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蘇力:四年過去了,那些備受期待的司法改革舉措后來都怎么樣了?
關(guān)鍵字: 司法改革立案登記制扁平化行政管理體制聯(lián)邦巡回區(qū)法院波斯納司法知識需求如今每個法院內(nèi)都有的常務(wù)副院長和相當(dāng)副院長級別的(審委會)專職委員這兩個穩(wěn)定層級都是改革開放以來出現(xiàn)的;即便在庭長之間,也有了細(xì)微的層級區(qū)別,例如參加審委會的庭長地位就高于不參加審委會的庭長。
也因此可以理解,法院內(nèi)部如今分設(shè)了如此多的庭(從刑一庭到刑n庭,從民一庭到民n庭,以及其他法庭),更多的辦公室(辦公室、政研室、審管辦)以及其他支持性的行政機構(gòu)。
我們也還會有透視和理解知識產(chǎn)權(quán)法院以及最高法院巡回法庭的另一視角或另一可能——不只是其公開宣稱的功能或目的。
這些科層化的制度和機構(gòu)設(shè)置,僅有一部分與法律的專業(yè)分工相關(guān),法院領(lǐng)導(dǎo),甚至幾乎所有法官,都知道其重要甚或最重要的功能是有了更多“位置”能安排人,也便于法官流動到政法之外的系統(tǒng)任職。
學(xué)人若僅僅批評這些制度或機構(gòu)設(shè)置不符合審判工作的規(guī)律,那就是飽漢不知餓漢饑,不知法院和法官面對的現(xiàn)實問題,也是不理解深刻的人性。
奧威爾當(dāng)年辛辣指出“所有動物一律平等,但有些動物更平等”——人類之所以如此追求平等其實就是試圖掩蓋,卻掩蓋不了人類追求的區(qū)別,包括優(yōu)越。
科層制在一定程度上恰恰滿足了人的這一對于平等/不平等的需求。
因此,司法改革如果消除了這些層級差別,也許會收效于一時(源自大幅統(tǒng)一提高法官的工資和級別),卻不可能抹去基于人的基本心理(人性)衍生出來的等級需求。
一個沒有實在的晉升激勵的體制更可能令該體制內(nèi)的人缺乏工作激情。這一點大致是普世的。
事實上,為許多中國法學(xué)人贊揚甚或憧憬的美國聯(lián)邦法院體系就是這樣一個系統(tǒng),絕大多數(shù)中國法學(xué)人身處的校園也是這樣一個系統(tǒng)。
在波斯納法官筆下,由于不僅沒有基于業(yè)績的晉升,甚至幾乎就沒有晉升的可能,美國聯(lián)邦法官已變得越來越懶。
他們也同樣更關(guān)心權(quán)力的行使——判決投票,卻不關(guān)心判決理由、論證和判決書寫作。只有極個別熱愛寫作的法官如波斯納本人還親自動筆撰寫判決書,其他法官最多也就是簡單編輯一下由法官助理起草的判決書稿,然后毫不猶豫地署上自己的大名。
他們還要求越來越多的法官助理,并且與他們的實際承擔(dān)工作量大小不一致,甚至是相反的(聯(lián)邦地區(qū)法官工作量最大,但助理最少,聯(lián)邦最高法院法官工作量最小,但助理最多)。
不僅如此,當(dāng)空閑多了,法官們甚至?xí)鄷r間內(nèi)斗,挑他人判決書的刺,直至雞蛋里面挑骨頭,這也就解說了為什么聯(lián)邦最高法院的法官最愿提出異議或并存意見書。
在大學(xué)校園里,除了極少數(shù)例外,無論教學(xué)還是學(xué)術(shù)寫作最努力最勤奮的通常都是“青椒”,講師或副教授,最缺乏學(xué)術(shù)科研動力的往往是教授,尤其是臨近退休的教授。
如果這一邏輯是真的,那么當(dāng)下的司改就必須準(zhǔn)備接受這些肯定會出現(xiàn)的后果。或是應(yīng)對,包括重建時下試圖消除的某些科層制度。
這會不會是折騰?
@圖蟲創(chuàng)意網(wǎng)
司法改革的知識需求
只是信手拈來的兩個例子,雖信手,卻不是隨意。
但我真正的問題是,盡管如此顯然,為什么中國法學(xué)界沒有誰來指出或展示這些潛在的風(fēng)險?
這表明,中國法學(xué)人與法官,各行其是,也是當(dāng)下的現(xiàn)實。
盡管在中國與在波斯納筆下的美國原因不完全相同,但至少部分都源自法律人不了解不關(guān)心法院系統(tǒng)的實際需求,不了解司法改革中的法院的需求。
這意味著,除了其他外,中國的法學(xué)研究以及司法改革都還需要超越法律,超越法學(xué),需要基于社會和法院的需求來關(guān)注和掌握其他一些社會科學(xué)知識。
其實,這些知識在任何層面上都離我們不遠(yuǎn);甚至離法學(xué)院很近。
走出北大法學(xué)院科研樓,右手就是北大光華管理學(xué)院,多走幾步就是經(jīng)濟學(xué)院,身后則是政府管理學(xué)院。在圖書市場或網(wǎng)絡(luò)上,管理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的知識資源也是隨處可見。
甚至,只要對生活足夠敏感,不過分拘泥于專業(yè)、法律的教條和法治意識形態(tài),我們的日常生活經(jīng)驗也會告訴我們一些(即便不會很多)與法院體制改革或發(fā)生有關(guān)的知識。
必須清楚意識到,任何學(xué)科都不會僅僅因其內(nèi)部自洽和圓融,就可能有足夠的生命力。
不關(guān)注法院系統(tǒng)面對的問題的法學(xué),最終一定會失去法院的青睞。就猶如當(dāng)年的經(jīng)院哲學(xué)一樣,非常精致,甚或恰恰因其太精致,卻最終被廢棄了。
“專家沒有靈魂”,這一命題太多被理解為批評專家缺乏個人良知,在我看來,這其實更多是對現(xiàn)代社會中只埋頭拉車不抬頭看路的知識生產(chǎn)的一種社會評判。
我期望,中國各級法院的至少一部分法官,無論在審判、管理還是政策研究崗位上,特別是司法改革的規(guī)劃者和推行者,某種程度的關(guān)注,不但適度地調(diào)整其知識需求和儲備,更能把自己長期身在中國法院這座山中的觀察和經(jīng)驗,即便是很不入眼的經(jīng)驗,全都納入一種社會科學(xué)的系統(tǒng)思考和分析。
這不僅會改善中國的司法,更可能促進(jìn)和拓展中國的法學(xué)。
但愿,不是只能停留于希望!
(本文摘自蘇力:《波斯納及其他:譯書之后(增訂本)》,北京大學(xué)出版社即將出版。原文標(biāo)題:“司法改革的知識需求:波斯納「各行其是——法學(xué)與司法」譯序”,略有刪節(jié))
- 原標(biāo)題:四年過去了,那些備受期待的司法改革舉措后來都怎么樣了? 本文僅代表作者個人觀點。
- 責(zé)任編輯:武守哲
- 最后更新: 2018-05-26 08:27:13
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