【演講/史正富】

收入分配與民生資產(chǎn)

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)和西方的經(jīng)濟制度中，有兩個概念：第一，一級收入分配是你的工資決定的。第二，為了彌補分配的畸形，就要通過累進所得稅進行第二次分配，給有錢的人多收點稅，比較下層和中下層的人少收點稅。完了以后，進行調(diào)劑，搞點社會福利。這叫收入再分配。

有哪些國家收入再分配能持之以恒搞得好的？為數(shù)極少。美國現(xiàn)在是最富有的人交稅的比例最低，反而中產(chǎn)階級是負擔了主要的稅收，這不是累進，而是累退。這是什么原因呢？在美國，有錢的人總是影響法律的，他們聘得起顧問，可以在全球布局自己的資產(chǎn)，弄到最后沒繳什么稅。你讓他們把稅賬拿出來他們都不敢。

所以，靠累進稅收入再分配來解決社會分裂的問題，我認為是一條不可行的道路。法國這個大陸國家之前的很多年做得相對好一點，最近這些年也面臨著國家財政破產(chǎn)的問題。效率太低導(dǎo)致成本太高，持續(xù)下去會在社會上產(chǎn)生一些很難解決的長期隱患，就是很多人不想干活，最后只能靠財政補償。因此應(yīng)該探討怎樣去在市場經(jīng)濟條件下解決這個問題的新出路。

我覺得，第一要認識（正視收入兩極分化日益嚴重的現(xiàn)狀）。我們國家過去講“一部分人先富起來”講了很多年，但不夠注重這一方面的政策研究。最近這些年應(yīng)該是越來越重視了，社會呼聲也越來越強烈，它反映出這是要解決的時候了。

為什么？這一次的科技革命跟第二次工業(yè)革命是完全不同的，它更加容易造成極其嚴重的收入兩極分化。新的兩極分化發(fā)生已經(jīng)有30多年了，還會深化。比如說，超級工廠出現(xiàn)后，基本上不用人，而是全機械化、自動化、信息化、智能化。你去看看特斯拉在上海的工廠才需要多少人？這還是初步的。將來連會計師、律師、金融分析師這種特別個人化的工作，雇傭人員數(shù)量還比較多的崗位，也可能被智能機器人代替。當然并不是全部代替，設(shè)計和監(jiān)管體系的個別大專家可能還是需要的，但基層操作人員基本上可以被替代掉?，F(xiàn)在有無人商店的試驗了，餐館有機器人送飯了。你可以看見二三十年之內(nèi)，真正需要的就業(yè)量會顯著下降。

2019年1月7日，特斯拉CEO埃隆·馬斯克在上海超級工廠奠基儀式上致辭。圖自新華網(wǎng)

自己搞企業(yè)的人，總喜歡給大家傳播樂觀主義，說：“你看哪一次技術(shù)變動不是有人失業(yè)，但最終就業(yè)總量都擴大了？”這話對不對呢？很對，過去是這樣的。但過去是這樣不等于一直都會是這樣，因為生產(chǎn)體系變革以后，連服務(wù)系統(tǒng)都智能化了，剩下來只有人類自身表達性的活動。只要是“經(jīng)濟”兩個字涵蓋的，只要是為了生產(chǎn)、銷售、分配、賺錢的系統(tǒng)，都可以智能化，所以就從根本上顛覆了原來的邏輯。

在這種情況下，掌握頂尖科技的人才和資本的提供者就可以比任何時代的資本家用更短的時間成為巨富。過去老牌的工業(yè)資本家要一兩代人，至少十幾年或幾十年才能變成所謂的社會巨頭，現(xiàn)在小年輕搞個幾年就能一下賺到幾十億、幾百億、上千億，為什么？就是生產(chǎn)力的發(fā)展，技術(shù)進步的特征導(dǎo)致的。這個其實比以前的任何社會都會更大規(guī)模地導(dǎo)致社會收入分配兩極分化的極度畸形。

另一個因素是金融。企業(yè)創(chuàng)造的是產(chǎn)品，大眾買的是產(chǎn)品。金融賣的是什么？是資產(chǎn)，是股票。沒有資產(chǎn)的人跟這有關(guān)嗎？法國人皮凱蒂算了很多年都是r（資產(chǎn)回報率）大于g（經(jīng)濟增長率）。過去三四十年來，從里根時代開始，美國的社會分化現(xiàn)象就開始越來越嚴重，中產(chǎn)階級在減少，巨富和巨窮的人也在增多。我把它叫做“第二次收入分配兩極分化，M型社會的形成”。根本上說，這是系數(shù)的變動和虛擬金融的擴張兩個因素共同造成的，而今天這兩個因素幾乎橫掃全世界。

因此，收入分配兩極分化的問題不僅會繼續(xù)存在，而且如果沒有有效的對沖政策，只能是越來越嚴重。

解決收入分配兩極化，有什么有效措施？

我是做投資的，也辦實體企業(yè)。我的感覺是靠每個家庭把自己儲蓄拿來去投資，獲得財產(chǎn)收入，結(jié)果會與這個目標相反。這等于是把普通群眾好不容易儲蓄的一點錢拿去給人家資本市場的操盤者“進貢”了。靠各家各戶打理自己的財產(chǎn)來獲得財產(chǎn)收入是不現(xiàn)實的。

金融市場的特點是，資產(chǎn)價格變動的背后實際上是幾大利益集團博弈的結(jié)果，中小散戶永遠都是輸家，贏家是核心資本集團。所以靠這個體系解決老百姓的財產(chǎn)收入，不是幻想，根本上就是在幫倒忙，是給金融市場的核心集團“上份子”。

那什么方法是有用的呢？國家當然也采取了很多措施，但我看下來沒有一個是戰(zhàn)略性的、真正有效的。我認為最有效的是財產(chǎn)制度的變革，讓財產(chǎn)收入成為中下階層收入的一部分。

中國是一個多元所有制國家，有全社會的或者國家的、混合的、私人的三大類。怎么從宏觀結(jié)構(gòu)上把控中國整體社會的財產(chǎn)結(jié)構(gòu)？宏觀的財產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定了社會分配的結(jié)構(gòu)。怎么樣才能讓沒有財產(chǎn)的家庭，通過全國性財產(chǎn)來獲得收入？這個我稱之為“1.5次收入分配”。它既不是初次分配，也不是二次分配，而是處在中間的。

一個辦法就是由國家的信用和資金優(yōu)先投資具有可持續(xù)固定收入（現(xiàn)金流能力）的資產(chǎn)群，比如說高速公路、核電廠、房地產(chǎn)（像是購物中心），它們有地域性，競爭不起來。當然，如果開放全球市場讓大家都來炒是另外一碼事。如果不開放，在正常的經(jīng)濟運行當中，這些財產(chǎn)具有比較穩(wěn)定的可持續(xù)現(xiàn)金流收入，可以稱為“固定收入類資產(chǎn)”。