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斯蒂芬·羅奇:卡瑪拉·哈里斯可能成為美中關(guān)系里的下一位尼克松
【文/斯蒂芬·羅奇,翻譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】
50年前的8月(9日),理查德·尼克松辭去美國(guó)總統(tǒng)職務(wù)。當(dāng)所有目光都在關(guān)注今年11月即將舉行的美國(guó)大選之際,這個(gè)紀(jì)念日提供了一次反思美國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)在矛盾的機(jī)會(huì)。
尼克松對(duì)行政權(quán)力的濫用與他在外交政策上取得的成就形成鮮明對(duì)比。作為一名直言不諱的反共人士,尼克松1972年的訪問(wèn)中國(guó)之行震驚了全世界。他的“聯(lián)中制俄”戰(zhàn)略有效地造成蘇聯(lián)被孤立,最終推動(dòng)了冷戰(zhàn)的結(jié)束。
這樣的外交突破會(huì)再度上演嗎?美國(guó)與中國(guó)間日益迫近的超級(jí)大國(guó)沖突陰云無(wú)疑呼喚著另一次戰(zhàn)略突破。這兩個(gè)國(guó)家正處于迎頭相撞的軌道上,看不到現(xiàn)實(shí)的出路。不需要多大的火星,比如臺(tái)灣海峽或南海的一次意外事件,或者美國(guó)遏制政策的升級(jí),就足以引爆兩國(guó)沖突的升級(jí)。
如果前總統(tǒng)唐納德·特朗普在11月的大選中獲勝,他似乎不太可能化解美中之間的沖突。如第一任期那樣,特朗普計(jì)劃在加征關(guān)稅的道路上繼續(xù)踩油門(mén)。他已經(jīng)提議將美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅提高到50%至60%。而他在第一任期已經(jīng)將關(guān)稅從2018年初的3%提高到2020年的19%。
正如過(guò)去加征的關(guān)稅一樣,特朗普這一次的努力依然會(huì)適得其反。首先,關(guān)稅是對(duì)中國(guó)出口商征收的稅款,會(huì)提高美國(guó)消費(fèi)者所支付的價(jià)格。根據(jù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所近期的研究,特朗普新提出的關(guān)稅主張將至少讓美國(guó)損失1.8%的GDP,這幾乎是他第一輪加征關(guān)稅造成損失的5倍。
其次,對(duì)華加征關(guān)稅并不能改善儲(chǔ)蓄不足的美國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的整體貿(mào)易逆差。相反,它們會(huì)把逆差轉(zhuǎn)嫁到大多成本更高的其它外國(guó)生產(chǎn)商頭上。這就是特朗普加征第一輪關(guān)稅后發(fā)生的情況:美國(guó)與中國(guó)的雙邊貿(mào)易逆差減少,但與其他國(guó)家的逆差增加,抵消了前一個(gè)趨勢(shì)。
相比之下,美國(guó)副總統(tǒng)卡瑪拉·哈里斯似乎無(wú)意提高關(guān)稅。但她似乎依然傾向于支持喬·拜登總統(tǒng)的“小院高墻”方針。這將包括繼續(xù)維持拜登執(zhí)政時(shí)期的關(guān)稅(主要是從特朗普時(shí)期繼承下來(lái))和有針對(duì)性的制裁,以及去風(fēng)險(xiǎn)化和“友岸外包”的戰(zhàn)略。
雖然不如特朗普可能征收的巨額關(guān)稅那么激進(jìn),但哈里斯從拜登政府繼承的反華路線幾乎無(wú)助于緩和美中之間的緊張局勢(shì)。
這兩位候選人似乎可能對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題持不同的看法。今年6月接受彭博商業(yè)周刊采訪時(shí),特朗普強(qiáng)調(diào)了在“保衛(wèi)臺(tái)灣”問(wèn)題上一種更具交易性質(zhì)的路線。他認(rèn)為,就像交商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)那樣,“臺(tái)灣地區(qū)應(yīng)該為我們提供的保護(hù)付錢”。特朗普過(guò)去也對(duì)歐洲、北約甚至日本表達(dá)了同樣的立場(chǎng),富裕的國(guó)家和地區(qū)應(yīng)該為美國(guó)交保護(hù)費(fèi)。
我并不贊同美國(guó)采取雇傭兵式的外交政策。但我必須承認(rèn),特朗普的策略很有可能將威懾中國(guó)大陸的責(zé)任從美國(guó)轉(zhuǎn)移到臺(tái)灣地區(qū)頭上。這可能是一件好事,因?yàn)樗鼘⒛軠p少兩個(gè)超級(jí)大國(guó)之間的直接緊張關(guān)系,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上是化解沖突的戰(zhàn)略良方。
雖然特朗普與哈里斯均沒(méi)有表現(xiàn)出結(jié)束中美對(duì)抗的傾向,但一個(gè)潛在的伏筆暗示,美國(guó)與中國(guó)之間可能出現(xiàn)尼克松式的外交突破:哈里斯選擇了明尼蘇達(dá)州州長(zhǎng)蒂姆·沃爾茲作為她的競(jìng)選搭檔。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月6日,哈里斯(左)和沃爾茲(右)出席在費(fèi)城的競(jìng)選集會(huì) 視覺(jué)中國(guó)
與1974年至75年擔(dān)任美國(guó)駐北京聯(lián)絡(luò)處主任的老布什(George H.W. Bush)一樣,沃爾茲與中國(guó)有著特殊的聯(lián)系。1989年,他以教師的身份首次前往中國(guó)。
沃爾茲還強(qiáng)調(diào)了維持可持續(xù)的美中關(guān)系的必要性,認(rèn)為雙方開(kāi)展對(duì)話至關(guān)重要,“絕對(duì)需要進(jìn)行下去”。換句話說(shuō),他將帶來(lái)如今美國(guó)處理對(duì)華關(guān)系時(shí)嚴(yán)重缺乏的務(wù)實(shí)主義精神。
副總統(tǒng)們很少能影響重大的政策倡議。然而,在這個(gè)案例中,沃爾茲對(duì)中國(guó)的看法增添了未來(lái)潛在的哈里斯政府發(fā)起尼克松式外交倡議的可能性。哈里斯和沃爾茲都對(duì)中國(guó)存在擔(dān)憂,但他們也認(rèn)識(shí)到,對(duì)于挑戰(zhàn)重重的中美關(guān)系,需要正視采取糾正路線的迫切需求。
這樣的微妙視角將允許他們做兩手準(zhǔn)備。每當(dāng)充滿矛盾的美中關(guān)系面臨摩擦之際,這將鼓勵(lì)他們更重視重新對(duì)華接觸,而不是固守成規(guī)、拒絕讓步。這正是1972年的尼克松能暫時(shí)放下意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn),與中國(guó)開(kāi)展接觸的原因。沃爾茲也許有可能協(xié)助哈里斯一舉扭轉(zhuǎn)對(duì)華政策的僵局。
今天地緣戰(zhàn)略環(huán)境的許多特點(diǎn)與半個(gè)世紀(jì)前的冷戰(zhàn)時(shí)期有詭異的相似。還有誰(shuí)比一位新上任的、深思熟慮的美國(guó)總統(tǒng)更適合化解美國(guó)與另一個(gè)超級(jí)大國(guó)間危險(xiǎn)的互動(dòng),并將雙邊關(guān)系從沖突升級(jí)轉(zhuǎn)換到調(diào)解沖突的軌道之上呢?
在特朗普和拜登的任期內(nèi),美國(guó)的“中國(guó)問(wèn)題”從糟糕走向一發(fā)不可收拾。如果哈里斯在11月的大選中獲勝,這樣的趨勢(shì)就不必延續(xù)下去。
(原文發(fā)布在南華早報(bào)網(wǎng)站英文版,原標(biāo)題:“卡瑪拉·哈里斯可能成為美中關(guān)系里的下一位尼克松?!?Kamala Harris could be the next Richard Nixon on US-China relations.翻譯略有刪節(jié)。)
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