【文/觀察者網(wǎng) 王慧、張菁娟 編輯/馮雪】9月15日至16日，上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十二次會(huì)議在烏茲別克斯坦歷史名城撒馬爾罕舉行。16日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在峰會(huì)上發(fā)表重要講話。

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下，上海合作組織作為國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中重要建設(shè)性力量，要勇于面對(duì)國(guó)際風(fēng)云變幻，牢牢把握時(shí)代潮流，不斷加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，推動(dòng)構(gòu)建更加緊密的上海合作組織命運(yùn)共同體。

峰會(huì)結(jié)束后，上合組織成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署并發(fā)表了《撒馬爾罕宣言》。

《宣言》強(qiáng)調(diào)，成員國(guó)基于《上合組織憲章》原則，反對(duì)通過集團(tuán)化、意識(shí)形態(tài)化和對(duì)抗性思維解決國(guó)際和地區(qū)問題，堅(jiān)持統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全威脅和挑戰(zhàn)?？紤]到上合組織成員國(guó)的意見，各方重申，共同推動(dòng)構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

《宣言》稱，撒馬爾罕峰會(huì)期間簽署了關(guān)于伊朗伊斯蘭共和國(guó)加入上合組織義務(wù)的備忘錄。

這意味著伊朗將成為上合組織第九個(gè)成員國(guó)。

除此之外，成員國(guó)強(qiáng)調(diào)，決定啟動(dòng)接收白俄羅斯成為上合組織成員國(guó)的程序具有重要意義。

成員國(guó)滿意地指出，峰會(huì)批準(zhǔn)了給予巴林王國(guó)、馬爾代夫共和國(guó)、科威特國(guó)、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)和緬甸聯(lián)邦共和國(guó)對(duì)話伙伴地位的決議。各方注意到，關(guān)于給予阿拉伯埃及共和國(guó)、沙特阿拉伯王國(guó)和卡塔爾國(guó)上合組織對(duì)話伙伴地位的備忘錄業(yè)已簽署。

上合組織再一次完成擴(kuò)員，并展現(xiàn)出巨大的吸引力。

9月14日—16日三天時(shí)間里，除了參加上合峰會(huì)外，習(xí)主席還對(duì)哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦進(jìn)行了國(guó)事訪問，會(huì)見了俄羅斯總統(tǒng)普京、土耳其總統(tǒng)埃爾多安、伊朗總統(tǒng)萊希等多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，出席了中俄蒙元首第六次會(huì)晤等。這場(chǎng)中國(guó)共產(chǎn)黨二十大召開前夕最重要的元首外交活動(dòng)，圓滿成功。

9年前，習(xí)主席訪問哈薩克斯坦時(shí)，首次提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議。新冠疫情發(fā)生以來(lái)，習(xí)主席的首次出訪又選擇了哈薩克斯坦，中哈關(guān)系的特殊性何在？

上合組織的吸引力能持續(xù)擴(kuò)大的原因是什么？伊朗的加入對(duì)上合組織來(lái)說意味著什么？

上合峰會(huì)期間，習(xí)主席和普京總統(tǒng)的會(huì)面廣受關(guān)注。彭博社稱，這是中俄一起對(duì)抗美國(guó)霸權(quán)的體現(xiàn)。CNN稱，中俄關(guān)系自俄烏沖突以來(lái)加強(qiáng)，中俄想推動(dòng)一種新的國(guó)際秩序的建立。如何看待西方媒體的此類反應(yīng)，中俄關(guān)系一直以來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)如何？

針對(duì)上述問題，觀察者網(wǎng)特邀中國(guó)國(guó)際問題研究院院長(zhǎng)、中國(guó)上合組織研究中心主任徐步，中國(guó)國(guó)際問題研究院歐亞所研究人員李天毅進(jìn)行深度解讀。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月16日，國(guó)家主席習(xí)近平在撒馬爾罕國(guó)際會(huì)議中心出席上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十二次會(huì)議并發(fā)表重要講話。新華社記者 李學(xué)仁 攝

觀察者網(wǎng)：9年前（2013年）習(xí)主席訪問哈薩克斯坦時(shí)，首次提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議。這次新冠疫情以來(lái)的首次出訪，習(xí)主席也選擇了中亞國(guó)家哈薩克斯坦。對(duì)此您有何解讀，中哈關(guān)系有怎樣的特殊性？

徐步：中國(guó)與哈薩克斯坦關(guān)系的特殊性表現(xiàn)在許多方面：

首先，中國(guó)與哈薩克斯坦是山水相連的好鄰居，哈薩克斯坦是參與共建“一帶一路”的重要國(guó)家。其次，今年是中哈建交三十周年，也是兩國(guó)睦鄰友好合作條約簽署20周年。雙方始終本著睦鄰友好、相互尊重、平等互信、互利共贏原則，保持極高的發(fā)展水平，各領(lǐng)域合作發(fā)展迅速，成為鄰國(guó)間睦鄰友好、互利共贏的典范。

再者，在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中哈永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷邁上新臺(tái)階，不僅對(duì)兩國(guó)發(fā)展繁榮形成了有力支持，也為地區(qū)和平穩(wěn)定注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

在此良好的合作基礎(chǔ)上，習(xí)近平主席再次訪哈，充分體現(xiàn)了中方對(duì)中哈關(guān)系的高度重視，將進(jìn)一步增進(jìn)兩國(guó)政治互信，推動(dòng)中哈關(guān)系繼續(xù)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作走深走實(shí)。

觀察者網(wǎng)：“一帶一路”對(duì)中亞國(guó)家來(lái)說有什么重要意義，上合組織在深化“一帶一路”發(fā)展上發(fā)揮了怎樣的作用，未來(lái)有何潛力？

李天毅：“一帶一路”促進(jìn)了中國(guó)與中亞國(guó)家關(guān)系發(fā)展，也為中亞國(guó)家?guī)?lái)許多實(shí)實(shí)在在的好處。

首先，“一帶一路”推進(jìn)各國(guó)互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，符合中亞國(guó)家現(xiàn)實(shí)需求，大大改進(jìn)了中亞地區(qū)的交通狀況。目前，中國(guó)承建完成烏茲別克斯坦“安格連—帕普”電氣化鐵路，中吉烏公路正式通車運(yùn)營(yíng)，中塔烏國(guó)際道路試運(yùn)行，中歐班列、中國(guó)—中亞國(guó)際班列開通運(yùn)營(yíng)。其次，“一帶一路”大力倡導(dǎo)各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接合作，尋求合作最大公約數(shù)，不斷推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺(tái)階。

“一帶一路”聚焦上合組織成員國(guó)普遍關(guān)注的發(fā)展問題，積極踐行共商共建共享原則，倡導(dǎo)開放、綠色、廉潔理念，提出高標(biāo)準(zhǔn)、惠民、可持續(xù)目標(biāo)，為上合組織命運(yùn)共同體發(fā)展提供重要?jiǎng)恿?。同時(shí)，上合組織是“一帶一路”對(duì)接合作的重要平臺(tái)。在“一帶一路”倡議提出十周年之際，可在上合組織框架下加大政策溝通和制度建設(shè)，推動(dòng)上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等加強(qiáng)對(duì)接，為共建“一帶一路”提供有力的制度保障。

地時(shí)間9月15日，國(guó)家主席習(xí)近平在撒馬爾罕國(guó)際會(huì)議中心接受烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫授予“最高友誼”勛章。 新華社記者 丁海濤 攝

觀察者網(wǎng)：9月15—16日，上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十二次會(huì)議在烏茲別克斯坦撒馬爾罕舉行。這次峰會(huì)上，上合組織正式吸納伊朗為成員國(guó)。白俄羅斯最近也向上合組織提交了加入申請(qǐng)，另外還有很多國(guó)家希望成為該組織成員國(guó)、觀察員或伙伴。您認(rèn)為，上合組織的吸引力能持續(xù)擴(kuò)大的原因是什么？伊朗的加入對(duì)上合組織來(lái)說意味著什么？

李天毅：在本次撒馬爾罕峰會(huì)，上合組織迎來(lái)第九位成員國(guó)——伊朗。埃及、卡塔爾、沙特成為對(duì)話伙伴國(guó)，白俄羅斯加入上合組織進(jìn)程開始啟動(dòng)。上合組織還給予巴林、馬爾代夫、科威特、阿聯(lián)酋和緬甸對(duì)話伙伴地位。

上合組織的吸引力持續(xù)擴(kuò)大，首先在于上合組織自成立以來(lái)，始終踐行“上海精神”、“新安全觀”，堅(jiān)持不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方原則，主張互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展，在全球治理碎片化加劇、全球治理進(jìn)程嚴(yán)重受阻的背景下，走出一條不同于西方的新型多邊合作之路，提出了上合主張，這符合各成員國(guó)利益。

同時(shí)，上合組織成員國(guó)面積約占地球陸地面積近四分之一，人口總數(shù)約占全球總?cè)丝诘?4%，GDP總量占全球經(jīng)濟(jì)總量的四分之一，代表著巨大的市場(chǎng)容量和發(fā)展?jié)摿Α２粌H如此，上合組織始終把安全合作作為優(yōu)先方向，為成員國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必不可少的前提，提出并率先踐行以合作安全、共同安全、普遍安全為原則的新型安全觀，成為地區(qū)的穩(wěn)定器，為地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

伊朗是一個(gè)擁有八千多萬(wàn)人口的大國(guó)，國(guó)土總面積達(dá)164.5萬(wàn)平方公里。同時(shí)，伊朗還是一個(gè)資源大國(guó)，石油儲(chǔ)量居世界第四位，其GDP總量居中東首位。伊朗的加入無(wú)疑將為上合組織諸多利好：

第一，標(biāo)志著上合組織區(qū)域延伸至中東西亞地區(qū)，有利于上合組織擴(kuò)大國(guó)際影響力；第二，提升上合組織在全球治理作用，進(jìn)一步增強(qiáng)上合組織對(duì)全球治理改革話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)現(xiàn)行國(guó)際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展；第三，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，可打造互聯(lián)互通新格局，推動(dòng)區(qū)域能源合作，為成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作提供新機(jī)遇。