【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 鮑韶山， 翻譯/馬力 校對/郭涵】

美國總統(tǒng)唐納德·特朗普向全世界發(fā)出了一份暗藏玄機(jī)的“邀請函”：它敦促各國遠(yuǎn)離美國的政治經(jīng)濟(jì)體系，加速與美元主導(dǎo)的貿(mào)易結(jié)算和金融體系的脫鉤進(jìn)程。

事實上，這不僅僅是一紙邀約，更是一道不容抗拒的指令。特朗普政府宣布的所謂“對等關(guān)稅”已赤裸裸地暴露出美國政治決策的幼稚與反復(fù)無常。隨著政策制定愈發(fā)飄忽不定，美國作為經(jīng)濟(jì)伙伴的可靠性便愈發(fā)堪憂。

美國就像馬戲團(tuán)里那匹只會一個招數(shù)的小馬駒，深信自己不可或缺，內(nèi)心卻又充滿了委屈。特朗普政府的行為帶有某種自我傷害的意味，而且還向全世界發(fā)出了警告：離我遠(yuǎn)點。他試圖通過懲罰性措施強(qiáng)迫他國改變行為，對這種“以鄰為壑”的做法毫不遮掩?？梢哉f，特朗普政府是通過零和博弈的視角來看待經(jīng)濟(jì)政策的。

當(dāng)前這一輪所謂的“對等關(guān)稅”暴露出，特朗普政府的政策制定方式反復(fù)無常、極其虛偽，而且具有很強(qiáng)的隨意性。這些“對等關(guān)稅”的計算實際上并非基于對各國關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的詳細(xì)分析，而是通過一個簡單粗暴的電子表格公式計算得出的：將美國對該國的凈貿(mào)易差額除以該國對美出口額，再對半折價。

萊索托就是一個典型的例子。這個非洲小國的年度國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為24億美元，屬于全球最貧困國家之列。作為南部非洲關(guān)稅同盟（SACU）的成員國，萊索托執(zhí)行該聯(lián)盟所確立的統(tǒng)一對外關(guān)稅稅率。也就是說，萊索托所執(zhí)行的關(guān)稅稅率與南非、納米比亞、埃斯瓦蒂尼和博茨瓦納是相同的。

當(dāng)?shù)貢r間4月2日，特朗普簽署關(guān)稅行政令 視覺中國

如果美國“對等關(guān)稅”的計算是基于某一貿(mào)易伙伴的關(guān)稅稅率，那么這意味著所有南部非洲關(guān)稅同盟成員國都會受到相同的“對等關(guān)稅”的影響，然而實際情況并非如此。

事實上，萊索托被課以50%的“對等關(guān)稅”，納米比亞21%，南非30%，博茨瓦納37%，埃斯瓦蒂尼10%。就萊索托來說，其每年對美出口額約為2.36億美元，主要由鉆石、紡織品和服裝構(gòu)成，而進(jìn)口額約為700萬美元。如此低的進(jìn)口額是由于大多數(shù)萊索托居民的年收入低于1300美元，美國商品的價格已經(jīng)超出了他們的購買力。

美方的計算方法實際上是：用美國對萊索托的貿(mào)易逆差（2.29億美元）除以萊索托的對美出口額（2.36億美元）得出97%后折半計算。

印度尼西亞是另一個典型的例子。美國對該國出現(xiàn)了約179億美元的貿(mào)易逆差，而印尼向美國出口了280億美元的商品。因此，計算結(jié)果是179億美元/280億美元=64%。

缺乏邏輯這一點在以下事實中表現(xiàn)得更加明顯：就連那些對美國存在貿(mào)易逆差且零關(guān)稅的國家都受到了“對等關(guān)稅”的影響；比如，盡管澳大利亞2024年對美國存在約22億美元的貿(mào)易逆差，但仍被征收了10%的關(guān)稅。

加稅無效的證據(jù)

加征關(guān)稅是特朗普總統(tǒng)最常提及的詞匯，但這么做很可能會對美國造成比其他任何行為更嚴(yán)重的傷害。自2018年以來，加征關(guān)稅政策的效果一目了然：它并未“讓就業(yè)崗位回流”并“重振美國制造業(yè)”。進(jìn)口并未減少，美國的貿(mào)易逆差反而擴(kuò)大了。從經(jīng)濟(jì)角度來看，加征關(guān)稅并未兌現(xiàn)其承諾。從政治角度來看，它只是激起了那些心懷不滿者的情緒，除此之外別無其他用處。

從特朗普總統(tǒng)第一屆任期的表現(xiàn)及其執(zhí)政遺產(chǎn)來看，越來越多的證據(jù)表明，就其宣稱的目標(biāo)而言，加征關(guān)稅政策實際上是無效的，甚至可能適得其反。證據(jù)清楚地告訴人們，加征關(guān)稅的效果最多是中性的，甚至更糟。

在2024年發(fā)表的一篇論文中，大衛(wèi)·奧托爾（David Autor）及其他聯(lián)合作者非常詳細(xì)地探討了美國與中國等美國的貿(mào)易伙伴在2018-2019年貿(mào)易戰(zhàn)期間所承受的經(jīng)濟(jì)和政治后果。該文得出的一條有價值的結(jié)論是，迄今為止“這場貿(mào)易戰(zhàn)并未給美國內(nèi)陸各州帶來經(jīng)濟(jì)上的好處?！?

該文指出，“針對外國商品征收的進(jìn)口關(guān)稅既未增加也未減少美國受保護(hù)行業(yè)的就業(yè)；而報復(fù)性關(guān)稅對就業(yè)產(chǎn)生了明顯的負(fù)面影響，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；不過，美國的補(bǔ)償性農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼僅在一定程度上減輕了上述負(fù)面影響?！币虼?，從經(jīng)濟(jì)角度來看，特朗普加征關(guān)稅舉措的總體效果是負(fù)面的。除了上文得出的結(jié)論之外，已經(jīng)有越來越多的證據(jù)表明，特朗普1.0時代的關(guān)稅政策對美國人民福利的凈影響是負(fù)面的。

在2019年為美聯(lián)儲理事會撰寫的一篇論文中，艾倫·弗拉恩（Aaron Flaaen）和賈斯汀·皮爾斯（Justin Pierce）得出結(jié)論稱，直接進(jìn)口保護(hù)所帶來的任何微小的就業(yè)促進(jìn)效應(yīng)都被輸入成本上升和報復(fù)性關(guān)稅所導(dǎo)致的更大負(fù)面效應(yīng)抵消掉了。因此，這一政策對美國就業(yè)所產(chǎn)生的影響總體來說是負(fù)面的。

特朗普4月4日在社交媒體上喊話美聯(lián)儲主席鮑威爾，稱“現(xiàn)在是宣布降息的絕佳時機(jī)” 社交媒體

這兩位作者最后得出結(jié)論稱：“那些更易受關(guān)稅增加影響的美國制造業(yè)行業(yè)，會經(jīng)歷就業(yè)的相對減少，因為進(jìn)口保護(hù)帶來的積極效應(yīng)被輸入成本上升和報復(fù)性關(guān)稅帶來的更大負(fù)面影響所抵消。較高的關(guān)稅還會通過輸入成本的上升造成生產(chǎn)者價格的相對上漲?！备ダ骱推査沟难芯坑|及了關(guān)稅連鎖效應(yīng)的核心問題，加稅可能會在直接受保護(hù)的行業(yè)中帶來就業(yè)增長，但最終會導(dǎo)致美國整體就業(yè)崗位的凈流失，因為更高的成本會滲透到經(jīng)濟(jì)的下游部門。

瓦約爾奇克及其聯(lián)合作者在2022年為世界銀行集團(tuán)所撰寫的一篇論文中分析研究了2018年加征關(guān)稅政策對就業(yè)所產(chǎn)生的影響。他們發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口附加稅以及報復(fù)性關(guān)稅導(dǎo)致“受影響產(chǎn)業(yè)周邊通勤區(qū)域在線招聘信息的數(shù)量出現(xiàn)了相對下降”。相反，他們并沒有發(fā)現(xiàn)進(jìn)口保護(hù)政策對招聘職位數(shù)量產(chǎn)生積極影響的證據(jù)，論文作者得出結(jié)論：“2018年，這些關(guān)稅共同導(dǎo)致了17.5萬個招聘職位減少，占美國總數(shù)的0.6%，其中三分之二的降幅應(yīng)歸因于進(jìn)口附加稅，三分之一歸因于報復(fù)性關(guān)稅?！?