能永遠(yuǎn)維持下去。
因?yàn)楫?dāng)美國(guó)的赤字超過(guò)某個(gè)臨界點(diǎn)時(shí),外國(guó)人就會(huì)開始恐慌。他們會(huì)拋售美元資產(chǎn),尋求囤積其他貨幣。在這場(chǎng)國(guó)際混亂中,美國(guó)人將面對(duì)一個(gè)制造業(yè)損失殆盡、金融市場(chǎng)失靈、政府資不抵債的國(guó)家。這種噩夢(mèng)般的情景讓特朗普相信,他肩負(fù)著拯救美國(guó)的使命:有責(zé)任建立一個(gè)新的國(guó)際秩序。這就是其計(jì)劃的核心:在2025年實(shí)現(xiàn)一次決定性的“反尼克松沖擊”——這場(chǎng)沖擊會(huì)抵消尼克松1971年為終結(jié)布雷頓森林體系所做的工作,而這項(xiàng)工作引領(lǐng)了金融化時(shí)代的到來(lái)。
1971年8月16日,《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道尼克松宣布美元與黃金脫鉤、終結(jié)布雷頓森林體系的報(bào)道 資料圖
這個(gè)新全球秩序的核心是一個(gè)依然作為世界儲(chǔ)備貨幣但幣值更低的美元——這將進(jìn)一步降低美國(guó)的長(zhǎng)期借債利率。特朗普能否既分得他想要的蛋糕(維持了霸權(quán)的美元與低收益率的美國(guó)國(guó)債)、又能一口吃下蛋糕(一個(gè)貶值的美元)?他知道,市場(chǎng)永遠(yuǎn)不會(huì)主動(dòng)呈上這塊蛋糕,只有外國(guó)的央行才能為他做到這一點(diǎn)。但要讓外國(guó)央行同意采取行動(dòng),就必須先對(duì)他們發(fā)起沖擊。這就是征收關(guān)稅的意義。
這正是那些批評(píng)者所不能理解的。他們誤以為,特朗普以為關(guān)稅能夠自動(dòng)減少美國(guó)的貿(mào)易赤字。特朗普知道這是不可能的。關(guān)稅的效用來(lái)自于震撼外國(guó)央行、讓他們降低國(guó)內(nèi)利率的能力。因此,歐元、日元和人民幣將相對(duì)美元走低,這會(huì)抵消美國(guó)進(jìn)口商品的漲價(jià),讓美國(guó)消費(fèi)者支付的價(jià)格不受影響。被征收關(guān)稅的國(guó)家事實(shí)上就為特朗普的關(guān)稅買單了。
但關(guān)稅只是特朗普經(jīng)濟(jì)總計(jì)劃的第一階段。隨著高關(guān)稅成為新常態(tài),外國(guó)資金不斷流入美國(guó)的國(guó)庫(kù),特朗普可以在歐洲與亞洲的伙伴或?qū)κ种鲃?dòng)提出談判時(shí)“韜光養(yǎng)晦”。這個(gè)時(shí)候,特朗普計(jì)劃的第二階段就開始了:大談判。
與從卡特到拜登等前任不同,特朗普不喜歡多邊會(huì)議與擁擠的談判。他是個(gè)習(xí)慣一對(duì)一交易的人。他理想中的世界是一個(gè)輻軸模式,就像自行車的車輪,其中每一個(gè)輻條都不會(huì)對(duì)車輪的運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生太大影響。在這種世界觀下,特朗普自信可以有序地處理每一個(gè)輻條。一方面征收關(guān)稅,另一方面威脅撤銷美國(guó)提供的安全保障(或者部署針對(duì)他們的安全保障),他覺得自己可以征得大多數(shù)國(guó)家的默許。
默許什么?在不清算長(zhǎng)期持有美元的情況下,讓本國(guó)貨幣大幅升值。他不僅希望每個(gè)國(guó)家都能降低國(guó)內(nèi)利率,而且會(huì)對(duì)不同的交談對(duì)象提出不同的要求。對(duì)于目前囤積美元最多的亞洲國(guó)家,他將要求對(duì)方出售部分短期美元資產(chǎn),以換取本國(guó)貨幣(以及升值)。
對(duì)于相對(duì)缺乏美元、內(nèi)部混亂(因此增加了他的談判籌碼)的歐元區(qū),特朗普可能會(huì)提出三項(xiàng)要求:要求同意將長(zhǎng)期債券換成超長(zhǎng)期,甚至可能是永久債券;要求歐洲允許德國(guó)制造業(yè)向美國(guó)轉(zhuǎn)移;當(dāng)然,還要求他們購(gòu)買更多的美國(guó)產(chǎn)武器。
你能想象特朗普想到經(jīng)濟(jì)大計(jì)劃第二階段時(shí)那得意的笑容嗎?當(dāng)外國(guó)政府默許接受其要求時(shí),他就又取得了一次勝利。而當(dāng)某個(gè)政府堅(jiān)守立場(chǎng)時(shí),關(guān)稅會(huì)維持原樣,為美國(guó)的國(guó)庫(kù)帶來(lái)源源不斷的美元,供特朗普隨心所欲地支配(因?yàn)閲?guó)會(huì)只能掌控國(guó)內(nèi)稅收的使用)。一旦這第二階段的計(jì)劃完成,世界將被分成兩個(gè)陣營(yíng),一個(gè)陣營(yíng)受到美國(guó)的安全保護(hù),但代價(jià)是貨幣升值、制造業(yè)工廠倒閉、被迫購(gòu)買美國(guó)出口的產(chǎn)品(包括武器);另一個(gè)陣營(yíng)或許在戰(zhàn)略上更接近中國(guó)與俄羅斯,但依然與美國(guó)保持聯(lián)系,其對(duì)美貿(mào)易額盡管減少了,卻依然會(huì)給美國(guó)帶來(lái)穩(wěn)定的關(guān)稅收入。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日,白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特證實(shí),特朗普會(huì)在與印度總理莫迪會(huì)晤前宣布對(duì)等關(guān)稅 路透社
特朗普對(duì)理想的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的設(shè)想可能與我的設(shè)想大相徑庭,但這并不意味著我們可以低估其穩(wěn)固性與目的性——大多數(shù)中間主義人士都低估了特朗普。與所有精心策劃的方案一樣,這個(gè)計(jì)劃當(dāng)然有可能出錯(cuò)。美元的貶值可能不足以抵消關(guān)稅對(duì)美國(guó)消費(fèi)者支付價(jià)格的影響?;蛘?,美元的拋售量可能過(guò)大,無(wú)法將美國(guó)的長(zhǎng)期債務(wù)收益率維持在足夠低的水平。但除了這些可控的風(fēng)險(xiǎn)外,特朗普的大計(jì)劃將在兩條政治戰(zhàn)線上經(jīng)受考驗(yàn)。
第一層政治威脅來(lái)自國(guó)內(nèi)。如果貿(mào)易赤字開始如期削減,外國(guó)的私人資金將停止涌入華爾街。突然之間,特朗普將不得不背叛以下兩個(gè)群體其中的一個(gè):他憤怒的“自己人”——金融界與房地產(chǎn)代理商,或者曾幫助他當(dāng)選總統(tǒng)的工薪階層。
與此同時(shí),第二條戰(zhàn)線也將開啟。特朗普可能很快就會(huì)發(fā)現(xiàn),在那些構(gòu)成美國(guó)“輻條”的其他國(guó)家,他已經(jīng)制造了反對(duì)意見。中國(guó)政府可能會(huì)選擇放下謹(jǐn)慎,將金磚國(guó)家組織打造成新的布雷頓森林體系,由人民幣扮演美元在最初的布雷頓森林體系中的錨定角色?;蛟S,這將是特朗普本應(yīng)該令人印象深刻的大計(jì)劃所留下的最具沖擊力的遺產(chǎn)與報(bào)應(yīng)。
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