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王義桅:一帶一路如何照顧周邊國(guó)家感受?
關(guān)鍵字: 一帶一路周邊國(guó)家泰國(guó)湄公河中國(guó)周邊國(guó)家【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王義桅】
周邊是我安身立命之所,發(fā)展繁榮之基。近年出訪周邊國(guó)家時(shí),習(xí)近平主席曾提出,“一帶一路”倡議的首要合作伙伴是周邊國(guó)家,首要受益對(duì)象也是周邊國(guó)家?!耙粠б宦贰睆闹苓叞l(fā)力,早期收獲也要抓住周邊?!爸袊?guó)愿意為周邊國(guó)家提供共同發(fā)展的機(jī)遇和空間,歡迎大家搭乘中國(guó)發(fā)展的列車,搭快車也好,搭便車也好,我們都?xì)g迎?!?
貫徹落實(shí)習(xí)近平主席“一帶一路”外交思想的關(guān)鍵問(wèn)題是,一帶一路建設(shè)如何做到知行合一?換言之,如何將共商、共建、共享原則貫徹落實(shí)到全過(guò)程?考驗(yàn)尤其集中在中國(guó)周邊國(guó)家。俗話說(shuō),相處時(shí)間長(zhǎng)了,難免有磕磕碰碰的時(shí)候,中國(guó)與周邊國(guó)家歷史遺留問(wèn)題仍然沒(méi)有解決,正如中印邊界對(duì)峙,已經(jīng)在干擾一帶一路建設(shè)。
日前赴泰國(guó)清邁市參加中國(guó)駐清邁總領(lǐng)事館、清邁大學(xué)、清萊皇太后大學(xué)共同舉辦的“一帶一路與大湄公河次區(qū)域合作——瀾湄走廊,智慧崛起”的國(guó)際研討會(huì),對(duì)此更有體會(huì)。閉幕式上,泰國(guó)人委婉提醒中國(guó),一帶一路要顧及東盟國(guó)家感情(sentiment),不只是關(guān)切(concern),對(duì)筆者觸動(dòng)頗大。
更一般地說(shuō),一帶一路建設(shè)如何充分顧及周邊國(guó)家與中國(guó)在生產(chǎn)、生活、思維方式的兼容問(wèn)題?
一是生產(chǎn)方式:瀾滄江-湄公河,同一條河流,不同的名字,起源于青海,流經(jīng)中國(guó)、老撾、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨和越南,于越南胡志明市流入南海,充分展示了中國(guó)與沿線國(guó)家同飲一江水的命運(yùn)共同體。然而,中國(guó)已經(jīng)從農(nóng)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)-信息大國(guó),老緬泰柬等沿線國(guó)家仍然是較窮的農(nóng)業(yè)國(guó)家,擔(dān)心農(nóng)業(yè)被工業(yè)摧毀,故而泰國(guó)前首相英拉“大米換高鐵”計(jì)劃擱淺。泰國(guó)、越南等東南亞國(guó)家的南北差異十分明顯,南部靠海受西方影響大,可能還被西方殖民過(guò)。清邁研討會(huì)上,克拉地峽問(wèn)題從未被提及,也是這個(gè)原因。
二是生活方式:中國(guó)人勸說(shuō):清邁到曼谷,現(xiàn)在火車要十小時(shí),采用中國(guó)高鐵只要兩小時(shí)。泰國(guó)人則回應(yīng):十小時(shí)我有充足時(shí)間考慮去曼谷干什么,如縮短為兩個(gè)小時(shí),還沒(méi)想好就到了,究竟為了啥嘛!看來(lái),對(duì)一帶一路態(tài)度,不僅是對(duì)中國(guó)態(tài)度折射,也是對(duì)現(xiàn)代化態(tài)度折射:現(xiàn)代化真的好嗎?一帶一路尤其高鐵影響世界生活方式大問(wèn)題,要很好研究。
三是思維方式:法國(guó)歷史學(xué)家托克維爾鮮明地指出,“小國(guó)的目標(biāo)是國(guó)民自由、富足、幸福地生活,而大國(guó)則命定要?jiǎng)?chuàng)造偉大和永恒,同時(shí)承擔(dān)責(zé)任與痛苦?!敝苓呅?guó)對(duì)中國(guó)有大象踩螞蟻心理:大象抬腳就可能踩死螞蟻——把自己比著螞蟻,因而不得不拉著日美平衡中國(guó)影響。更何況泰國(guó)是東南亞里唯一未被西方殖民的國(guó)家,十分看重國(guó)家的獨(dú)立自主性。在許多問(wèn)題上,泰國(guó)態(tài)度不明朗或反復(fù)都是常態(tài),中國(guó)不能逼著泰國(guó)表態(tài),要設(shè)身處地從對(duì)方角度考慮,絕對(duì)不能自認(rèn)為好就緊逼不舍。
與此同時(shí),周邊國(guó)家對(duì)一帶一路態(tài)度正如對(duì)中國(guó)崛起態(tài)度一樣,仍然很矛盾,畢竟一帶一路是新生事物,中國(guó)崛起打破了原有格局。有一個(gè)新加坡來(lái)的學(xué)者在發(fā)言時(shí)就質(zhì)疑中方現(xiàn)在是“Norm taker or norm maker”(規(guī)則接受者還是制定者)。他們當(dāng)然希望中方是taker(接受者),但他們自己認(rèn)為這也不現(xiàn)實(shí)。她指出中方在影響周邊國(guó)家改變規(guī)則方面的影響力越來(lái)越大。她舉例說(shuō),因?yàn)橹袊?guó),日本在提供貸款方面的條件不得不發(fā)生改變,如不再要求提供主權(quán)擔(dān)保。在周邊推進(jìn)一帶一路倡議也確實(shí)需要考慮他們的心態(tài)和舒適度,拿捏好分寸,控制好節(jié)奏,否則可能會(huì)欲速則不達(dá)。
針對(duì)周邊國(guó)家的疑慮,中國(guó)駐清邁總領(lǐng)事任義生以“連心橋”來(lái)總結(jié):研討會(huì)是泰北地區(qū)共建互利共贏經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系、分享中國(guó)機(jī)遇的“邀請(qǐng)函”,是加強(qiáng)創(chuàng)新合作、促進(jìn)人文交流的“連心橋”。筆者深感認(rèn)同,希望類似這樣的溝通縱向上能連接過(guò)去、現(xiàn)實(shí)、未來(lái),助推周邊國(guó)家的生產(chǎn)、生活、思維方式平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,更好適應(yīng)乃至引領(lǐng)世界之變;橫向上連接周邊國(guó)家之間、周邊國(guó)家與中國(guó)、周邊國(guó)家內(nèi)部及域外國(guó)家的心靈。畢竟,民眾的安心、放心、舒心是一帶一路落地生根的前提。筆者參加不少使館舉辦的一帶一路研討會(huì),領(lǐng)館舉辦的還是第一次,證明一帶一路加強(qiáng)地方合作、民眾溝通的必要,欽佩清邁總領(lǐng)館的政治擔(dān)當(dāng)。
看來(lái),一帶一路涉及生活方式、生產(chǎn)方式、思維方式的協(xié)調(diào)問(wèn)題。周邊是“一帶一路”早期收獲的首要地區(qū)。絲綢之路精神在周邊的落地體現(xiàn)在“親誠(chéng)惠容”外交理念上。共建“一帶一路”,讓周邊外交有了抓手。中國(guó)希望與周邊國(guó)家家共同努力,加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,加快沿邊地區(qū)開(kāi)放,深化沿邊省區(qū)同周邊國(guó)家的互利合作,塑造互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀,鞏固和擴(kuò)大我國(guó)同周邊國(guó)家關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的社會(huì)和民意基礎(chǔ),更好地培育周邊國(guó)家間的命運(yùn)共同體意識(shí)。
這些美好想法要付諸實(shí)施,必須充分考慮到周邊國(guó)家的二元性——沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是發(fā)展中國(guó)家,上層建筑往往搞發(fā)達(dá)國(guó)家那套;復(fù)雜性——有些甚至現(xiàn)代國(guó)家還未建起來(lái),地方部落影響可能超過(guò)地方政府;矛盾性——地理近,心理遠(yuǎn):傳統(tǒng)上是“中泰一家親”,現(xiàn)實(shí)上泰國(guó)是美國(guó)的非北約盟國(guó)。一句話,要照顧周邊國(guó)家的感受,不僅結(jié)果上而且過(guò)程上都要做到合情合理,這是一帶一路在周邊國(guó)家落地生根的巨大挑戰(zhàn)。
(作者系中國(guó)人民大學(xué)讓·莫內(nèi)講席教授,察哈爾學(xué)會(huì)一帶一路研究中心主任)
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