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亞尼斯·瓦魯法基斯:特朗普當然知道加稅不會減少美國貿(mào)易赤字,他有個更大的計劃
【文/亞尼斯·瓦魯法基斯,翻譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】
面對特朗普總統(tǒng)經(jīng)濟上的“出招”,來自中間主義的批評者在一臉絕望與感人地篤信關(guān)稅狂熱會退潮之間搖擺不定。他們認定,特朗普會一通咆哮,直到現(xiàn)實暴露其做法在經(jīng)濟理性層面的空洞。但他們沒有注意到這一點:特朗普對關(guān)稅的執(zhí)念是其全球經(jīng)濟大計劃的一部分——雖然自有其風險,但這個計劃有堅實的基礎(chǔ)。
批評者們的思維被嵌套在對資本、貿(mào)易與金錢如何在全球流動的錯誤認識上,就像被自制麥酒熏醉的釀酒師一樣。到最后,中間主義者們相信了他們自己用于宣傳的話術(shù):我們生活在一個由完全競爭市場組成的世界里,這里的貨幣是中立的,價格根據(jù)一切事物的供求關(guān)系平衡來做出調(diào)整。事實上,就算是對世界認識膚淺的特朗普,也比那些人深刻得多,因為他知道原始的經(jīng)濟實力(而不是邊際生產(chǎn)力)才決定了誰能對任何人做任何事,無論是在國內(nèi)還是國際的層面。
盡管我們在試圖窺探特朗普的想法時也要面臨“被深淵凝視”的風險,但我們確實需要把握他對三個基本問題的思考:為什么特朗普認為美國被世界其他國家“占了便宜”?他對讓美國重新“偉大”起來的國際新秩序的愿景是什么?計劃如何實現(xiàn)?只有認清這三個問題,我們才能對特朗普的經(jīng)濟大計劃提出合理的批評。
那么,為什么這位總統(tǒng)認為美國的處境如此糟糕?他的主要抱怨是,美元霸權(quán)也許賦予了美國政府與統(tǒng)治階級巨大的權(quán)力,但歸根結(jié)底,外國人使用美元的方式注定了美國的衰落。因此,當大多數(shù)人將美元視作美國的過度特權(quán)時,特朗普卻視其為過度的負擔。
美國19世紀(1800?1899年)關(guān)稅稅率變化 伍山林.美國貿(mào)易保護主義的根源——以美國重商主義形態(tài)演變?yōu)榫€索
特朗普幾十年來都在抱怨美國制造業(yè)的衰落:“沒有鋼鐵產(chǎn)業(yè),就沒有國家?!钡珵槭裁匆獨w咎于美元的全球角色呢?特朗普的回答是,因為外國央行不允許美元向下調(diào)整到“合適”的水平——在這個水平上,美國的進口將受到抑制,出口將會復(fù)蘇。并不是說外國銀行家要密謀反對美國,只是因為美元是他們能找到的唯一安全的國際儲備貨幣。
當美國進口商品時,歐洲和亞洲的央行將收到的美元囤積起來完全是理所當然的事情。歐洲、日本、中國與英國的央行沒有把它們囤積的美元換成本國貨幣,相當于壓制了對本國貨幣(以及其價值)的需求。這有助于那些國家的出口企業(yè)增加對美銷售,掙更多的美元。在一個永不停歇的循環(huán)中,外國央行的國庫不斷積累嶄新的美元,為了安全地獲得利息,他們選擇用這些美元購買美國國債。
這就是問題所在。按照特朗普的說法,美國進口了太多的東西是因為作為一個良好的世界公民,美國認為自己有義務(wù)向外國人提供他們需要的儲備美元資產(chǎn)。換言之,美國制造業(yè)持續(xù)衰退的理由是,它想做一個“熱心腸的人”:美國的工人與中產(chǎn)階級選擇吃苦,以犧牲自己為代價換取世界上其他地方的發(fā)展。
然而,美元的霸權(quán)地位也構(gòu)成了美國例外論的基礎(chǔ)。這一點特朗普深有體會。外國央行購買美國的國債,這讓美國政府能夠維持財政赤字,以及供養(yǎng)一支龐大的、換成任何一個國家都會導(dǎo)致破產(chǎn)的軍隊。作為國際支付的樞紐,美元的霸權(quán)讓美國總統(tǒng)能夠行使相當于當代炮艦外交的權(quán)力:隨意制裁任何個人或政府。
在特朗普看來,這還不足以抵消美國生產(chǎn)者的痛苦,他們面臨外國競爭者的壓價,而那些國家的央行卻利用了美國免費提供的服務(wù)(美元儲備)以維持美元的過高估值。在特朗普看來,美國正為了地緣政治實力的虛榮和積蓄他人利潤的機會而傷害自己。這些進口的財富讓華爾街與房地產(chǎn)代理賺得盆滿缽滿,卻犧牲了兩次幫助特朗普當選的美國人的利益:那些人生活在心臟地帶,生產(chǎn)所謂“男子氣概”的、維持一個國家的活力所必需的產(chǎn)品,比如鋼鐵與汽車。
這還不是特朗普最擔心的問題。他的噩夢是這種霸權(quán)正在消逝。早在1988年,還在拉里·金與奧普拉·溫弗利的節(jié)目中推銷自己的作品《交易的藝術(shù)》時,特朗普就哀嘆:“我們已經(jīng)是一個債務(wù)國,許多年后這個國家會發(fā)生一些事情,因為你不可能維持每年欠下2000億美元的狀態(tài)?!?
從那時起,特朗普越來越相信,一個可怕的臨界點正在逼近:隨著美國產(chǎn)出的相對減少,全球?qū)γ涝枨蟮脑鲩L速度將超過美國收入的增長速度。為了跟上世界其他國家的儲備需求,美元就必須以更快的速度升值。這種情況不可能永遠維持下去。
因為當美國的赤字超過某個臨界點時,外國人就會開始恐慌。他們會拋售美元資產(chǎn),尋求囤積其他貨幣。在這場國際混亂中,美國人將面對一個制造業(yè)損失殆盡、金融市場失靈、政府資不抵債的國家。這種噩夢般的情景讓特朗普相信,他肩負著拯救美國的使命:有責任建立一個新的國際秩序。這就是其計劃的核心:在2025年實現(xiàn)一次決定性的“反尼克松沖擊”——這場沖擊會抵消尼克松1971年為終結(jié)布雷頓森林體系所做的工作,而這項工作引領(lǐng)了金融化時代的到來。
1971年8月16日,《紐約時報》報道尼克松宣布美元與黃金脫鉤、終結(jié)布雷頓森林體系的報道 資料圖
這個新全球秩序的核心是一個依然作為世界儲備貨幣但幣值更低的美元——這將進一步降低美國的長期借債利率。特朗普能否既分得他想要的蛋糕(維持了霸權(quán)的美元與低收益率的美國國債)、又能一口吃下蛋糕(一個貶值的美元)?他知道,市場永遠不會主動呈上這塊蛋糕,只有外國的央行才能為他做到這一點。但要讓外國央行同意采取行動,就必須先對他們發(fā)起沖擊。這就是征收關(guān)稅的意義。
這正是那些批評者所不能理解的。他們誤以為,特朗普以為關(guān)稅能夠自動減少美國的貿(mào)易赤字。特朗普知道這是不可能的。關(guān)稅的效用來自于震撼外國央行、讓他們降低國內(nèi)利率的能力。因此,歐元、日元和人民幣將相對美元走低,這會抵消美國進口商品的漲價,讓美國消費者支付的價格不受影響。被征收關(guān)稅的國家事實上就為特朗普的關(guān)稅買單了。
但關(guān)稅只是特朗普經(jīng)濟總計劃的第一階段。隨著高關(guān)稅成為新常態(tài),外國資金不斷流入美國的國庫,特朗普可以在歐洲與亞洲的伙伴或?qū)κ种鲃犹岢稣勁袝r“韜光養(yǎng)晦”。這個時候,特朗普計劃的第二階段就開始了:大談判。
與從卡特到拜登等前任不同,特朗普不喜歡多邊會議與擁擠的談判。他是個習慣一對一交易的人。他理想中的世界是一個輻軸模式,就像自行車的車輪,其中每一個輻條都不會對車輪的運轉(zhuǎn)產(chǎn)生太大影響。在這種世界觀下,特朗普自信可以有序地處理每一個輻條。一方面征收關(guān)稅,另一方面威脅撤銷美國提供的安全保障(或者部署針對他們的安全保障),他覺得自己可以征得大多數(shù)國家的默許。
默許什么?在不清算長期持有美元的情況下,讓本國貨幣大幅升值。他不僅希望每個國家都能降低國內(nèi)利率,而且會對不同的交談對象提出不同的要求。對于目前囤積美元最多的亞洲國家,他將要求對方出售部分短期美元資產(chǎn),以換取本國貨幣(以及升值)。
對于相對缺乏美元、內(nèi)部混亂(因此增加了他的談判籌碼)的歐元區(qū),特朗普可能會提出三項要求:要求同意將長期債券換成超長期,甚至可能是永久債券;要求歐洲允許德國制造業(yè)向美國轉(zhuǎn)移;當然,還要求他們購買更多的美國產(chǎn)武器。
你能想象特朗普想到經(jīng)濟大計劃第二階段時那得意的笑容嗎?當外國政府默許接受其要求時,他就又取得了一次勝利。而當某個政府堅守立場時,關(guān)稅會維持原樣,為美國的國庫帶來源源不斷的美元,供特朗普隨心所欲地支配(因為國會只能掌控國內(nèi)稅收的使用)。一旦這第二階段的計劃完成,世界將被分成兩個陣營,一個陣營受到美國的安全保護,但代價是貨幣升值、制造業(yè)工廠倒閉、被迫購買美國出口的產(chǎn)品(包括武器);另一個陣營或許在戰(zhàn)略上更接近中國與俄羅斯,但依然與美國保持聯(lián)系,其對美貿(mào)易額盡管減少了,卻依然會給美國帶來穩(wěn)定的關(guān)稅收入。
當?shù)貢r間12日,白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特證實,特朗普會在與印度總理莫迪會晤前宣布對等關(guān)稅 路透社
特朗普對理想的國際經(jīng)濟秩序的設(shè)想可能與我的設(shè)想大相徑庭,但這并不意味著我們可以低估其穩(wěn)固性與目的性——大多數(shù)中間主義人士都低估了特朗普。與所有精心策劃的方案一樣,這個計劃當然有可能出錯。美元的貶值可能不足以抵消關(guān)稅對美國消費者支付價格的影響?;蛘?,美元的拋售量可能過大,無法將美國的長期債務(wù)收益率維持在足夠低的水平。但除了這些可控的風險外,特朗普的大計劃將在兩條政治戰(zhàn)線上經(jīng)受考驗。
第一層政治威脅來自國內(nèi)。如果貿(mào)易赤字開始如期削減,外國的私人資金將停止涌入華爾街。突然之間,特朗普將不得不背叛以下兩個群體其中的一個:他憤怒的“自己人”——金融界與房地產(chǎn)代理商,或者曾幫助他當選總統(tǒng)的工薪階層。
與此同時,第二條戰(zhàn)線也將開啟。特朗普可能很快就會發(fā)現(xiàn),在那些構(gòu)成美國“輻條”的其他國家,他已經(jīng)制造了反對意見。中國政府可能會選擇放下謹慎,將金磚國家組織打造成新的布雷頓森林體系,由人民幣扮演美元在最初的布雷頓森林體系中的錨定角色?;蛟S,這將是特朗普本應(yīng)該令人印象深刻的大計劃所留下的最具沖擊力的遺產(chǎn)與報應(yīng)。
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