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宋魯鄭:2018中國改革開放四十周年,奇跡何以發(fā)生
關(guān)鍵字: 改革開放改革開放四十周年改革開放40年中國崛起中國模式【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 宋魯鄭】
2018年是改革開放四十周年,這四十年中國創(chuàng)造了人類歷史上多個前所未有的奇跡:最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型、最大規(guī)模和高速的工業(yè)化、持續(xù)時間最久的高增長、沒有對外掠奪和殖民的完全和平崛起。
一個有著悠久歷史和傳統(tǒng)的古老文明能再度復(fù)興,展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力,絕非單一原因所能解釋和涵蓋。這既有文明基因性因素,也有改革開放前的歷史性因素和改革開放時面臨的時代因素,更有特定時期歷史人物不可或缺的巨大貢獻(xiàn),甚至還要如同當(dāng)年的美國崛起一樣,要有一點運(yùn)氣。
2018年1月1日晨,北京天安門廣場舉行隆重的升國旗儀式。圖片來源@視覺中國
基因性因素
中國崛起的文明基因性因素有四。一是人民勤勞。二是高儲蓄率。三是崇尚實用理性、選賢任能帶來一個務(wù)實的高質(zhì)量官僚體系。四是獨特和例外的政治模式。
由于地理和氣候條件,中國形成了典型的農(nóng)業(yè)文明。這決定了民眾只有一年四季辛勤耕耘才能維持溫飽。由于靠天吃飯和自然災(zāi)害頻繁,也令舉國上下養(yǎng)成了節(jié)儉和高儲蓄的傳統(tǒng)。同時由于長期的國家統(tǒng)一過程(春秋戰(zhàn)國)和超大規(guī)模導(dǎo)致的治理難度,使得實用理性、賢能政治成為中國的傳統(tǒng)。這一方面體現(xiàn)在社會對教育的重視上,另一方面則是形成了高質(zhì)量、實事求是的官僚體系。
歐亞大陸農(nóng)業(yè)帶分布圖
也正是由于這個歷史和地理條件,使得中國政治成為各大文明的例外。這包括民本、無宗教的世俗社會、政治權(quán)力為單一中心。同時代的文明要么是希臘的民主,要么是忽視民眾利益的“君權(quán)神授”和“朕即國家”,要么是宗教、貴族和政治權(quán)力三個中心博弈。
事實上,中國的文明基因并不僅限于這幾個方面,比如“必須不斷改革”的理念早在中國文明之初就已經(jīng)產(chǎn)生。三千年前,《詩經(jīng)·大雅·文王》云:“文王在上,于昭于天。周雖舊邦,其命維新”。
以上四個最重要的基因性條件在中國進(jìn)入工業(yè)化時期發(fā)生了巨大的積極作用:一方面中國有著龐大受過基礎(chǔ)教育的勤勞勞動力,另一方面高儲蓄率為中國工業(yè)化提供巨額的資本以及抗擊各種危機(jī)的能力,而高質(zhì)量、務(wù)實的官僚體系則令中國能夠與時俱進(jìn)迅速適應(yīng)工業(yè)化、全球化和信息時代的挑戰(zhàn)。中國獨特的政治傳統(tǒng),一是有效化解了民粹和資本對國家的控制與影響,二是可以從國家和人民的長遠(yuǎn)利益出發(fā),進(jìn)行艱難和必要的改革。這兩點,西方至今都沒有解決。
歷史性因素
改革開放前的歷史性因素有三個方面:一是1949年中華人民共和國建立,中國再度恢復(fù)統(tǒng)一和主權(quán)完整,重建政府的有效管理,而且和過去不同的是,這種有效管理直達(dá)過去皇權(quán)時期鞭長莫及的鄉(xiāng)村基層。這應(yīng)該歸功于馬克思列寧主義傳入中國。中國共產(chǎn)黨正是以此為指導(dǎo)思想,建立了組織性、紀(jì)律性嚴(yán)密的列寧主義政黨。它對中國的特殊意義在于成功改變了中國人散漫、分裂的局面,重建了社會的高度組織性,使得中華民族在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下具有強(qiáng)大的凝聚力和行動能力。
二是國家主導(dǎo)下的全方位建設(shè)。工業(yè)上,以壓制農(nóng)業(yè)為條件的強(qiáng)制性工業(yè)化。這就是為什么美國國務(wù)卿基辛格說:到毛澤東逝世時,“中國以世界上六個最大工業(yè)國之一的姿態(tài)出現(xiàn)了”;軍事上成為核國家,確保了國家安全和大國地位;農(nóng)業(yè)上,遍布全國的水利工程和農(nóng)田基本建設(shè),中國今天95%以上的水壩都是八十年代以前建設(shè)的;教育上,通過大規(guī)模掃盲,令識字率上升到90%,從而為改革開放的工業(yè)化提供了充足的、能滿足需要的勞動力。除此之外,實行土地國有和集體化,為中國改革開放時代大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施能夠順利推行創(chuàng)造了條件。
三是治國的經(jīng)驗教訓(xùn)和意外后果。
這包括對計劃經(jīng)濟(jì)的清醒認(rèn)識、“大躍進(jìn)”和文革期間兩次對地方經(jīng)濟(jì)放權(quán)、文革災(zāi)難反促成了改革的高度共識。
中國傳統(tǒng)上是單一制國家,但在前三十年卻有中央和地方的兩次分權(quán)。從1957年到1961年,中央直屬企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重從40%下降到14%,地方政府占財政預(yù)算支出的比重從29%上升到55%。大躍進(jìn)失敗后,又開始收權(quán)。文革期間,中央權(quán)威受到極大損害,社會失序造成事實上的權(quán)力下放。到1974年底,地方已經(jīng)擁有相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,建立了各自比較獨立的經(jīng)濟(jì)管理體系。這些都為改革后的放權(quán)創(chuàng)造了條件、積累了經(jīng)驗。
中國擺脫計劃經(jīng)濟(jì)之所以比前蘇聯(lián)東歐、印度更早更快更成功(印度九十年代才開始放棄計劃經(jīng)濟(jì)),很重要的歷史性原因即在此。
時代因素
改革開放啟動時的時代條件則包括:一是西方主導(dǎo)的全球化進(jìn)入新的階段。西方開始在全球進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和資本的轉(zhuǎn)移。當(dāng)時西方對新市場的渴望難以言述。1978年,國務(wù)院副總理谷牧率領(lǐng)建國后向西方派出的第一個政府經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)赴西歐考察。在與法國總統(tǒng)德斯坦會見時,法國駐華大使對谷牧說:“聽說你們要建120個大項目,我們法國愿意有所貢獻(xiàn),給我們10個行不行?”在聯(lián)邦德國,一些州長(不是總理)表示可以提供幾十億甚至上百億美元的貸款給中國。放到今天的時代背景下,簡直不可思議。假如今天再有國家要搞改革開放,就難有中國當(dāng)時的條件。
1978年,國務(wù)院副總理谷牧率代表團(tuán)赴西歐考察,圖為谷牧一行到法國
二是冷戰(zhàn)仍沒有結(jié)束,中國和西方成為對抗蘇聯(lián)的盟友,獲得了西方的市場、技術(shù)和資金以及外交支持。比如1988年中越在南海發(fā)生海戰(zhàn),美國為首的西方保持沉默,反倒是蘇聯(lián)一邊倒的譴責(zé)。這和今天俄羅斯保持沉默、美國積極譴責(zé)形成鮮明對比。
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