被疏遠(yuǎn)和不結(jié)盟

俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)已對(duì)大國(guó)關(guān)系產(chǎn)生了影響，但世界秩序被削弱也對(duì)西方以外的國(guó)家產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)一年后，這些國(guó)家正尋求替代當(dāng)前秩序的辦法，但無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)上還是在政治上，明確的第三條道路尚未出現(xiàn)。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，自疫情爆發(fā)前以來(lái)，日益嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)已經(jīng)影響到了非亞拉50多個(gè)國(guó)家。這限制了發(fā)展中國(guó)家獨(dú)立發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。事實(shí)證明，大多數(shù)國(guó)家都實(shí)際遵守了對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁。

在政治上，目前的形勢(shì)也阻礙了單一或連貫的第三條道路（類似于冷戰(zhàn)時(shí)期的“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”）出現(xiàn)。現(xiàn)在與冷戰(zhàn)時(shí)期的一大區(qū)別是，當(dāng)今世界沒(méi)有兩極秩序。盡管有很多獨(dú)裁和民主相對(duì)抗的說(shuō)法，但中美經(jīng)濟(jì)相互依存以及經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí)意味著，世界沒(méi)有明確被分割成兩部分，進(jìn)而使傳統(tǒng)的兩極平衡出現(xiàn)。

在當(dāng)今世界，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)已不再是兩個(gè)超級(jí)大國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)，而是多個(gè)參與者之間的競(jìng)爭(zhēng)。因此，多極競(jìng)爭(zhēng)和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致許多發(fā)展中國(guó)家無(wú)法結(jié)盟，而非無(wú)意結(jié)盟。它們正脫離目前的秩序，轉(zhuǎn)而尋求解決國(guó)際問(wèn)題的獨(dú)立方案，而非蕭規(guī)曹隨。

許多發(fā)展中國(guó)家感到自己不受重視并產(chǎn)生了怨恨，它們認(rèn)為烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)和中西方競(jìng)爭(zhēng)分散了世界對(duì)債務(wù)、氣候變化和疫情等緊迫問(wèn)題的注意力。

以南亞為例，該地區(qū)的三個(gè)國(guó)家——孟加拉國(guó)、巴基斯坦和斯里蘭卡——已經(jīng)與國(guó)際貨幣基金組織就債務(wù)重組方案進(jìn)行了一年多的談判。在過(guò)去的18個(gè)月里，該地區(qū)的五個(gè)國(guó)家——阿富汗、緬甸、尼泊爾、巴基斯坦和斯里蘭卡——還更換了政府，但換屆過(guò)程并不很順利或全都合乎憲法。斯里蘭卡在2022年4月出現(xiàn)了國(guó)際債務(wù)違約。去年夏天，巴基斯坦三分之一的國(guó)土被洪水淹沒(méi)，五分之一的人口無(wú)家可歸。這是氣候變化帶來(lái)的毀滅性惡果。無(wú)論是國(guó)際機(jī)構(gòu)還是西方，亦或是西方的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中國(guó)和俄羅斯，都沒(méi)有找到或提出解決這些問(wèn)題的有效方案。

巴基斯坦受災(zāi)嚴(yán)重

大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)使這些問(wèn)題更難以解決。例如，在處理斯里蘭卡債務(wù)問(wèn)題上，西方自然不愿為斯里蘭卡出錢(qián)還債；就北京而言，它正在等待國(guó)際社會(huì)的其它國(guó)家采取行動(dòng)，它擔(dān)心如果自己采取行動(dòng)重組斯里蘭卡的債務(wù)，會(huì)為解決其它國(guó)家的債務(wù)問(wèn)題開(kāi)創(chuàng)先例。事實(shí)上，南亞的情況與其它落后地區(qū)相似。許多國(guó)家現(xiàn)在感到，在缺乏有效的多邊體系或國(guó)際秩序的情況下，只能自掃門(mén)前雪。現(xiàn)在還沒(méi)有連續(xù)或有組織的行動(dòng)能解決這種萎靡不振的情況。

印度的機(jī)會(huì)？

總而言之，烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)和中美之間日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)給美歐以外的國(guó)家?guī)?lái)了動(dòng)蕩不安。對(duì)于一些更龐大、更強(qiáng)大的中等大國(guó)來(lái)說(shuō)，在這個(gè)不確定的世界上出現(xiàn)了一些新的機(jī)會(huì)。例如，印度可以與鄰國(guó)合作，建設(shè)其自身發(fā)展所需的和平且繁榮的周邊環(huán)境；也可以參與正在發(fā)生的國(guó)際體系規(guī)則重塑過(guò)程，特別是在信息空間等新領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)上，印度可以重新連接充滿活力的亞洲經(jīng)濟(jì)，加入全球價(jià)值鏈，推進(jìn)自身的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

但許多較小的國(guó)家卻比以往更脆弱。當(dāng)今世界面臨的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是幾十年來(lái)最高的。這一升高的風(fēng)險(xiǎn)并非是世界出現(xiàn)了大國(guó)直接沖突的前景：烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的第一年以及美國(guó)前眾議院議長(zhǎng)南希?佩洛西8月竄訪臺(tái)灣的后續(xù)結(jié)果表明，美國(guó)和其它大國(guó)有能力避免直接沖突。但它們遏制局部沖突，甚至遏制周邊沖突的能力，卻受到大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)全球化的限制。這種能力在亞洲也受到了限制，主要是因?yàn)樵摰貐^(qū)的勢(shì)力平衡程度超過(guò)了冷戰(zhàn)時(shí)期或之后的美國(guó)單極主導(dǎo)時(shí)代。

隨著印度在2023年擔(dān)任G20輪值主席國(guó)，新德里可能會(huì)試圖調(diào)節(jié)俄烏沖突，然而這種調(diào)節(jié)目前看來(lái)不大可能奏效。對(duì)印度來(lái)說(shuō)，更有成效的做法是將發(fā)展中國(guó)家的憂慮呈現(xiàn)到國(guó)際社會(huì)面前。但就目前而言，國(guó)際體系似乎仍會(huì)動(dòng)蕩不安。隨著烏克蘭戰(zhàn)事拖長(zhǎng)和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)進(jìn)行，我們不太可能在2023年看到很多發(fā)展中國(guó)家關(guān)心的緊迫問(wèn)題會(huì)得到有效解決。

（觀察者網(wǎng)由冠群譯自美國(guó)《外交事務(wù)》雜志）

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