作為兩個超級大國，美國和中國在經(jīng)濟、地緣政治和意識形態(tài)領(lǐng)域都存在著矛盾，因而人們常常認為兩國正在走向新的冷戰(zhàn)。就目前的政治話語來看，至少美國的單方面發(fā)言已經(jīng)讓人想起溫斯頓?丘吉爾1946年的“鐵幕”演說，而那正是開啟冷戰(zhàn)的標(biāo)志性事件之一。本月早些時候，美國副總統(tǒng)彭斯在一次演講中指責(zé)中國在經(jīng)濟上實施“掠奪性”行為，在軍事上對美國發(fā)起攻勢，并且試圖削弱美國總統(tǒng)特朗普的地位。

盡管媒體把事態(tài)渲染得很嚴重，但事實上新冷戰(zhàn)絕非不可避免，它甚至并不太可能發(fā)生?？梢钥隙ǖ氖牵袊I(lǐng)導(dǎo)人為了防止混亂和維護黨的合法性，會堅決抵制美國強行改變中國政治經(jīng)濟體制的做法，繼續(xù)按照自己的步伐和方式推進改革。對中國領(lǐng)導(dǎo)人而言，要減少腐敗并鮮明地亮出國家意識形態(tài)旗幟，首要任務(wù)是黨政合一。任何企圖干預(yù)這一過程的舉動都是在侵犯中國的底線。

不過幸運的是，特朗普對“民主化”其他國家沒有興趣，而且他似乎也不太聽得進美國投資者、金融家和科技巨頭的話——這些人希望特朗普政府向中國施壓，進一步打開中國經(jīng)濟。

毫無疑問，美國的關(guān)稅將對中國部分出口商品構(gòu)成威脅，中國每年有18%的出口貨物銷往美國。盡管美國貿(mào)易代表萊特希澤和白宮國家貿(mào)易委員會主任納瓦羅發(fā)表過一些激進言論，但相比改變中國政府體制，特朗普政府其實更操心另一些事。特朗普極度希望通過收縮全球供應(yīng)鏈、抑制進口等方式來振興美國制造業(yè)。實際上 “讓美國再次偉大”的本質(zhì)是讓制造業(yè)回到美國。

不過，即使今天的中美對峙沒有演變成新冷戰(zhàn)，仍可能削弱兩國實力并迎來一個更加多極化的世界。美國的話語攻勢、關(guān)稅和制裁可能引得部分中國人抱怨政府。更糟糕的是，目前中國的反制手段比較有限。的確，中國可以減持部分美元外匯儲備，但這也會導(dǎo)致其持有的美國國債貶值。

美國方面，一名鋁業(yè)代表曾將特朗普全面征收進口關(guān)稅的決定描述為“我見過的最具有自毀傾向的貿(mào)易法案”。另外，美國政府重新商定的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》包含一項附加條款，阻止加拿大或墨西哥與中國談判，該條款飽受美國商界批評。這些政策不僅可能給美國就業(yè)造成沖擊，還可能導(dǎo)致盟友疏遠美國，實際上許多盟國已經(jīng)開始與美國保持距離。

特朗普政府“美國第一”的立場正在轉(zhuǎn)化為“美國獨一”。如今不論在七國集團、二十國集團，還是聯(lián)合國氣候變化框架公約中，美國都是孤獨的少數(shù)派。在特朗普將美國撤出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）之后，其余各國沒有美國照樣繼續(xù)推進。特朗普政府不僅遠遠未能就國際問題的討論設(shè)置規(guī)則，還使許多國家下決心不再完全依賴美國的領(lǐng)導(dǎo)。

如果世界在各大重要議題上繞開美國，新的多極秩序?qū)⒓铀俑‖F(xiàn)。例如，特朗普決定退出伊朗核協(xié)議，實際上是在挑釁英國、法國、德國、中國、俄羅斯和歐盟，賭它們不敢反對美國的特權(quán)。

目前，依賴伊朗石油的國家可能別無選擇，只好聽?wèi){美國任性。石油與大多數(shù)外貿(mào)商品一樣，都是以美元計價結(jié)算的，資金轉(zhuǎn)移主要通過比利時的環(huán)球銀行金融電信協(xié)會（SWIFT）系統(tǒng)，而美國有權(quán)力關(guān)閉此類交易。大多數(shù)公司和國家在權(quán)衡利弊后都認為，不值得為了在伊朗做生意而被美國市場和國際美元支付系統(tǒng)“封殺”。

但在未來，他們可能不再需要做出這樣的權(quán)衡。8月21日，德國外交部長?？?馬斯敦促歐洲建立獨立于美國的支付渠道。9月，歐盟外交政策負責(zé)人宣布計劃組建“特殊目的載體”，以便為“與伊朗有合法商業(yè)往來的經(jīng)營者提供幫助和保障”。

與此同時，俄羅斯宣布正在自主開發(fā)金融轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)，防止在美國制裁升級時被踢出SWIFT系統(tǒng)。早在2015年，類似的項目就已經(jīng)在中國上馬，中國人民銀行為促進人民幣跨境交易，組織建設(shè)了人民幣跨境支付系統(tǒng)。

目前，這些替代系統(tǒng)的便利性都還無法匹敵SWIFT和美元系統(tǒng)。然而一旦某個新系統(tǒng)落地生根，它可能導(dǎo)致美國的權(quán)力迅速流失。

相比冷戰(zhàn)格局，世界更像是在邁向由美國、中國、俄羅斯和德國領(lǐng)導(dǎo)的新型國際體系，這四個國家將主導(dǎo)各自地區(qū)，并在國際談判中相互爭奪優(yōu)勢。這一情境讓人回想起美國總統(tǒng)羅斯福提出的戰(zhàn)后愿景，他希望四個獲勝的盟國——美國、英國、中國和蘇聯(lián)——來充當(dāng)世界的“四大警察”，在勢力范圍內(nèi)各自巡邏確保平安，在關(guān)乎世界和平的問題上則展開四邊會談。

如今，四個大國沒有太大變化，它們再次處于領(lǐng)導(dǎo)地位，唯一的不同在于現(xiàn)在我們擁有更強大的國際制度來維持和平。至于和平能否持續(xù)，將取決于四個大國是否有意愿利用和改造這些制度，使之適應(yīng)新的國際體系。

（觀察者網(wǎng)黃郁譯自《世界報業(yè)辛迪加》，楊晗軼校）

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