作者：裴敏欣　　來源：FT中文網(wǎng)

巴拉克?奧巴馬(Barack Obama)剛當(dāng)選美國總統(tǒng)時(shí)，北京方面以為他會在人權(quán)和貿(mào)易問題上采取強(qiáng)硬立場，但在國家安全方面不會。1年半過去了，奧巴馬的政策與人們的預(yù)期完全相反。

奧巴馬并未就中國糟糕的人權(quán)紀(jì)錄對其施加重壓，而是將人權(quán)問題擱在一邊。國務(wù)卿希拉里?克林頓(Hillary Clinton)在2009年2月訪華前夕證實(shí)了這一態(tài)度。為了避免在2009年11月首次訪華前引起中國領(lǐng)導(dǎo)人的敵對情緒，奧巴馬甚至推遲了與達(dá)賴?yán)?Dalai Lama)的私人會面?？傮w而言，奧巴馬政府在人權(quán)問題上幾乎沒有什么動作。

貿(mào)易問題上也幾乎一樣。盡管美國國會正就人民幣實(shí)際上盯住美元的匯率制度對中國加大壓力，但奧巴馬迄今拒絕將中國列為“匯率操縱國”。的確，除了實(shí)施幾項(xiàng)影響不大的反傾銷處罰，其貿(mào)易政策與喬治?W?布什總統(tǒng)(George W. Bush)時(shí)期沒什么兩樣。

不過，奧巴馬政府在國家安全問題上表現(xiàn)出的強(qiáng)硬態(tài)度令人吃驚，過去幾個月表現(xiàn)得尤為明顯。華盛頓方面不顧中國政府的抗議，派出一支龐大的海軍艦隊(duì)，與韓國海軍在日本海舉行了聯(lián)合軍事演習(xí)，以期威懾朝鮮政府。此外，為了抵制中國在東南亞日漸增強(qiáng)的影響力，美國還恢復(fù)了對印度尼西亞的軍事援助，最近還派出一支航母戰(zhàn)斗群，首次與越南舉行了聯(lián)合海軍演習(xí)。

美國政府還宣布了一項(xiàng)有爭議的計(jì)劃，向越南出售民用核技術(shù)。在最近一期中國軍力年報(bào)中，美國國防部嚴(yán)厲地指責(zé)了中國的軍事現(xiàn)代化計(jì)劃及其對亞洲均勢的影響。

但最令人震驚的事件要算希拉里今年7月在河內(nèi)發(fā)表的言論。她在東盟(Asean)地區(qū)論壇講話時(shí)幾乎明白無誤地宣示，美國不會允許中國脅迫其弱小鄰國。美國方面頭一次公開宣稱，“南海航海自由、亞洲公海領(lǐng)域的開放、以及對國際法的尊重”，事關(guān)美國的國家利益。這聽上去似乎立場中立，但北京方面必然會覺得震驚和受到傷害（中國政府最近發(fā)出信號，稱其視南海為“核心利益”之一）。

奧巴馬的對華政策為何會出現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變？一部分責(zé)任要?dú)w咎于北京方面自身的失策。奧巴馬上臺初期試圖拉近美中關(guān)系的示好努力，遭到了中國領(lǐng)導(dǎo)人的冷遇。由于北京方面限制了他與中國民眾的接觸，奧巴馬去年11月份的訪華被視為一次徹底失敗。中國對美國早就計(jì)劃的對臺軍售所作出的過激反應(yīng)，以及今年早些時(shí)候奧巴馬與達(dá)賴?yán)铮ū煌七t）的會面都于事無補(bǔ)。中國還阻礙了美國對伊朗實(shí)施制裁、以及譴責(zé)朝鮮擊沉韓國軍艦的努力。

更重要的是，奧巴馬恢復(fù)了美國與新興強(qiáng)國打交道的長期準(zhǔn)則。其原因在于，盡管美國能自信地應(yīng)對中國日漸提升的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并指望經(jīng)濟(jì)進(jìn)步促使中國放開政治體制，但全球唯一的超級大國不能讓新崛起的競爭對手成為亞洲霸主。

從許多方面看，奧巴馬逐漸演變的對華政策更加基于現(xiàn)實(shí)。通過放棄“戰(zhàn)略合作伙伴”這種不切實(shí)際的親近表述，華盛頓方面平衡但強(qiáng)硬的對華新戰(zhàn)略，更準(zhǔn)確地反映了構(gòu)成美中關(guān)系基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)合作和地緣政治競爭的復(fù)雜格局。這種政策還應(yīng)該能讓中國緊張的鄰國放心：美國承諾維護(hù)亞洲的戰(zhàn)略平衡。

今后幾年，隨著華盛頓方面繼續(xù)推行這一政策，我們會看到兩國在安全問題上更頻繁地爆發(fā)沖突，盡管兩國保持著緊密的經(jīng)濟(jì)往來。從根本上講，奧巴馬改頭換面的對華政策是布什“戰(zhàn)略對沖”的一種延續(xù)——只要中國依然是一黨制國家，并繼續(xù)奉行挑戰(zhàn)美國領(lǐng)導(dǎo)的自由世界秩序的“現(xiàn)實(shí)政治”外交政策，這一戰(zhàn)略就肯定會保持下去。