觀察者網(wǎng)：前面說到安全觀，其實這些年在歐洲的關(guān)注程度是在逐步加大的，從中美貿(mào)易戰(zhàn)、到疫情、供應(yīng)鏈，再到戰(zhàn)爭影響下的主權(quán)軍事安全等；在這一點上，最近德國政府正在醞釀限制中德投資法案、設(shè)立新的對華經(jīng)濟機構(gòu)（國家安全委員會）。不過目前內(nèi)部仍存分歧，比如執(zhí)政聯(lián)盟之一的自民黨還在踩剎車，包括中遠集團投資漢堡港一事仍存爭議，還有大眾汽車新疆工廠被德國政府拒絕投資擔保，這種內(nèi)部分歧最終會如何演化？給政府執(zhí)政帶來什么內(nèi)耗和隱患？

伍慧萍：德國內(nèi)部在對華關(guān)系上的確存在分歧。具體來講，社民黨、包括總理朔爾茨，相對比較穩(wěn)健，試圖維持默克爾時期比較務(wù)實的對華基調(diào)，但綠黨、自民黨則更加強調(diào)制度競爭。

但是，我們可以看到德國在對華政策上調(diào)整的大方向是非常明確的，它對中國的這種地緣政治重點突出制度競爭。之前德國也提過，德國和歐洲都把中國定義為制度性對手，可見定位非常清晰。這是默克爾之后的一個最新定位，而且慢慢成為政界的共識。

在他們看來，現(xiàn)在是大國競爭時代，中俄的不同制度，其表現(xiàn)和結(jié)果跟西方民主制度之間是存在競爭的。這一理念主導了他們對華政策的大幅修訂。

同時，可以看到德國在對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系領(lǐng)域制定新的投資法案，因為經(jīng)濟安全屬于國家安全戰(zhàn)略的框架之下，所以也要同步制定新政策。外交部主導制訂新的總體對華戰(zhàn)略，經(jīng)濟部則主要負責對華經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整。比如，強調(diào)將進一步加強投資審查，而且這種審查是雙向的，可以說極大顛覆了德國一貫的風格，以前政府對企業(yè)行為是盡量不干預(yù)，但現(xiàn)在不僅要審查中國在德投資，還要審查德國企業(yè)在華投資，可以說對于經(jīng)貿(mào)投資的政策進一步收緊。

最近的兩個典型例子，中遠集團參股漢堡港一事陷入巨大爭議，目前還在討論中；德國政府取消對大眾新疆工廠的投資擔保，甚至未來也不排除要求德國復興信貸銀行（FSW）審查是否減少在華德企的信貸額度，同時通過擴大信貸額度以換取擴大在印尼等亞洲其他地區(qū)的投資和經(jīng)營。很顯然，德國正在收緊與中國之間的經(jīng)貿(mào)投資，而且指導思想是要使得德國資本對中國投資降低興趣。

其實除了這些比較大的行動之外，還有其他的舉措，比方說以前會舉辦一些投資貿(mào)易促進會或洽談會以促進雙邊貿(mào)易，但現(xiàn)在就不怎么做了，反而引導德國資本去投向其他地區(qū)。如今更是有了一個新名詞叫“友岸外包”，意思就是引導德國資本投向那些他們認為的所謂“友好國家”或價值觀相同的地方，但這種原則非常雙標，投資印度、沙特都可以被認為“友岸外包”，但中國就不行，雙標意味太強。

現(xiàn)在的德國政府希望實踐貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)多元化，減少對中國的經(jīng)濟依賴。從俄烏戰(zhàn)爭中，德國真切體會到自己對俄羅斯在能源上過于依賴，對中國則是經(jīng)貿(mào)依賴，它發(fā)現(xiàn)自己在很多關(guān)鍵原材料以及一些重要領(lǐng)域?qū)θA依賴太深，必須調(diào)整方向，更多地跟志同道合、價值觀相近的國家或地區(qū)打交道，使之更為多元化。這一點在德國是有共識的。

另外，在發(fā)展對華關(guān)系時，德國日益強調(diào)歐洲內(nèi)部要形成統(tǒng)一立場，期望加強與盟友的協(xié)調(diào)，這個盟友既包括歐洲，也包括美國，現(xiàn)在雙方也有相關(guān)機構(gòu)協(xié)調(diào)，比如在美國-歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會（TTC）的框架下。

德國經(jīng)濟部長哈貝克試圖阻止中遠集團入股德國漢堡港 圖自AP

觀察者網(wǎng)：您前面談到的主要是德國政界的想法，但經(jīng)貿(mào)問題畢竟涉及企業(yè)主體，雙方步調(diào)是否一致？

伍慧萍：反差還是非常大的。雖然德國政界一直呼吁減少對華依賴性，但今年以來的各種數(shù)據(jù)都反映出德國大企業(yè)其實都在擴大對華投資，像大眾、巴斯夫等，這一增長也創(chuàng)下進入新世紀以來的新高。

所以，我覺得當下政冷經(jīng)熱的趨勢好像更加明顯了——政界在拼命往后撤，試圖勸阻德企往其他地方投資，但對不起，企業(yè)還是看重中國市場，更何況現(xiàn)在想要找到一個類似的替代市場沒那么容易，既要同等體量，又要擁有龐大的高素質(zhì)勞動力群體和穩(wěn)定的投資環(huán)境，非常困難。比如，印度雖然一直在鼓勵歡迎投資，但現(xiàn)實中的很多政策是排斥外資的。相較之下，在中國擴大投資對德企仍有著巨大的吸引力。

在我看來，當前中德之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系恰恰可能是一個穩(wěn)定期。就像德國政府正在研討的新的投資法案，經(jīng)濟界是不太買賬的。

觀察者網(wǎng)：確實，這從近期不少經(jīng)濟機構(gòu)、證券公司發(fā)布的研報中可以看出，今年以來有不少德國大型企業(yè)都在向中國轉(zhuǎn)，當然也有一部分轉(zhuǎn)移到美國，給外界的總體印象由于歐洲通脹、能源短缺等因素，反倒推動了歐洲制造業(yè)外移。

伍慧萍：說實話，如果疫情限制更緩和一些的話，德企往中國的投資會更多。數(shù)據(jù)是最能說明問題的，《南德報》9月15 日的報道中提到，歐洲對華投資正逐漸被少數(shù)大公司主導，據(jù)榮鼎咨詢公司市場報告顯示，過去20年里，德國在歐洲對華投資中的占比已從15%增長到46%。