【文/徐遠(yuǎn)】

我國迄今為止的經(jīng)濟(jì)成就，主要?dú)w功于工業(yè)化的快速推進(jìn)；迄今為止我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲問題，根源也在快速的工業(yè)化。用一句不太準(zhǔn)確的話概括，就是“成也蕭何，敗也蕭何”。

圖1描述的是我們國家“工業(yè)化超前，城市化滯后”的現(xiàn)象，圖里是2015年的數(shù)據(jù)。左邊縱軸為城市化率和工業(yè)化率，右邊縱軸為城市化率與工業(yè)化率之比。工業(yè)化程度，我們用第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重來衡量，中國是40.9%，世界平均是27.1%，代表發(fā)達(dá)國家的七國集團(tuán)（美、英、德、法、日、意、加）是23.7%。也就是說，中國工業(yè)化率比世界平均高，比發(fā)達(dá)國家也高，高得還不止一點(diǎn)點(diǎn)，高了將近一倍。

圖1:工業(yè)化超前，城市化滯后

然后再看城市化率，2015年中國是55.6%，之后大概每年增加一個多百分點(diǎn)，世界平均是53.8%，中國和世界平均差不多。如果和代表高收入國家的七國集團(tuán)比的話，它們大概是80%多，我們是57%，還有20多個百分點(diǎn)的差距，所以城市化還有很大的空間。

怎么看這個數(shù)據(jù)呢？我們不妨稍微說細(xì)一點(diǎn)。

第一，和可比國家比，中國的城市化率是偏低的。這里補(bǔ)充一個數(shù)，沒在圖上，就是中高收入國家2015年的平均城市化率是65%，這一年中高收入國家的人均GDP是8076美元，中國是8069美元，很接近?？雌饋恚痛笾驴杀葒冶龋袊某鞘谢蔬€是低很多，低了10個百分點(diǎn)。

第二，我們國家的城市化率這個數(shù)據(jù)，是需要斟酌的。上圖統(tǒng)計(jì)的是常住人口，還有一個是戶籍人口，戶籍人口的城市化率低很多，目前戶籍人口城市化率只有41%。把非戶籍常住人口算“半城市化”的話，中國的城市化率是49%。這樣看的話，上升的空間就更大了。

綜合起來看，中國的工業(yè)化是比其他國家高的，城市化是比其他國家低的，如果算一下它們的比率，你會發(fā)現(xiàn)這個比率就很好玩。我們國家的城市化率/工業(yè)化率是1.4，世界平均是2.0，七國集團(tuán)是3.4，我們比別人差了很多。所以，“工業(yè)化超前,城市化滯后”是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個非常重要的特征。

歸納出這個特征之后，再來看看其他主要國家的城市化率/工業(yè)化率。

下圖2最右邊是中國，左邊這一組是發(fā)達(dá)國家，大多數(shù)是4.0以上，德國和日本工業(yè)化程度稍微高一些，城市化稍微低一點(diǎn)，是3.0左右，右邊是發(fā)展中國家，金磚五國，別的國家都比我們高，唯一一個跟我們差不多的是印度，但印度是一個很窮的國家，印度人均收入1700美元，是中低收入國家，是我們的1/5多一點(diǎn)。當(dāng)中國的收入是印度5倍，發(fā)達(dá)程度是印度5倍，這個比率跟印度差不多的時候，只能說明中國的比率太低了。

圖2:主要國家的城市化率/工業(yè)化率

那么，如何理解“工業(yè)化超前，城市化滯后”的現(xiàn)象？這個現(xiàn)象和我們國家之前的快速工業(yè)化是直接相關(guān)的。工業(yè)化發(fā)展可以很快，是因?yàn)閷W(xué)習(xí)技術(shù)、培養(yǎng)勞動力、積累資金的速度都可以很快，有了這些，工業(yè)就是復(fù)制、升級、迭代、再復(fù)制的過程，可以非常非?？臁?

城市不一樣，城市是個復(fù)雜系統(tǒng)，比工業(yè)制造復(fù)雜得多，城市化不是個簡單復(fù)制的過程，而是個生長發(fā)育的過程。簡單復(fù)制，很容易造出“鬼城”。即便采用復(fù)制的辦法，也只能復(fù)制一部分，比如硬件的部分，可以部分采用復(fù)制的辦法，其實(shí)也已經(jīng)很難了，建筑和規(guī)劃都是很難的工業(yè)技術(shù)。軟件部分，就更加不是復(fù)制能夠解決的了。所以，城市很難復(fù)制，需要下很大功夫，會慢很多。工業(yè)化超前，城市化滯后，說白了就是工業(yè)發(fā)展太快了，城市化沒有那么快。

我們?nèi)绱藦?qiáng)調(diào)工業(yè)化超前，城市化滯后這個現(xiàn)象，是因?yàn)檫@個現(xiàn)象是我們國家?guī)缀跻磺兄匾?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題的根源。我們一個一個來看。

比如說“過度投資”，就是投資占GDP比重過高的問題。工業(yè)發(fā)展這么快，為了配合工業(yè)以及房地產(chǎn)的發(fā)展，好多地方都是需要投資的，這個階段投資高不是天經(jīng)地義、理所當(dāng)然的嗎？不投資的話，哪來那么多設(shè)備，哪來那么多房子，哪來那么多公路、鐵路、機(jī)場，怎么搞生產(chǎn)？所以說中國“過度投資”這種說法首先就無視了中國快速工業(yè)化的背景，無視了工業(yè)化的實(shí)際要求，在細(xì)節(jié)上也許有些道理，容易引起共鳴，但是在大格局上、大方向上是有問題的。

另外，補(bǔ)充一個資料，在幾乎所有經(jīng)濟(jì)體的快速增長階段，都有個現(xiàn)象叫作投資過度。工業(yè)革命以來，最早期是荷蘭和英國，當(dāng)時投資占比大概不到20%，為什么比我們現(xiàn)在低呢，因?yàn)楫?dāng)時很窮，工業(yè)發(fā)展過程中首先要吃飽肚子，剩下的儲蓄才能投資。后來是德國和美國，它們就到了20%多，接著是日本，日本頂峰的時候投資占比30%多。日本雖然在二戰(zhàn)前就完成了工業(yè)化，但是二戰(zhàn)后也需要有重建的工作，要重新“發(fā)展”一次。再后來是其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，比如亞洲“四小龍”，它們發(fā)展的時候頂峰是投資占比30%多，我們現(xiàn)在是40%多。

有個規(guī)律是越晚起步的國家，投資占比越高，有兩個原因。第一個原因是后發(fā)國家的發(fā)展路徑是清楚的，因?yàn)橄劝l(fā)國家已經(jīng)把路蹚出來了，后發(fā)國家只需要去實(shí)現(xiàn)這個路徑，面臨的方向性的不確定性小，關(guān)鍵是怎么實(shí)現(xiàn)而已。第二個原因是因?yàn)楹蟀l(fā)，路徑清楚，發(fā)展會比較快，資金動員能力也會比較強(qiáng)，可供動員的儲蓄也會比較多。

所以，投資占比高幾乎是伴隨著每一個國家的快速工業(yè)化進(jìn)程的，中國根本不是一個特殊現(xiàn)象，只是普遍現(xiàn)象的一個案例，是一個經(jīng)典案例而已。所以“投資過度”這句話是完全錯誤的，它既沒有考慮世界范圍內(nèi)的一般規(guī)律，也沒有考慮我國快速工業(yè)化、快速經(jīng)濟(jì)增長的大背景。只是簡單和現(xiàn)在的發(fā)達(dá)國家比，就得出“投資過度”的結(jié)論，是很不負(fù)責(zé)任的。