南海竟然成為全球新的地緣政治熱點，是世人尤其是中國人所沒有想到的。自古以來的歷史且不說：比如中國最早發(fā)現(xiàn)、最早命名而且持續(xù)和平、有效地行使主權(quán)管理。僅從十九世紀(jì)中葉以來，西方主權(quán)理念進入中國而論，南海主權(quán)歸屬都不應(yīng)該成為問題，更不會成為沖突之地。

南海主權(quán)爭議本就荒唐

晚清雖然積弱、挨打，但在整個亞洲仍然是碩果僅存的主權(quán)國家之一。今天所謂的南海爭端國中的越南、菲律賓、文萊、馬來西亞都早已淪為西方的殖民地。一個連自己主權(quán)都沒有的國家，自然沒有資格奢談南海主權(quán)。值得一提的是，清政府滅亡前兩年，也就是1909年還出手從日本人手中收回了南海的東沙島。更早在七年前，大清海軍就開始巡視南海，升旗樹碑，宣示主權(quán)。在有關(guān)海軍南進的中央文件中，明確指出：軍艦出洋，一是“上宣威德”，二是“下慰商僑”，“軍政、商政洵屬兩有裨益”。

中華民國時期雖然更是貧弱、混亂，但中國作為全球反法西斯同盟重要一員，最終以自己巨大的犧牲和貢獻贏得世界大國地位。此時，越南等國在日本戰(zhàn)敗后卻又再度被西方殖民：前西方宗主國重返亞洲并逆歷史潮流再建其原有的殖民體系。還是那句話，連自己主權(quán)都沒有的國家，怎么可能和南海主權(quán)有任何關(guān)系？

后來國民黨政府?dāng)⊥伺_灣，當(dāng)時占據(jù)聯(lián)合國席位的國民黨政府與日本達成合約（即臺灣方面所稱的《中日合約》）。在合約中，日本宣布放棄西沙群島和南沙群島的主權(quán)。

中華人民共和國成立后，更是積極維護國家主權(quán)。1958年9月4日，中華人民共和國發(fā)表關(guān)于領(lǐng)海的聲明。同年9月14日，越南民主共和國政府主席范文同在給中華人民共和國總理周恩來的照會中表示：“越南民主共和國承認(rèn)和贊同中華人民共和國政府一九五八年九月四日關(guān)于規(guī)定中國領(lǐng)海的聲明，越南民主共和國政府尊重這一決定”。

然而到了1970年代，越南卻出爾反爾。它的聲索理由極為荒唐，聲稱法國于1930年曾表示擁有全部南沙群島的主權(quán)。 眾所周知，西方殖民史是人類最為恥辱的一頁，完全是非法和反人類的。越南作為西方殖民的受害國，竟然以西方殖民的非法行徑作為自己聲索的理由。難道越南也要承認(rèn)法國殖民自己的合法性、正當(dāng)性？還要感謝法國的殖民嗎？法國當(dāng)年的行徑，不過是在殖民了越南之后，想進一步擴大自己的殖民地勢力，才把目光指向了鄰國中國。

更何況，當(dāng)二戰(zhàn)初期幾乎不戰(zhàn)而投降的法國，在日本戰(zhàn)敗后劣跡不改重返越南時，曾和當(dāng)時的中國政府在南海發(fā)生沖突，結(jié)果以法國主動放棄而告終。取得外交勝利后，1946年10月，中國政府派出四艘軍艦，前往西沙、南沙進駐接收。就算是以越南的邏輯，既然它前殖民宗主國和中國爭奪南海失敗，越南主權(quán)之說何理有之？

美國在想什么

第二個令中國人想不到的是美國反復(fù)無常的立場。正如上文所說，1946年中國政府派軍艦接收西沙和南沙時，當(dāng)時的美國不但沒有反對，還派軍艦護航接收行動，之后長達30多年間美國民間販?zhǔn)鄣牡貓D上都將南海大量島嶼標(biāo)注為中國領(lǐng)土。

中美建交不到十年，即1988年，中國和越南在南海發(fā)生軍事沖突，雙方進行了一場海戰(zhàn)。當(dāng)時的兩大超級大國，蘇聯(lián)強烈譴責(zé)，美國卻一聲不吭。兩相對比，美國算是站在中國一邊。

令人不可思議的是，2014年當(dāng)中國的鉆進平臺進入南海后，俄羅斯一聲不吭，美國卻高調(diào)譴責(zé)。

相隔二十多年，何以面對同樣的問題，美國的立場一百八十度大轉(zhuǎn)彎？什么是這個世界警察的判斷標(biāo)準(zhǔn)？

誰都明白，美國的一切言行，都是為了自己國家利益，和道義無關(guān)。它端出來的“自由航行”、“遵守國際法”云云，不過是自身私利的包裝而已。今天中國國力蒸蒸日上，制造業(yè)超過美國，這是前蘇聯(lián)和日本都未做到的事情，也是美國成為全球制造業(yè)第一大國后首度被超越。美國不甘心將自己全球老大的地位拱手讓人，便于2010年開始“亞太轉(zhuǎn)移”，全力遏制中國。南海和南海所謂爭端國不過是這個戰(zhàn)略的一部分罷了。

事實上，美國短短的兩百多年歷史，每當(dāng)國際規(guī)則不符合它的利益時，哪一次不是視之為廢紙？聯(lián)合國雖然是它力主創(chuàng)建的，可是2003年聯(lián)合國反對發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭時，美國干脆直接動手了事。美國整天指責(zé)這個國家沒有加入什么公約，那個國家沒有遵守什么國際條約，可是堂堂的美國到現(xiàn)在連聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》——這一人類歷史上獲批準(zhǔn)最為廣泛的國際人權(quán)公約——都沒有加入。

2015年之前，和美國為伍的國家還有兩個：一是成立只有三年、處于戰(zhàn)亂中的南蘇丹，二是長期連政府都沒有的索馬里。但2015年兩國都加入該條約，美國至此孑然一身。直到現(xiàn)在，自詡發(fā)達而民主的美國仍然有超過五萬名童工（百度《兒童權(quán)利公約》詞條）。也正因此，美國才會發(fā)生這樣的荒唐事：2000年，地鐵警察逮捕了一名于站內(nèi)吃薯條的12歲女孩（美國法律禁止在地鐵站內(nèi)吃東西。中國規(guī)定未滿14周歲的未成年人犯罪不承擔(dān)刑事責(zé)任）。從那之后華盛頓都會交通局為了回應(yīng)媒體的負(fù)面報道而通過了一項針對未成年人的政策（不是法律?？磥硇姓罡哂诜梢彩敲绹痪埃?，改為在一年內(nèi)犯規(guī)3次才予以逮捕。

正如美國地緣政治學(xué)者米爾斯海默所公開承認(rèn)的：美國政治文化深處是自由主義，但往往根據(jù)現(xiàn)實主義行事。也就是說，美國的外交政策喜歡披上道德外衣行使權(quán)力。前副總統(tǒng)切尼也說：美國在世界各地“像蝴蝶一樣自由飛翔，像蜜蜂一樣隨意蜇人”?？芍^一語道破美國的本質(zhì)。

小國為何強硬？

第三個令中國人無法理解的是，國際社會上，往往是大國欺負(fù)小國?？墒窃谀虾Ｉ蠀s出現(xiàn)了眾小國踴躍欺負(fù)大國的奇特現(xiàn)象。

上世紀(jì)九十年代以來，越南、菲律賓等國，無視中國“擱置爭議，共同開發(fā)”建議，采取單邊行動：要么擴建自己侵占的島礁，要么在島礁上進行軍事化部署，要么單方面開采地下資源。

關(guān)于這一奇特現(xiàn)象，米爾斯海默在和中國學(xué)者閻學(xué)通對話時，做出這樣一番解釋：“中國的鄰國有動機在現(xiàn)階段就把問題解決掉，而不是等到中國強大了，到時候就來不及了。比如現(xiàn)在的菲律賓、日本與中國存在的海洋爭端。中國自然希望時間在自己這邊，但鄰國不那么想，解決得越早越好。”

米爾斯海默不僅點破各小國的動機，更點破南海沖突的根源所在。正處于現(xiàn)代化關(guān)鍵階段的中國，自然希望能夠境外和平，全力投身于發(fā)展，中國根本不是南海問題的挑釁者。真正惹事、生事，令全球不得安寧的恰是哪些南海相關(guān)小國。只是這個時候，美國裝聾作啞，而當(dāng)中國被逼無奈不得不效仿這些國家維護自己的權(quán)益時，美國卻一下跳出來說什么大國欺負(fù)小國，進而屢屢采取軍事手段介入南海，致使南海局勢迅速升溫。這一點美國記者也看得清楚。2016年2月中旬，美國國務(wù)院記者會，美聯(lián)社記者質(zhì)疑美國遠程派軍艦去南海是否也是南海軍事化的肇因者，發(fā)言人卻避而不答。

所以從美國的表現(xiàn)來看，米爾斯海默還是忽視了一個因素：即美國遏制中國的戰(zhàn)略和南海相關(guān)國家試圖在中國崛起成功前撈取最大利益一拍即合，兩者相加出現(xiàn)了一加一大于二的效果。南海的滔天大浪就是這樣掀起來的。

最后一個令中國人無法理解的是，面對南海爭議，2002年東盟和中國一起共同發(fā)表了《南海各方行為宣言》。其中第四條和第六條都規(guī)定，爭議由直接有關(guān)的主權(quán)國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決它們的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議（第四條），并強調(diào)：有關(guān)各方愿通過各方同意的模式，就有關(guān)問題繼續(xù)進行磋商和對話，包括對遵守本宣言問題舉行定期磋商，以增進睦鄰友好關(guān)系和提高透明度，創(chuàng)造和諧、相互理解與合作，推動以和平方式解決彼此間爭議（第六條）。

面對問題，在各方共同達成共識和形成一致聲明的情況下，菲律賓卻在2013年1月，不顧中國的反對，強行把兩國之間存在的領(lǐng)土主權(quán)爭議提交國際法庭仲裁。

菲律賓此舉，不僅違反了自己當(dāng)初的承諾，更破壞了一整套好不容易建立起來的解決問題的規(guī)則。從而令南海走到今天這種緊張的地步。

綜上所述，中國在南海的主權(quán)無可置疑，中國不僅不是南海問題的挑釁者、生事者，反而是小國欺負(fù)大國的受害者。盡管如此，中國在處理南海問題時，依然完全遵守《南海各方行為宣言》。中國今天在南海的措施不但無害于自由通行，其相關(guān)設(shè)施反而有利于更好、更便利、更安全的通行。南海真正的肇事者是試圖遏制中國崛起的所謂世界警察，是妄圖在中國現(xiàn)代化完成之前謀取非法利益的南海相關(guān)國家。不管國際法庭如何裁決，都改變不了上述事實。我們也相信，未來中國一定能夠通過和平、合理的方式與亞洲各國一起解決爭端，亞洲各國也將會和中國一樣，反對出于一已之私而介入的外來勢力。到那時，亞洲才會有真正的和平和秩序。