【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 田飛龍】

一

今年的G20巴厘島峰會(huì)備受矚目，其中最值得關(guān)注的，無(wú)疑是中美元首會(huì)晤及其政策動(dòng)向。

中國(guó)剛剛完成二十大全部議程，中國(guó)的民族復(fù)興與全球治理進(jìn)程進(jìn)入了新階段，也是沖刺攻關(guān)的最艱難階段。二十大提出“中國(guó)式現(xiàn)代化”，這是中國(guó)一切文明基礎(chǔ)要素和現(xiàn)代化發(fā)展要素的整合體系。這里不再是“中國(guó)特色”的節(jié)制性話語(yǔ)，而是“中國(guó)式”的完備性話語(yǔ)，對(duì)現(xiàn)代化的理解與追求，中國(guó)日益站到了與西方平齊的歷史方位上，華山論劍，一較短長(zhǎng)。

但對(duì)于習(xí)慣了西方式現(xiàn)代化及其霸權(quán)紅利的西方體系而言，“中國(guó)式現(xiàn)代化”及其前景似乎并非可以輕易接受的事實(shí)，而是要竭力阻止的對(duì)象。阻止甚至阻斷中國(guó)的民族復(fù)興進(jìn)程，被西方冷戰(zhàn)鷹派理解為西方霸權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)的最關(guān)鍵一戰(zhàn)。在美國(guó)最新版國(guó)家安全戰(zhàn)略中，俄羅斯只是地緣麻煩制造者，而中國(guó)才是世界體系與制度的對(duì)稱挑戰(zhàn)者。

在這一背景下，中美元首再次會(huì)晤的世界政治意義無(wú)論如何評(píng)估都不為過(guò)，但如果認(rèn)為一次會(huì)晤就能夠解決中美關(guān)系斗爭(zhēng)升級(jí)的結(jié)構(gòu)性難題，則難免陷入政治幼稚病和歷史機(jī)會(huì)主義的泥潭。 

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月14日下午，國(guó)家主席習(xí)近平在印度尼西亞巴厘島同美國(guó)總統(tǒng)拜登舉行會(huì)晤。（圖/新華社）

比較而言，G7不再能夠代表全球經(jīng)濟(jì)體實(shí)質(zhì)分量與規(guī)則制定權(quán)，G7的很多峰會(huì)、聲明或決議開(kāi)始變得作秀過(guò)多和情緒宣泄而喪失全球治理的實(shí)質(zhì)性意義，他們的任何決定若得不到新興市場(chǎng)國(guó)家特別是包括中國(guó)在內(nèi)的新興大國(guó)的支持就等同于內(nèi)部自律文件，自?shī)首詷?lè)而已。G20是一個(gè)擴(kuò)容后的更具代表性與全球治理能力的平臺(tái)，是真正接近多邊主義機(jī)制和功能的大外交框架。

作為霸主，美國(guó)習(xí)慣于給中國(guó)劃線，習(xí)慣于從實(shí)力地位出發(fā)的支配性政治，但此次巴厘島元首會(huì)晤，中國(guó)是給美國(guó)劃線的。同為劃線，美國(guó)劃的是霸權(quán)利益線，中國(guó)劃的是主權(quán)利益線，美國(guó)要得到的是超額和非分的利益，中國(guó)要取回的是平等和應(yīng)得的利益，二者的正義性與道德內(nèi)涵差異極大。

這表明，中美關(guān)系已然發(fā)生互動(dòng)規(guī)則的關(guān)鍵性變化，美國(guó)霸權(quán)在中美關(guān)系范疇加速失效。劃線能力反映的不僅僅是主權(quán)實(shí)力，還包括全球治理能力。

二

臺(tái)灣問(wèn)題是中美地緣政治與世界體系沖突的第一議題。“臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)核心利益中的核心，是中美關(guān)系政治基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，是中美關(guān)系第一條不可逾越的紅線。”這是習(xí)近平主席在會(huì)晤拜登時(shí)的超重磅定調(diào)與劃線，也是“平視外交”與新型大國(guó)關(guān)系外交的規(guī)范性進(jìn)展，表明：

其一，臺(tái)灣問(wèn)題與中美關(guān)系戰(zhàn)略護(hù)欄直接相關(guān)，在臺(tái)灣問(wèn)題上突破底線就是挑戰(zhàn)和破壞中美戰(zhàn)略護(hù)欄，就是要導(dǎo)致中美關(guān)系大倒退；

其二，臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)自我界定的“核心利益中的核心”，是必須以舉國(guó)之力加以維護(hù)的根本底線，其他利益是需要為此而讓步的；

其三，臺(tái)灣問(wèn)題是“政治基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)”，破壞這一基礎(chǔ)要素是需要付出嚴(yán)重代價(jià)的。

這一劃線外交近年來(lái)成為中美關(guān)系互動(dòng)的新范式，有助于中國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益在對(duì)美互動(dòng)與斗爭(zhēng)中的清晰化，而清晰化的意愿和能力反映了中國(guó)所理解和追求的中美關(guān)系甚至國(guó)際關(guān)系的價(jià)值基礎(chǔ)與正確框架。

臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)遺留問(wèn)題，也是中美地緣政治甚至遠(yuǎn)東國(guó)際法秩序復(fù)雜沖突帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。臺(tái)灣問(wèn)題存在“大兩岸”（中美）和“小兩岸”（大陸和臺(tái)灣）的基本互動(dòng)結(jié)構(gòu)。中國(guó)和美國(guó)均在涉臺(tái)問(wèn)題上發(fā)展出了一種基于自身利益的差異化策略與底線敘事。

美國(guó)的“一個(gè)中國(guó)”政策是美國(guó)版本的，其邏輯支架為：

其一，以所謂《臺(tái)灣關(guān)系法》作為美國(guó)涉臺(tái)政策基本法，整合美國(guó)國(guó)內(nèi)差異利益和立場(chǎng)，并為干預(yù)臺(tái)灣事務(wù)留下開(kāi)闊空間；

其二，以中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)作為中美建交基礎(chǔ)，維護(hù)中美關(guān)系基本盤及美國(guó)在華政治經(jīng)濟(jì)利益；

其三，以對(duì)臺(tái)六項(xiàng)保證維持對(duì)臺(tái)灣的所謂政治承諾和安全保障義務(wù)。

從1979年中美建交以來(lái)，美國(guó)“一個(gè)中國(guó)”政策服從于中美關(guān)系波動(dòng)的大周期與關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，總體呈現(xiàn)出逐步下行和日益空心化的趨勢(shì)，引發(fā)中美涉臺(tái)越來(lái)越激烈的地緣政治斗爭(zhēng)和法律斗爭(zhēng)。

中國(guó)在國(guó)際法、憲法層面牢固確立了“一個(gè)中國(guó)”原則及兩岸統(tǒng)一目標(biāo)，中共二十大對(duì)此予以明確，并以新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問(wèn)題的總體方略作為實(shí)現(xiàn)兩岸完全統(tǒng)一的總括性框架。

國(guó)際法上，中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)第2758號(hào)決議，堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力和外部干預(yù)勢(shì)力對(duì)這一國(guó)際法底線的挑戰(zhàn)與破壞，并在雙邊及多邊范疇不斷鞏固“一個(gè)中國(guó)”的國(guó)際法理共識(shí)與話語(yǔ)權(quán)。在憲法上，中國(guó)憲法規(guī)定了完成祖國(guó)統(tǒng)一的神圣義務(wù)（序言）及設(shè)定了特別行政區(qū)條款（第31條），并在《反分裂國(guó)家法》中規(guī)定了和平方式和非和平方式的國(guó)家統(tǒng)一雙軌制。

總體方略是新時(shí)代對(duì)臺(tái)工作總框架，“一國(guó)兩制”臺(tái)灣方案是和平方式，是這一框架內(nèi)的優(yōu)選方案，但不是唯一方案，而非和平方式是底線方案，同樣是總體方略包含及支持的理性選項(xiàng)。在與拜登的會(huì)談上，習(xí)近平主席的劃底線，其基本邏輯來(lái)源于上述非和平方式條款，即一旦出現(xiàn)底線被突破的情形，中國(guó)將采取一切措施維護(hù)“核心利益中的核心”，加速突破并結(jié)構(gòu)性完成兩岸完全統(tǒng)一?！斗捶至褔?guó)家法》第8、9條就是為此前途和路徑而專設(shè)的條款，從主權(quán)法理和法律依據(jù)上支持中國(guó)采取維護(hù)主權(quán)利益底線的一切合法行動(dòng)。