【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 宋魯鄭】

經(jīng)過2019年的嚴(yán)峻考驗，香港迎來歷史上一個重要時刻：因疫情推遲一年舉行的立法會選舉將首度在新選舉制度下舉行。

本次選舉和過去有許多不同，最突出的就是中央政府對香港特別行政區(qū)落實全面管治權(quán)和愛國者治港這兩條原則得到了貫徹。這也是新選舉制度最核心的改變。

香港回歸以后，在國際形勢不斷變化的背景下，在總體保持穩(wěn)定和繁榮的同時，也出現(xiàn)了尖銳的問題。許多應(yīng)該推進(jìn)的立法和教改、政改不但無法推行，反而在特定內(nèi)外勢力的推動下造成香港的動蕩和對立。尤其是當(dāng)特區(qū)政府出于大局而做出重大調(diào)整之時，“反中亂港”群體仍然不肯罷休，一定要激化矛盾。香港已經(jīng)處于回歸后新的轉(zhuǎn)折點。就是在這樣的背景下，2021年3月，十三屆人大四次會議通過了完善香港選舉制度的決定，從而為香港光明的未來奠定了法律基礎(chǔ)。

本次立法會選舉，民眾的代表性更加擴(kuò)大。這不僅是立法會議席由過去的70席大增至90席，更主要是提名辦法突出選民作用。比如地方選舉，選區(qū)從五個擴(kuò)大到十個，每個選區(qū)兩席議員，每個候選人必須得到不少于100名不多于200名市民提名。功能界別，也由過去個人以及團(tuán)體混合投票改為全由團(tuán)體選民投票。候選人也必須先得到所在功能界別不少于10名、不多于20名選民提名。這些改變都突出了選民的作用，從而進(jìn)一步強(qiáng)化和鞏固香港民眾當(dāng)家做主的地位。

這種改革，也使得香港回歸后，第一次沒有選區(qū)與界別候選人自動當(dāng)選，是香港民主的一大進(jìn)步。

這次選舉制度最大的改革是重新設(shè)立了選舉委員會界別，選委會也由過去的1200人擴(kuò)大到1500人，代表性也得到提升。尤其重要的是，它在繼續(xù)擁有選舉產(chǎn)生行政長官職能的同時，還被賦予選舉產(chǎn)生較大比例的立法會議員和直接參與提名全部立法會議員候選人的新職能。這一變化，不僅使新的選舉辦法擴(kuò)大了民主，還可以從制度和組織上保障愛國者治港、有效化解立法會被小黨控制、“反中亂港”分子介入管治架構(gòu)以及出現(xiàn)特朗普式政治人物的風(fēng)險。

此外，根據(jù)新方案，香港特區(qū)將設(shè)立候選人資格審查委員會，未來無論是特首、立法會議員還是選委會委員候選人，都必須經(jīng)過該委員會的資格審查，對候選人是否符合“擁護(hù)《基本法》”及“效忠香港特區(qū)”這兩大條件做出判斷，從而確保內(nèi)外敵對勢力不能染指特區(qū)管治權(quán)力。

這些制度安排就能和國安法共同發(fā)揮堵塞香港現(xiàn)存主權(quán)、安全漏洞的作用，使香港擺脫無休止非理性的政治斗爭，可以把更主要的精力放到經(jīng)濟(jì)民生上。

眾所周知，一個國家或地區(qū)要想繁榮穩(wěn)定，政治穩(wěn)定是前提條件。而要實現(xiàn)政治穩(wěn)定，一是社會特別是政治各層面即行政、立法和司法要有基本認(rèn)同和共識，只有這樣才能做到團(tuán)結(jié)一心，高效應(yīng)對內(nèi)外挑戰(zhàn)，否則正常的政治運行規(guī)則都會變成政治斗爭的工具。而要做到這一點，確實必須有一個完善的制度架構(gòu)，特別是選舉制度。

過去，香港立法會屢屢發(fā)生當(dāng)選議員蔑視、破法《基本法》的行為，甚至發(fā)生當(dāng)選議員公然拒絕宣誓效忠《基本法》和香港特區(qū)、或宣誓時公然辱華、宣獨。特別是2019年香港“修例風(fēng)波”以來，“反中亂港”勢力和本土激進(jìn)分離勢力公然鼓吹“港獨”，通過選舉平臺、議事平臺或者利用有關(guān)公職人員身份，大肆進(jìn)行“反中亂港”活動，竭力癱瘓立法會運作，阻撓特區(qū)政府依法施政，并妄圖通過選舉掌控香港立法會主導(dǎo)權(quán)，進(jìn)而奪取香港管治權(quán)。他們之所以能如此，就與不夠完善的選舉制度有關(guān)。

立法會議員鄭松泰倒插國旗和區(qū)旗，最終被判侮辱罪，罰款5千元

二是要能抵御外部勢力的滲透和干預(yù)。

隨著中國的迅速崛起，香港連接?xùn)|西方橋梁的角色慢慢發(fā)生改變，日益成為東西方博弈的第一線。美西方為了遏制中國的發(fā)展，妄圖利用香港發(fā)揮顏色革命的作用。所以歷次香港發(fā)生的重大對立事件，都有美西方的影子。

而在事件發(fā)生后，美西方不斷公開放話支持和介入，攻擊特區(qū)政府依法處理，為制造事端的勢力加油打氣。這也是為什么即使特區(qū)政府作出重大妥協(xié)仍然也無法平息的原因。從而使得香港從一個商業(yè)社會，市民社會突然轉(zhuǎn)向激進(jìn)政治城市。這不僅沖擊了香港的穩(wěn)定，破壞了香港的法治，還動搖了香港內(nèi)外資本的信心。

所以從國安法到特區(qū)選舉制度改革，都是有效針對這一空前挑戰(zhàn)。

三是在激勵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也要惠及民生。

香港雖然只是一個七百多萬人的城市，但貧富差距很大，基尼系數(shù)甚至超過0.5。貧富差距過大而且長期持續(xù)，是香港回歸后一直想解決而無法得到解決的重大政治、民生問題。這除了香港長期奉行經(jīng)濟(jì)自由主義外，也和香港政制的不足有關(guān)。

現(xiàn)在通過新的選舉制度，以及落實中央政府對香港的全面管治權(quán)和愛國者治港，這一重大問題終于有了解決的政治條件。

所以，一個重新建立政治共識和政治穩(wěn)定、一個能夠有效抵御外部勢力破壞、一個積極化解貧富差距的今日香港，必然迎來發(fā)展的新高潮。這個結(jié)論并不是一個理論推導(dǎo)，而是有實踐證明的。澳門特別行政區(qū)成立后，迅速實現(xiàn)了國家安全立法，民眾也分享到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。澳門剛回歸時不僅社會動蕩，人均GDP也只有1.6萬美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于香港。回歸二十年人均GDP就突破了8萬美元，名列世界第二，不僅把香港甩到身后，甚至超過美國。

所以經(jīng)歷過風(fēng)雨之后，站立在大治歷史新起點，出現(xiàn)在世界的將是一個更民主也更有序、更繁榮也更平等，更自由也更穩(wěn)定，更有活力也更和諧的新香港。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個人觀點，不代表平臺觀點，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。