德國新一屆聯邦議院選舉投票于23日結束。除聯盟黨得票領先外，主流政壇眼中的“極右”、“極左”政黨，如選擇黨、左翼黨、“瓦盟”等支持率共增加約20%，反映出四年來德國政治的風向轉變。

外有俄烏沖突迎來三周年、內有德國經濟連續(xù)兩年負增長，移民問題沖擊社會治安與共識……基民盟黨首默茨承諾德國在歐洲的“強大領導地位”、讓歐洲“真正遠離美國”，他能實現幾分？下屆聯合政府可能如何產生？這對德國、歐盟以及歐洲政治意味著什么？

觀察者網與同濟大學德國研究中心副主任伍慧萍教授對話，帶來解讀。

【整理/觀察者網 郭涵】

觀察者網：與2021年相比，這次德國聯邦議院選舉初步結果，極左與極右政黨的支持率增加了約20%。從數據來看，可以說成是選擇黨（AfD）大勝、社民黨慘敗與聯盟黨“小勝”嗎？

伍慧萍：基本可以這么講。對于長期密切關注德國政黨民調情況的研究者而言，左翼和右翼民粹政黨的支持率上漲是意料之中的趨勢。我個人感覺這次比較意外的是左翼黨（Die Linke）的表現特別好（得票率8.8%）。原本在去年歐洲議會選舉時左翼黨的支持率只有不到3%，在去年秋季東部三州州選中的表現也差強人意，陷入生存危機，但在此次大選中卻觸底反彈。

當時從左翼黨中分裂出來的“瓦根克內希特聯盟黨”（BSW）得票率特別高，在東部的兩個州都上臺執(zhí)政。而這一次選舉，“瓦盟”距離進入議會5%的門檻僅僅差了0.03個百分點。

2025年德國聯邦議院選舉初步結果，聯盟黨以28.52%的得票率位居第一，選擇黨、社民黨分別獲得20.8%與16.41%

聯盟黨在這次選舉中還是比較成功的，說“小勝”顯得低估了其意義。按照目前的結果，由聯盟黨加社民黨組成的“黑紅聯盟”足以獲得議會多數。聯盟黨黨首默茨在選舉結果出來后立即表態(tài)，希望在復活節(jié)（4月20日）之前完成組閣，還有不到兩個月的時間。一來，這次選舉后形成的議會格局比較清晰，二來“黑紅”組合是由聯盟黨主導，相比上屆的“交通燈”政府也會更加強勢、穩(wěn)定。不過，最終還是需要看能否順利組閣，目前并沒有鐵板釘釘。

觀察者網：有媒體在討論“聯盟黨+社民黨+綠黨”的組閣模式，且懷疑可能形成并不穩(wěn)定的格局。您的看法是？

伍慧萍：關于可能的議會政黨組閣格局，首先按照德國政壇的“防火墻”共識，幾個主流政黨均拒絕與選擇黨聯合執(zhí)政，左翼黨是左翼民粹政黨，在各領域政策的理念同右翼保守的聯盟黨之間相差甚遠，也從一開始就被排除在組閣選項之外。而在氣候、財政等大量問題上，聯盟黨與綠黨的理念不合，并不情愿與綠黨合作。

此外，還要澄清一個對德國選舉體制的誤解。在德國，獲得議會一半以上議席的政黨或政黨聯盟才可以上臺執(zhí)政，但這并不是指幾個政黨的得票率一定要超過50%，而是得票率超過所有其他進入聯邦議會的政黨即可，進入議會有5%的門檻。

因此，在本屆進入德國聯邦議會的5個政黨中，聯盟黨（28.5%）加社民黨（16.4%）的得票率為44.9%，已經超過了另外三個政黨（選擇黨20.8%，綠黨11.6%，左翼黨8.8%）的得票率之和（41.2%）。沒有達到進入議會門檻的“瓦盟”（4.97%）、自民黨（4.3%）的得票相當于是“廢票”。

所以，聯盟黨與社民黨已經具備了聯合執(zhí)政的條件，萬一雙方談判失敗了，才會去考慮其他選項。

觀察者網：基民盟主席默茨預計將成為下屆德國總理。在許多讀者眼中，他的名氣遠不如同黨派的默克爾，而且缺乏政府工作的經驗。如何認識這位潛在的德國領導人？

伍慧萍：默茨成為下一任德國總理幾乎沒有懸念。雖然名氣不如默克爾，但他并不是德國政壇的無名之輩。從背景來說，默茨學法律出身，做過律師、大企業(yè)顧問，從事過政策咨詢和游說工作。在這之前，他曾擔任貝萊德德國公司的監(jiān)事會主席，以及十幾家大企業(yè)的監(jiān)事會或理事會成員。雖不是銀行家，但也在金融界交游甚廣。而且作為企業(yè)的游說代表，與歐盟機構打交道的時間比較久。

當地時間2025年2月23日，德國基民盟黨主席弗里德里?！つ陌l(fā)表演講。 視覺中國

另一方面，雖然沒有在聯邦政府中任職的經驗，但默茨有非常豐富的政黨與議會工作經驗，曾擔任基民盟聯邦議院黨團主席。從1989年到2009年這20年里，默茨都是基民盟的黨內高層。在默克爾黨內得勢之后，默茨在基民盟的發(fā)展不如意，于2009年退出政壇，接下來一直到2021年左右都投身商業(yè)領域。

所以默茨其實擁有豐富的政壇經驗，也有非常長的從商經歷。這些經歷對他的經濟政策理念有很大的影響。

觀察者網：2月21日，默茨表示：“歐洲必須在沒有美國的情況下保衛(wèi)自己，德國需要與英法討論‘核共享’?！边@是一種針對美國的談判策略，還是代表他真的有意推動歐洲的“戰(zhàn)略自主”？

伍慧萍：我認為這不是一種談判策略，而是不得已的選擇，歐洲需要重新增強戰(zhàn)略自主。默茨本人非常親美，曾擔任過致力于歐美友好關系的“大西洋之橋”協(xié)會的主席，包括他曾任職的貝萊德公司，總部也在美國。

如果特朗普沒有上臺，默茨肯定不會如此強調歐洲戰(zhàn)略自主。恰恰是不按常理出牌、無差別對待盟友和對手還習慣極限施壓的特朗普，在倒逼德國人、歐洲人選擇這樣做。

在選舉中，默茨一是強調德國要增加軍備開支，歐洲各國要加強軍事領域的合作，推進戰(zhàn)略自主；二是主張與法國加強聯系，打造德法軸心和雙邊關系的“黃金時代”——因為德國本身沒有核武器、核威懾只能依靠北約。德國和歐洲日益意識到，隨著特朗普的上臺，歐洲安全局勢出現了極大的不確定性。歐洲必須為自己的安全負責，這肯定是默茨上臺后會大力推動的方向。

在經濟政策層面，默茨領導的聯盟黨的立場更偏向嚴格遵守財政紀律，而且聯盟黨相對社民黨的地位更強勢，因此默茨極有可能繼續(xù)堅持“債務剎車”的相關安排。

選舉期間，默茨把促進經濟增長與就業(yè)問題作為執(zhí)政的重中之重。無論從他本人的從商經歷還是所在政黨的立場來看，都是更偏向新自由主義經濟政策理念，包括采取減稅、去監(jiān)管、減少官僚主義程序等等，所以與上一屆“交通燈”政府的路線相比有較大的變化。

不過，考慮到盡快實現聯合執(zhí)政的需要，聯盟黨在與社民黨談判出一份執(zhí)政協(xié)議之后，具體內容還要交給社民黨基層黨員去表決，所以默茨可能也會做一定讓步。