六、所謂越南實(shí)行“官員財(cái)產(chǎn)公開”的問題

所謂“官員財(cái)產(chǎn)公開”，其準(zhǔn)確的表述應(yīng)是越南實(shí)行“干部公職財(cái)務(wù)收入申報(bào)制度”。

實(shí)際上，2010年越南就建立了干部公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，但基本沒有實(shí)行。根據(jù)反腐敗形勢(shì)要求，2012年11月通過的《反腐敗法》（修正案）增加了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)的內(nèi)容。據(jù)此，越南的領(lǐng)導(dǎo)干部需在每年1月1日至3月31日期間，將個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)清單在本人所在機(jī)關(guān)、組織或單位進(jìn)行公布，而國會(huì)代表及地方各級(jí)人民議會(huì)代表候選人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)清單也需在選民代表會(huì)議上公布。該法從2013年1月開始實(shí)施。

2018年，越南國會(huì)再次修訂了《反腐敗法》（修訂案），并從2019年7月開始實(shí)施。新版《反腐敗法》（修訂案）對(duì)原有的條款進(jìn)行了補(bǔ)充修改，要求更為嚴(yán)格，內(nèi)容更為具體。

主要內(nèi)容有：

一是擴(kuò)大了財(cái)產(chǎn)和收入申報(bào)的對(duì)象。舊版只籠統(tǒng)規(guī)定“干部公職”需進(jìn)行財(cái)產(chǎn)和收入申報(bào)，新版《反腐敗法》擴(kuò)大了申報(bào)對(duì)象范圍并加以細(xì)化，要求申報(bào)的對(duì)象有：干部公職、人民公安警官、人民軍隊(duì)軍官即職業(yè)軍人、事業(yè)單位和國有企業(yè)副處級(jí)以上干部、企業(yè)國有資產(chǎn)代表、國會(huì)代表候選人和人民委員會(huì)代表候選人等。

二是增加了財(cái)產(chǎn)和收入申報(bào)的種類。除了房產(chǎn)、土地和價(jià)值5000萬越盾（約合人民幣1.5萬元）以上的貴重金屬、現(xiàn)金、有價(jià)證券以及海外資產(chǎn)，新法要求申報(bào)內(nèi)容還包括土地、房屋和建筑附著物等資產(chǎn)。此外，申報(bào)人若年內(nèi)有財(cái)產(chǎn)和收入變動(dòng)的，也要補(bǔ)充申報(bào)。

三是對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)的時(shí)間和方式做出了具體規(guī)定，要求在2019年12月31日之前完成首次申報(bào)，每年12月31日之前完成年度申報(bào)，并且要公示申報(bào)表。

四是要對(duì)發(fā)生腐敗的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。新法規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的腐敗案件負(fù)直接責(zé)任；副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其分管領(lǐng)域發(fā)生的腐敗行為負(fù)有直接責(zé)任。

五是對(duì)腐敗行為人的懲罰做出具體規(guī)定。其中最為突出的是，新版反腐敗法規(guī)定，腐敗行為人無論擔(dān)任何種職務(wù)，無論是否已退休、辭職和調(diào)動(dòng)到其他崗位工作，都必須依法嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追查。據(jù)此，2019年以來，越南對(duì)已退休的越南投資計(jì)劃部部長、原胡志明市市委書記、河內(nèi)市委書記等多位高級(jí)官員進(jìn)行了追責(zé)，因其在擔(dān)任原領(lǐng)導(dǎo)崗位期間工作失職而受到處分。其中，原投資計(jì)劃部部長已退休，但仍被剝奪部長級(jí)待遇。

至于財(cái)產(chǎn)公示的實(shí)際執(zhí)行情況，據(jù)越南專家介紹，越南的做法與中國沒有區(qū)別。也就是說，每年年底考核時(shí)，副處級(jí)以上干部公務(wù)員都要在單位的考核會(huì)議上公開報(bào)告本年度個(gè)人財(cái)產(chǎn)收入情況并留檔，但并不需要向社會(huì)公開。

七、關(guān)于越南成立獨(dú)立工會(huì)的問題

關(guān)于越南成立獨(dú)立工會(huì)的消息，源于越南已加入《全面與進(jìn)步跨太平洋協(xié)議》（CPTPP）。

該協(xié)議是《跨太平洋協(xié)議》（TPP）在美國宣布退出后的改進(jìn)版本，它最初以美國主導(dǎo)的高級(jí)多邊自由貿(mào)易安排為標(biāo)準(zhǔn)，其核心內(nèi)容不僅涉及經(jīng)濟(jì)范疇，而且還對(duì)成員國的行政制度提出要求，其中包括企業(yè)成立獨(dú)立工會(huì)、國有企業(yè)透明度條款等。雖然美國已退出TPP，但CPTPP的核心內(nèi)容基本沒有改變。因此，越南作為一個(gè)成員國，應(yīng)執(zhí)行其中的條款。

由于該協(xié)議給了越南一定的過渡期，因此目前越南的企業(yè)依然執(zhí)行原有的工會(huì)制度，即工會(huì)在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下。越南共產(chǎn)黨相信，未來將通過管理制度的改革而保留越南工會(huì)的特色，不會(huì)完全效仿西方工會(huì)制度。實(shí)際上，越南共產(chǎn)黨明確要求在各大企業(yè)中成立黨組織，其中包括外資企業(yè)?？梢灶A(yù)見，關(guān)于成立獨(dú)立工會(huì)的問題將是越南共產(chǎn)黨和西方民主化人士在今后博弈的一個(gè)方面。

綜上所述，網(wǎng)上關(guān)于越南所謂政治民主化相關(guān)話題的傳言，大多是錯(cuò)誤信息或虛假謠言。有些是斷章取義，有些是望文生義，有些是故意虛虛實(shí)實(shí)夾雜在一起，混淆視聽，以達(dá)到影響輿情甚至含沙射影地否定中國改革進(jìn)程的目的。我們要想了解越南的情況，需要從其官方媒體、官方網(wǎng)站與法律文件中去查找相關(guān)信息，而不能聽信網(wǎng)絡(luò)傳言。

（原稿載于《世界社會(huì)主義研究》2020年第8期。）

注釋：

[1]許寶友主編：《世界主要政黨規(guī)章制度文獻(xiàn)——越南、老撾、朝鮮、古巴》，中央編譯出版社2016年版，第4頁。

[2]《越共強(qiáng)調(diào)不搞多黨制》，http://news.sina.com.cn/w/2011-01-12/020121800932.shtml。