【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 溫鐵軍，整理/觀察者網(wǎng) 張廣凱】

2020年12月，覆蓋中國、韓國、日本、澳大利亞、新西蘭和東盟等15國的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP），正式簽署了。大家知道，RCEP在國內(nèi)受到的幾乎全部都是正面評價，因為它意味著世界的多極化正在進入一個新階段。

尤其是在疫情的直接影響下，我們正面臨一個百年未有大變局，全球化正受到挑戰(zhàn)，全球供應鏈可能會斷裂，全球的產(chǎn)業(yè)布局正受到直接威脅。

而在美國和西方國家，產(chǎn)業(yè)資本衰敗，金融資本崛起，正在造成社會嚴重兩極分化，導致社會撕裂和嚴重的對抗性沖突。這一系列的社會矛盾，反過來也會影響經(jīng)濟和政治，形成一種復雜局面。

過去大家會說，全球化是西方世界所主導的。比如美國建立的美加墨自由貿(mào)易區(qū)，和歐盟90年代就已經(jīng)建立的自由貿(mào)易區(qū)，它們是占據(jù)主導地位的。如今，除了西方資本主義所主導的兩大自由貿(mào)易區(qū)之外，一個東亞自貿(mào)區(qū)，也就是RCEP正在形成，這個事情太重要了，它的意義怎么說都不為過。

RCEP的簽署，對中國無疑是利好。圖片來源：視頻截圖

我們早在2007-2008年美國爆發(fā)次貸危機和華爾街金融海嘯之后，就已經(jīng)在推10+1、10+2、10+3。也就是說，在10年前，我們已經(jīng)在緊鑼密鼓地籌備一個超越發(fā)達資本主義國家的東亞第三板塊。

過去美加墨自由貿(mào)易區(qū)所涵蓋的范圍，是西方人從16-17世紀開始大規(guī)模向美洲移民形成的殖民地，可以稱之為殖民地國家的自貿(mào)區(qū)。歐盟則是宗主國的自貿(mào)區(qū)。但是東亞是什么？是原住民國家。東亞沒有被西方用大規(guī)模殖民化的方式來滅國，沒有出現(xiàn)本土人口大幅度減少、外來殖民者成為主導力量的情況，我們可以把它叫做原住民大陸。所以RCEP作為原住民國家形成的自貿(mào)區(qū)，是具有人類歷史意義的。

在上一個10年，我們曾經(jīng)有過這種努力，但是沒有成功，因為10+3剛剛提出的時候，美國就高調重返亞太，毫不掩飾要阻斷亞洲形成一個統(tǒng)一體的意圖。

統(tǒng)一體意味著什么？我們以歐元區(qū)為例，它作為一個經(jīng)濟上的統(tǒng)一體，發(fā)行統(tǒng)一的貨幣，區(qū)內(nèi)貿(mào)易大于區(qū)外貿(mào)易，于是乎歐元就挑戰(zhàn)了美元的地位。盡管歐元到現(xiàn)在已經(jīng)遭受了多輪打壓，它仍然沒有被完全壓制，因此各種各樣的區(qū)域沖突仍然在歐洲不斷發(fā)生。

從這個角度看，亞洲的RCEP跟歐洲統(tǒng)一體具有同樣重大的歷史意義。所以前一個10年剛剛開始推動，美國就高調宣布重返亞太，挑起東盟跟中國的矛盾，制造南海沖突。美國不僅在政治上制造矛盾，而且還直接動用軍事力量介入，甚至更進一步，搞美、澳、印、日這種軍事同盟，以防止中國跟東盟10國形成經(jīng)濟共同體。它還挑起中日之間的釣魚島沖突，挑起日韓之間的獨島沖突，整個亞太地區(qū)不得安寧。

其實，歐洲面臨的情況更加復雜，大量移民涌入歐洲，移民社會跟主流社會之間爆發(fā)對抗性的、甚至暴力的沖突，發(fā)生了大量恐怖事件。但這都沒有擋住歐盟成為統(tǒng)一體。

美國在亞洲折騰了這么長時間，最終也沒能擋得住東亞統(tǒng)一體的形成。趁著美國自身發(fā)生嚴重的內(nèi)部沖突，無暇東顧，亞洲最初的10+1、10+2、10+3，現(xiàn)在演變成RCEP，還多了澳大利亞、新西蘭，東亞和澳洲一起構成了面向經(jīng)濟一體化的區(qū)域整合，所以它的意義非常重大。

這個戰(zhàn)略如果真的能夠得到貫徹落實，世界將形成三足鼎立的三大板塊，美洲板塊、歐洲板塊，以及東亞、澳大利亞、新西蘭共同構成的RCEP版塊。相比于過去的一家獨大，三足鼎立是個更好的穩(wěn)態(tài)結構。

所以，RCEP總體上是對中國有利的，是非常難得的國際地緣戰(zhàn)略結構轉變，它的意義怎么評價都不為過。

但是，我們接下來要討論，如何看待RCEP在農(nóng)業(yè)領域的影響？

RCEP對農(nóng)業(yè)的影響，顯然會產(chǎn)生更加多樣性的觀點，不能說絕對正面或者絕對負面。

首先，從各國內(nèi)部的經(jīng)濟結構來說，如果一個國家尚處在農(nóng)業(yè)社會，沒有進入工業(yè)化，那就意味著它的勞動力和土地，并不是被工業(yè)化的高價格來定價的。

大家知道，如果一畝地作為農(nóng)業(yè)用地，它一年的產(chǎn)出大概就是一兩千塊錢，就算是種植最高價值的經(jīng)濟作物，一畝地也不過就是一兩萬塊錢。農(nóng)業(yè)還會受制于一年四季的自然條件影響，不可能持續(xù)高產(chǎn)出。

但如果這一畝地被工業(yè)征用了，變成廠房，它就可以連續(xù)24小時不間斷地生產(chǎn)，如果再使用高科技的機械，它可以分分鐘都有高產(chǎn)出。一畝地用于工業(yè)，它一年的產(chǎn)出可能是幾十萬，甚至更高。土地要素如果被工業(yè)定價的話，就會大大高于農(nóng)業(yè)定價。

所以只要一個國家進入高速工業(yè)化，就像中國這樣，產(chǎn)業(yè)資本發(fā)展非?？欤纬傻氖找娲蟠蟾哂谵r(nóng)業(yè)，同時又因為產(chǎn)業(yè)資本是以城市為聚集地的，城市地價也跟著產(chǎn)業(yè)資本的回報率上升，水漲船高，當然就會導致農(nóng)業(yè)要素不斷流向城市，流向工業(yè)。農(nóng)業(yè)自身無法完成對土地要素的定價，當然也就無法完成對勞動力要素的定價，一個勞動力投入在農(nóng)業(yè)上，他一年的收入很少，于是就導致這些要素被產(chǎn)業(yè)定價，被外部市場定價。

當農(nóng)業(yè)的三要素，即勞動力、資金、土地都紛紛流向城市，流向工業(yè)，農(nóng)業(yè)就會呈現(xiàn)衰敗趨勢。在產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生這種根本性改變的時候，農(nóng)業(yè)走向衰敗是必然的。

農(nóng)民在此前撂荒的土地上耕種。圖片來源：人民網(wǎng)-四川頻道

中國當前就在經(jīng)歷這樣一個農(nóng)業(yè)不斷下滑的趨勢。但是RCEP中的其它國家是什么情況？我們先看澳大利亞，澳大利亞什么國家？是殖民地國家。它的原住民只占總人口的大概1%~2%，大量的外來人口占領了這塊巨大的大陸。

所以，澳大利亞的農(nóng)業(yè)是大農(nóng)場模式，大農(nóng)場生產(chǎn)給農(nóng)場主所帶來的收益，是可以跟工業(yè)收益類似的，因此它的農(nóng)業(yè)是有競爭力的。這種農(nóng)業(yè)所形成的農(nóng)產(chǎn)品價格，叫做天花板價格，別人超過它的可能性不大，因為它是大宗的。澳大利亞這樣的國家所形成的農(nóng)產(chǎn)品價格，就相當于是國際定價標準，它一定是低于像我們這種土地少、人口多，而且又是工業(yè)化的國家。

澳大利亞實際上就是個出口工業(yè)原材料、出口農(nóng)產(chǎn)品的國家，可是中國這樣的工業(yè)化國家，農(nóng)業(yè)要素要按照工業(yè)定價，你雇用勞動力，租用土地，注入資金，來搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這一套成本就已經(jīng)高于人家的國際價格了。你的成本其實就是你的地板價格，現(xiàn)在你的地板都在人家天花板之上，這對農(nóng)業(yè)意味著什么？

假如沒有關稅保護，沒有政府的特殊優(yōu)惠政策，沒有補貼，那就沒有人干農(nóng)業(yè)了。這是個常識，只要你搞市場經(jīng)濟，只要你加入國際自由貿(mào)易，就是這個結果。

其次，我們再來看看，其它的競爭對手還有誰？還有東盟那些沒有完全進入工業(yè)化的傳統(tǒng)國家，比如說像泰國、緬甸、柬埔寨或者是老撾等等，它們是RCEP中的低度工業(yè)化國家。因為它們沒有完全進入工業(yè)化，它們的農(nóng)業(yè)要素沒有被工業(yè)定價，所以仍然可以維持小農(nóng)生產(chǎn)。

因此，緬甸就是一個大米出口國，泰國也是個大米出口國，它們的生產(chǎn)嚴重過剩，價格非常低?，F(xiàn)在，我們很多邊境地區(qū)都出現(xiàn)了大米走私，甚至整村都在搞大米走私，因為國內(nèi)的大米價格太高了。國內(nèi)要給農(nóng)民的糧食生產(chǎn)進行補貼，要按照保護價收購糧食，價格不能低于農(nóng)民的成本，所以國內(nèi)的糧食價格就大大高于東盟這些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國。

從這個角度來說，如果只看主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，我們在RCEP中是很難有正收益的。那么應該怎樣對農(nóng)業(yè)做出調整？我們當然不可能短期內(nèi)實現(xiàn)像澳大利亞那種大農(nóng)場，因為我們的人口太多。我們也不可能退回到緬甸、柬埔寨這種狀態(tài)。所以，我覺得RCEP對中國農(nóng)業(yè)的沖擊是不言而喻的。

因此，我們希望全國各地從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究的同志們，應該抓緊對RCEP可能形成的影響做出研究，提出預案。希望搞農(nóng)業(yè)政策的朋友們，不要簡單的去看教科書，教科書會告訴你，只要放開一切都好，只要你按照一般的市場原則去搞，那一切問題都解決了。但實踐中面臨的問題，會是相當復雜的，社會各界對此都應該高度關注。

（本文根據(jù)視頻采訪整理，完整視頻后續(xù)將單獨發(fā)布）

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