二、帝國計劃的推進(jìn)

帝國并非一個歷史名詞。理論上講，帝國指的是一個在規(guī)模上大大超越單一民族國家的巨型政治組織，這個組織由眾多相對獨立的政治實體組成，內(nèi)部具有一種“中心-外圍”結(jié)構(gòu)，其中的中心國家或民族通過其支配性地位主導(dǎo)其他外圍國家或民族。因此，只要帶有這種結(jié)構(gòu)的政治組織出現(xiàn)，無論它是否宣稱自己是帝國，它實質(zhì)上就是一個帝國。中國學(xué)者強(qiáng)世功在不久前的一篇文章中寫道：

人類文明史很大程度上是帝國擴(kuò)張與爭霸史，現(xiàn)代西方主權(quán)國家形態(tài)其實也是在帝國背景下誕生的，并將自身建構(gòu)為殖民帝國或新型帝國主義。從更大的背景看，人類文明史乃是從區(qū)域性文明帝國邁向世界帝國的歷史。因此，中美關(guān)系就不能被理解為兩個主權(quán)國家之間的關(guān)系，而是中國作為獨立的主權(quán)國家與美國所建構(gòu)的世界帝國體系之間的關(guān)系。

這是一個很好的分析框架。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美西方國家憑借其支配性地位維系了一個全球性的“中心-外圍”結(jié)構(gòu)體系，當(dāng)中心國家的支配力量嚴(yán)重不足，不得不日益依靠武力強(qiáng)行維護(hù)其全球統(tǒng)治地位時，無論決策層的本意如何，一個以美國為核心、以分布在世界各地的盟國和伙伴為其外圍層的世界帝國體系就自動出現(xiàn)了。

華爾街視覺中國

拜登政府的帝國計劃就是這樣產(chǎn)生的。由于這個新的帝國是一個世界帝國，不是一個區(qū)域性帝國，不存在區(qū)域性帝國固有的地理邊界，因此構(gòu)建帝國的第一步就是劃定整個帝國的無形邊界。這個行動，體現(xiàn)在拜登政府在推動其新版《國家安全戰(zhàn)略》時與特朗普政府最大的不同之處——與盟國和伙伴國家的協(xié)調(diào)與合作方面。2022年版美國《國家安全戰(zhàn)略》對美國與盟國和伙伴國家的定位如下：

我們在世界各地的聯(lián)盟和伙伴關(guān)系是我們最重要的戰(zhàn)略資產(chǎn)，也是促進(jìn)國際和平與穩(wěn)定不可或缺的因素。強(qiáng)大而統(tǒng)一的北約、我們在印太地區(qū)的聯(lián)盟以及我們在其他地區(qū)傳統(tǒng)的安全伙伴關(guān)系，不僅能阻止侵略，還提供了加強(qiáng)國際秩序的互利合作平臺……美國是一個擁有全球利益的全球大國。由于我們對其他地區(qū)的積極參與，我們在每個地區(qū)都變得更加強(qiáng)大。如果一個地區(qū)陷入混亂或被敵對勢力統(tǒng)治，就會損害我們在其他地區(qū)的利益。

這個陳述從表面上看并無特別之處，但實際上，這是一個關(guān)于美國在全球范圍內(nèi)劃定“我們”和“他們”之間邊界的清晰表達(dá)，美國的盟國和伙伴國家都會明白無誤地接收到這一帶有很強(qiáng)“選邊站隊”含義的重要信息，并據(jù)此調(diào)整各自的立場和行動。

之所以說這一表述是“選邊站隊”信號，是因為2022年版《國家安全戰(zhàn)略》在將中國確立為主要威脅和頭號競爭對手的同時，也分別賦予了俄羅斯、朝鮮、伊朗等國和“暴力極端組織”（VEOs）以相應(yīng)的威脅等級，并制定了不同的應(yīng)對策略。

而在當(dāng)前的國際局勢中，“強(qiáng)大而統(tǒng)一的北約”這一表述的另一面就是對俄羅斯的大力排斥，“我們在印太地區(qū)的聯(lián)盟”這一表述的另一面就是對中國的全面圍堵，而“我們在其他地區(qū)傳統(tǒng)的安全伙伴關(guān)系”這一表述的另一面就是對朝鮮、伊朗等國以及各種“暴力極端組織”的強(qiáng)行壓制，所以它是一個套用了防御性話語的進(jìn)攻信號表達(dá)。

真正要表達(dá)的含義是：世界帝國開始劃定無形邊界，具體而言，（1）在全球范圍內(nèi)精準(zhǔn)地劃分出“我們”與“他們”；（2）在熱點地區(qū)沖突中堅定地“選邊站隊”，不惜訴諸武力維護(hù)“我們”的利益，打擊“他們”；（3）在“我們”之間加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)與合作，共同應(yīng)對來自“他們”的挑戰(zhàn)。

美西方之所以在俄烏沖突中堅定地支持烏克蘭對俄羅斯進(jìn)行打擊，之所以在巴以沖突中堅定地支持以色列對哈馬斯進(jìn)行打擊，之所以在西太平洋不斷加強(qiáng)軍事存在并對我國臺灣地區(qū)和菲律賓提供支持，為可能發(fā)生的臺海沖突和南海沖突做準(zhǔn)備，無不是世界帝國訴諸武力確定其無形邊界的具體體現(xiàn)。

2023年是拜登政府帝國計劃加快推進(jìn)的一年。第一個標(biāo)志性事件是2023年1月9日出臺的第三次北約-歐盟聯(lián)合聲明，該聲明釋放出的信息非常明確。俄羅斯外交部副部長謝爾蓋 · 里亞布科夫在2023年5月接受采訪時針對這份聯(lián)合聲明指出：西方的“思想家”和政治家們正在按照“這個世界的秩序必須以確保西方10億人的安全和福祉的方式重建”的設(shè)想開展行動。

他這一解讀的根據(jù)是該聯(lián)合聲明第9款，即：我們將進(jìn)一步調(diào)動我們所掌握的政治、經(jīng)濟(jì)或軍事手段，以實現(xiàn)我們的符合我們10億公民利益的共同目標(biāo)。

此后的幾個月里，澳大利亞、日本、韓國甚至菲律賓等幾個自認(rèn)為是“盟國和伙伴”的國家在反華方面爭相表現(xiàn)、動作頻頻，即可解讀為它們都已對這一新的戰(zhàn)略心領(lǐng)神會，積極向帝國靠攏，不再采取模糊或搖擺的立場。

美國航母里根號視覺中國

第二個標(biāo)志性事件是2023年8月18日美日韓三方戴維營會談之后發(fā)布的“戴維營精神”三方聯(lián)合聲明。該聲明基本上是1月北約-歐盟第三次聯(lián)合聲明在印太地區(qū)的復(fù)制，與后者關(guān)于“我們10億公民”的表述相對應(yīng)的表述是：“我們將加強(qiáng)美日、美韓同盟戰(zhàn)略協(xié)作，推動三邊安全合作邁上新臺階。當(dāng)我們共同踏入這個新時代時，我們的共同價值觀將成為我們的指南，一個自由開放的、讓我們5億人民安全和繁榮的印太地區(qū)，將成為我們的集體目標(biāo)。”

這份聯(lián)合聲明中的信號也十分明確，就是用“共同價值觀”劃線，將“我們5億人民”從印太地區(qū)中分離出來，作為“帝國人民”維護(hù)其安全與繁榮，同時將其他幾十億人作為反對和打擊的對象。這是繼大西洋地區(qū)的劃界行動之后，在印太地區(qū)的又一個劃界行動。

10月20日發(fā)布的2023年美國-歐盟聯(lián)合聲明的措辭更加直截了當(dāng)，在第一條的第一段就使用了“代表將近8億公民”（representing nearly 800 million citizens）的表述：“美國和歐盟及其成員國代表著近8億公民，我們通過價值觀團(tuán)結(jié)在一起，并通過地球上最具活力的經(jīng)濟(jì)關(guān)系聯(lián)系在一起，重申我們對跨大西洋伙伴關(guān)系的承諾，為我們所有的人民帶來好處?！?

結(jié)合起來看，這就是一個以美國為中心，分別在北約、日韓、歐盟等不同方向上劃出的，包括10億“帝國人民”的帝國邊界。新型世界帝國具有以下三個突出特點：

（1）它不是區(qū)域性的，而是通過海洋航路的連接分布在全球不同大陸的；

（2）它不是包容和開放的，而是通過人為設(shè)定的“共同的價值觀”構(gòu)成的一個排他和封閉的圈子；

（3）它不是以經(jīng)濟(jì)、文化、民族或地緣為聯(lián)結(jié)紐帶的，而是以美國作為核心國家通過其全球霸權(quán)獲得支撐的。因此，人們一定不能再將其作為一般性的主權(quán)國家聯(lián)盟看待，必須將其視為一個具有21世紀(jì)特征的、新型的世界帝國。