【文/徐遠(yuǎn)】

我國(guó)迄今為止的經(jīng)濟(jì)成就，主要?dú)w功于工業(yè)化的快速推進(jìn)；迄今為止我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲問(wèn)題，根源也在快速的工業(yè)化。用一句不太準(zhǔn)確的話概括，就是“成也蕭何，敗也蕭何”。

圖1描述的是我們國(guó)家“工業(yè)化超前，城市化滯后”的現(xiàn)象，圖里是2015年的數(shù)據(jù)。左邊縱軸為城市化率和工業(yè)化率，右邊縱軸為城市化率與工業(yè)化率之比。工業(yè)化程度，我們用第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重來(lái)衡量，中國(guó)是40.9%，世界平均是27.1%，代表發(fā)達(dá)國(guó)家的七國(guó)集團(tuán)（美、英、德、法、日、意、加）是23.7%。也就是說(shuō)，中國(guó)工業(yè)化率比世界平均高，比發(fā)達(dá)國(guó)家也高，高得還不止一點(diǎn)點(diǎn)，高了將近一倍。

圖1:工業(yè)化超前，城市化滯后

然后再看城市化率，2015年中國(guó)是55.6%，之后大概每年增加一個(gè)多百分點(diǎn)，世界平均是53.8%，中國(guó)和世界平均差不多。如果和代表高收入國(guó)家的七國(guó)集團(tuán)比的話，它們大概是80%多，我們是57%，還有20多個(gè)百分點(diǎn)的差距，所以城市化還有很大的空間。

怎么看這個(gè)數(shù)據(jù)呢？我們不妨稍微說(shuō)細(xì)一點(diǎn)。

第一，和可比國(guó)家比，中國(guó)的城市化率是偏低的。這里補(bǔ)充一個(gè)數(shù)，沒(méi)在圖上，就是中高收入國(guó)家2015年的平均城市化率是65%，這一年中高收入國(guó)家的人均GDP是8076美元，中國(guó)是8069美元，很接近?？雌饋?lái)，和大致可比國(guó)家比，中國(guó)的城市化率還是低很多，低了10個(gè)百分點(diǎn)。

第二，我們國(guó)家的城市化率這個(gè)數(shù)據(jù)，是需要斟酌的。上圖統(tǒng)計(jì)的是常住人口，還有一個(gè)是戶(hù)籍人口，戶(hù)籍人口的城市化率低很多，目前戶(hù)籍人口城市化率只有41%。把非戶(hù)籍常住人口算“半城市化”的話，中國(guó)的城市化率是49%。這樣看的話，上升的空間就更大了。

綜合起來(lái)看，中國(guó)的工業(yè)化是比其他國(guó)家高的，城市化是比其他國(guó)家低的，如果算一下它們的比率，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)比率就很好玩。我們國(guó)家的城市化率/工業(yè)化率是1.4，世界平均是2.0，七國(guó)集團(tuán)是3.4，我們比別人差了很多。所以，“工業(yè)化超前,城市化滯后”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)非常重要的特征。

歸納出這個(gè)特征之后，再來(lái)看看其他主要國(guó)家的城市化率/工業(yè)化率。

下圖2最右邊是中國(guó)，左邊這一組是發(fā)達(dá)國(guó)家，大多數(shù)是4.0以上，德國(guó)和日本工業(yè)化程度稍微高一些，城市化稍微低一點(diǎn)，是3.0左右，右邊是發(fā)展中國(guó)家，金磚五國(guó)，別的國(guó)家都比我們高，唯一一個(gè)跟我們差不多的是印度，但印度是一個(gè)很窮的國(guó)家，印度人均收入1700美元，是中低收入國(guó)家，是我們的1/5多一點(diǎn)。當(dāng)中國(guó)的收入是印度5倍，發(fā)達(dá)程度是印度5倍，這個(gè)比率跟印度差不多的時(shí)候，只能說(shuō)明中國(guó)的比率太低了。

圖2:主要國(guó)家的城市化率/工業(yè)化率

那么，如何理解“工業(yè)化超前，城市化滯后”的現(xiàn)象？這個(gè)現(xiàn)象和我們國(guó)家之前的快速工業(yè)化是直接相關(guān)的。工業(yè)化發(fā)展可以很快，是因?yàn)閷W(xué)習(xí)技術(shù)、培養(yǎng)勞動(dòng)力、積累資金的速度都可以很快，有了這些，工業(yè)就是復(fù)制、升級(jí)、迭代、再?gòu)?fù)制的過(guò)程，可以非常非?？臁?

城市不一樣，城市是個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，比工業(yè)制造復(fù)雜得多，城市化不是個(gè)簡(jiǎn)單復(fù)制的過(guò)程，而是個(gè)生長(zhǎng)發(fā)育的過(guò)程。簡(jiǎn)單復(fù)制，很容易造出“鬼城”。即便采用復(fù)制的辦法，也只能復(fù)制一部分，比如硬件的部分，可以部分采用復(fù)制的辦法，其實(shí)也已經(jīng)很難了，建筑和規(guī)劃都是很難的工業(yè)技術(shù)。軟件部分，就更加不是復(fù)制能夠解決的了。所以，城市很難復(fù)制，需要下很大功夫，會(huì)慢很多。工業(yè)化超前，城市化滯后，說(shuō)白了就是工業(yè)發(fā)展太快了，城市化沒(méi)有那么快。

我們?nèi)绱藦?qiáng)調(diào)工業(yè)化超前，城市化滯后這個(gè)現(xiàn)象，是因?yàn)檫@個(gè)現(xiàn)象是我們國(guó)家?guī)缀跻磺兄匾?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題的根源。我們一個(gè)一個(gè)來(lái)看。

比如說(shuō)“過(guò)度投資”，就是投資占GDP比重過(guò)高的問(wèn)題。工業(yè)發(fā)展這么快，為了配合工業(yè)以及房地產(chǎn)的發(fā)展，好多地方都是需要投資的，這個(gè)階段投資高不是天經(jīng)地義、理所當(dāng)然的嗎？不投資的話，哪來(lái)那么多設(shè)備，哪來(lái)那么多房子，哪來(lái)那么多公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)，怎么搞生產(chǎn)？所以說(shuō)中國(guó)“過(guò)度投資”這種說(shuō)法首先就無(wú)視了中國(guó)快速工業(yè)化的背景，無(wú)視了工業(yè)化的實(shí)際要求，在細(xì)節(jié)上也許有些道理，容易引起共鳴，但是在大格局上、大方向上是有問(wèn)題的。

另外，補(bǔ)充一個(gè)資料，在幾乎所有經(jīng)濟(jì)體的快速增長(zhǎng)階段，都有個(gè)現(xiàn)象叫作投資過(guò)度。工業(yè)革命以來(lái)，最早期是荷蘭和英國(guó)，當(dāng)時(shí)投資占比大概不到20%，為什么比我們現(xiàn)在低呢，因?yàn)楫?dāng)時(shí)很窮，工業(yè)發(fā)展過(guò)程中首先要吃飽肚子，剩下的儲(chǔ)蓄才能投資。后來(lái)是德國(guó)和美國(guó)，它們就到了20%多，接著是日本，日本頂峰的時(shí)候投資占比30%多。日本雖然在二戰(zhàn)前就完成了工業(yè)化，但是二戰(zhàn)后也需要有重建的工作，要重新“發(fā)展”一次。再后來(lái)是其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，比如亞洲“四小龍”，它們發(fā)展的時(shí)候頂峰是投資占比30%多，我們現(xiàn)在是40%多。

有個(gè)規(guī)律是越晚起步的國(guó)家，投資占比越高，有兩個(gè)原因。第一個(gè)原因是后發(fā)國(guó)家的發(fā)展路徑是清楚的，因?yàn)橄劝l(fā)國(guó)家已經(jīng)把路蹚出來(lái)了，后發(fā)國(guó)家只需要去實(shí)現(xiàn)這個(gè)路徑，面臨的方向性的不確定性小，關(guān)鍵是怎么實(shí)現(xiàn)而已。第二個(gè)原因是因?yàn)楹蟀l(fā)，路徑清楚，發(fā)展會(huì)比較快，資金動(dòng)員能力也會(huì)比較強(qiáng)，可供動(dòng)員的儲(chǔ)蓄也會(huì)比較多。

所以，投資占比高幾乎是伴隨著每一個(gè)國(guó)家的快速工業(yè)化進(jìn)程的，中國(guó)根本不是一個(gè)特殊現(xiàn)象，只是普遍現(xiàn)象的一個(gè)案例，是一個(gè)經(jīng)典案例而已。所以“投資過(guò)度”這句話是完全錯(cuò)誤的，它既沒(méi)有考慮世界范圍內(nèi)的一般規(guī)律，也沒(méi)有考慮我國(guó)快速工業(yè)化、快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大背景。只是簡(jiǎn)單和現(xiàn)在的發(fā)達(dá)國(guó)家比，就得出“投資過(guò)度”的結(jié)論，是很不負(fù)責(zé)任的。