【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 宋魯鄭】

出差要去美國，先涌上一絲顧慮：又要去一個(gè)沒有高鐵、沒有支付寶、沒有微信、沒有共享單車、沒有安全的國家。其實(shí)前四個(gè)還好說，但這個(gè)缺乏安全實(shí)在可怕。我所在的賓館，鑰匙套上就有三大提示：房間一定要用安全鎖、發(fā)現(xiàn)可疑人一定報(bào)告、不確認(rèn)身份的人絕對不要開門。

我查了一下全球安全排名，有兩大意外發(fā)現(xiàn)：一是中國的安全水平超過北歐的挪威以及西歐的英法德意，命案率和瑞士一樣低。二是美國不出意外地屬于不安全國家，但沒想到居然和伊拉克相當(dāng)，處于同一水平線！

當(dāng)然我們這些研究政治學(xué)的人對“五沒有”并不擔(dān)心，真正擔(dān)心的是美國的“有”：一個(gè)前無古人后無來者的特朗普。

不過顧慮和擔(dān)心阻擋不了大家的腳步和了解未知的渴望。盡管拉斯維加斯慘案血跡未干，為了了解美國對十九大的看法，我還是不得不再度前往這“五無一有”之地。

我剛到那天，在機(jī)場的報(bào)亭瀏覽了一下，還沒有一家媒體談到十九大。這并不出意料。美國本質(zhì)上是一個(gè)很保守的國家。一建國就奉行孤立主義，躲在優(yōu)越的自然條件和大洋的安全保障下過自己的日子，一戰(zhàn)、二戰(zhàn)也是到最后才被迫參與。后來美國天下第一，更覺得自己是天下中心，眼光于是乎更是向內(nèi)。

不過，這也和中美不同的政治特色有關(guān)。

常規(guī)而言，一個(gè)政黨的黨代會看點(diǎn)有二：一是形式，一是內(nèi)容。以美國四年一屆的黨代會來講，不僅本國媒體現(xiàn)場直播，也對全球媒體界開放，只要申請的足夠早，誰都可以采訪。如果哪個(gè)國家有興趣，其駐美使館也可以申請參加。此外就是日益娛樂化。會場外就有演唱會，會議舉行時(shí)各種即興表演此起彼伏。

如此娛樂化的政治，自然更容易引發(fā)關(guān)注的眼球。再加上去年還有娛樂無底線的候選人特朗普，所以賺足了全球的目光。

相對于美國，中共的黨代會非常嚴(yán)肅，更不會有娛樂性表演串場。

不過，一個(gè)政黨興師動(dòng)眾數(shù)年才舉行一次黨代會，最重要的還是內(nèi)容，即人事和政策。這一點(diǎn)上，美國的黨代會顯然日益喪失這個(gè)功能。美國黨代會都是在黨內(nèi)初選結(jié)束時(shí)才召開，此時(shí)人事已定。黨代會只不過走形式，確認(rèn)一下而已。會議期間雖然也會提出新的綱領(lǐng)，但既代表不了候選人自己的立場，也對候選人沒有任何約束力。所以會議期間也根本沒有任何嚴(yán)肅的相關(guān)討論。可以說，今天美國的黨代會已經(jīng)變成嘉年華，形式上熱鬧非凡，娛樂無窮，但卻已經(jīng)沒有任何實(shí)質(zhì)功能：對政策的討論和制訂、對國家未來的展望。

這一點(diǎn)上，中共的黨代會完全不同。人事上，往屆黨代會在一般情況下，要么最高領(lǐng)導(dǎo)人新老交替，要么新一代領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)入常委，從中央和國際層面進(jìn)行五年的進(jìn)一步鍛煉和經(jīng)驗(yàn)積累。

比如十七大，習(xí)近平和李克強(qiáng)進(jìn)入常委，五年后的十八大則由他們領(lǐng)銜實(shí)現(xiàn)新老交接。中國的人才交接制度，兼具穩(wěn)定性和發(fā)展。這和2016年特朗普在最后一刻“翻盤”對美國和全球造成巨大沖擊完全不同。

習(xí)近平在十八大，圖片來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

應(yīng)該說，不確定性已經(jīng)成為西方政治制度很大的致命傷。每到選舉季，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)處于觀望和停滯狀態(tài)，因?yàn)椴煌h上臺，其政策將完全不同。美國退出TPP和巴黎氣候大會協(xié)定，對相關(guān)國家和全球造成的損害難以評估。甚至被排除在TPP之外的中國都受到一定程度的負(fù)面影響：有些企業(yè)在TPP通過后立即到越南投資，提前布局，結(jié)果卻付之東流。美國這種體制對全球經(jīng)濟(jì)造成的風(fēng)險(xiǎn)由此可見一斑。

政策上，則既要聚焦當(dāng)前的問題和任務(wù)，也要制訂未來的奮斗目標(biāo)。比如十七大主題是“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗”。時(shí)任總書記的胡錦濤不僅總結(jié)前五年的工作，也提出下一階段的工作重點(diǎn)，比如促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮、加快推進(jìn)以及改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)等。遠(yuǎn)景目標(biāo)則是到2020年實(shí)現(xiàn)小康社會。由于2020年即將到來，習(xí)近平為核心的中共中央將會提出什么新的未來奮斗目標(biāo)，各界自然是相當(dāng)期待。

最后還有一個(gè)臺灣問題最值得關(guān)注。以這一代領(lǐng)導(dǎo)人的歷史進(jìn)取心，很可能在2021年迎來建黨一百周年之際取得一定的突破。但這種進(jìn)取心和突破在十九大以何種言詞、何種方式體現(xiàn)出來，對于海內(nèi)外華人甚至全球都十分關(guān)心。

需要多說一句的是，西方一向批評中國的政治缺乏透明度。其實(shí)透明度和問題的產(chǎn)生或者解決并沒有直接的關(guān)系。西方財(cái)政預(yù)算很透明，但不管是美國還是歐洲，絕大多數(shù)西方國家都是負(fù)債累累，債務(wù)占GDP比重一般都在100%左右，日本則超過250%。中國財(cái)政預(yù)算被西方批評“不透明”，但卻一直量入為出，不僅在全球大國中債務(wù)水平一直都是最低的（約30%），更有全球第一規(guī)模的外匯儲備。

美國軍費(fèi)很透明，卻是發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭最多的國家。中國軍費(fèi)也被西方指責(zé)為“不透明”，但改革開放近四十年來沒有和任何一國發(fā)生軍事沖突。

正因?yàn)槿绱?，我個(gè)人認(rèn)為，像西方主流媒體那樣用透明來衡量政治是非?！盁o厘頭”的。中國人的“政治觀”早就在歷史中形成，不需要西方的“政治標(biāo)簽”。比如我們歷史上長期奉行儒法體制，外儒可以提供政權(quán)的合法性、道德感、親合力和認(rèn)同感，內(nèi)法則為治理國家提供具體手段。

這些也許是大多數(shù)西方人都難以理解的。當(dāng)然，西方的制度也自有其傳統(tǒng)，有明顯的契約和利益色彩但缺乏道德感，遠(yuǎn)的如美國總統(tǒng)肯尼迪遇刺、尼克松水門事件，近的則如2012年法國最具聲望的政治人物卡恩在紐約發(fā)生令國家蒙羞、自己也身敗名裂的離奇強(qiáng)奸案，2016年美國大選的丑陋和鬧劇(都到了少兒不宜的程度)，以及2016年法國大選時(shí)，費(fèi)永發(fā)生在幾十年前的“空薪門”橫空出世，可謂數(shù)不勝數(shù)。

以美國為首的西方，其“政治衰敗”已經(jīng)令福山等人憂慮，有些人也開始正視中國制度的優(yōu)勢，但中西方學(xué)者的認(rèn)識差異，無疑還是巨大的。要了解美國人對中國十九大的具體看法，還是要等待隨后和學(xué)者們的對話。

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