【文/孟捷】

我覺(jué)得在過(guò)去40年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，我們可以挑出三個(gè)最有代表性的制度形式。

比如說(shuō)我們大家都熟悉的農(nóng)民工。農(nóng)民工是一個(gè)經(jīng)濟(jì)制度，當(dāng)然我這樣說(shuō)，不是說(shuō)你不可以把它看作是一個(gè)社會(huì)學(xué)意義上的或者什么文化意義上的現(xiàn)象，但是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)講，它可以看作是一種我們叫institutional（機(jī)構(gòu)性）經(jīng)濟(jì)制度。

第二個(gè)代表性的制度，我們叫競(jìng)爭(zhēng)性的地方政府。

第三個(gè)在經(jīng)濟(jì)學(xué)里幾乎是沒(méi)有分析的，我把它叫做社會(huì)主義的政黨國(guó)家。尤其是我們的中國(guó)共產(chǎn)黨，我把中國(guó)共產(chǎn)黨也可以理解為一種非常特殊的經(jīng)濟(jì)制度。幾乎沒(méi)有人從這個(gè)角度理解，但實(shí)際上它是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中的一個(gè)現(xiàn)實(shí)。

一般的年輕人90后、00后，他沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)早期的農(nóng)民工形成階段。像我們上大學(xué)那會(huì)兒什么時(shí)候？我是1984年上大學(xué)的，比較早。中國(guó)農(nóng)民工能進(jìn)城大概也是從那時(shí)候開(kāi)始的。

因?yàn)橐郧霸谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們有非常嚴(yán)格的戶(hù)口制度，這戶(hù)口制度跟今天還不太一樣。不一樣在哪兒呢？那個(gè)時(shí)候戶(hù)口制度是不允許你自由遷徙的。所以像城市之間調(diào)動(dòng)，你要被單位批準(zhǔn)的，調(diào)動(dòng)是很困難的。更何況從農(nóng)村到城市，這就意味著你從農(nóng)業(yè)戶(hù)口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)戶(hù)口，這是天大的變化。所以那個(gè)時(shí)候農(nóng)村的人要想進(jìn)城，幾乎唯一的渠道、常見(jiàn)的渠道就是讀書(shū)，讀大學(xué)，你可以擺脫農(nóng)業(yè)戶(hù)口。

所以中國(guó)改革開(kāi)放，我們說(shuō)一開(kāi)始是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，逐漸到80年代，我們就允許農(nóng)民進(jìn)城。我覺(jué)得應(yīng)該是1984年前后，中央又出臺(tái)了政策可以進(jìn)城。

但是進(jìn)城的時(shí)候還有非常好玩的一個(gè)制度，你有城市戶(hù)口，你就可以擁有購(gòu)買(mǎi)商品糧的權(quán)利；如果你沒(méi)有城市戶(hù)口，是農(nóng)村戶(hù)口，你是不能夠購(gòu)買(mǎi)商品糧的。所以1984年允許讓農(nóng)民進(jìn)城，馬上就有一個(gè)問(wèn)題：你是帶著農(nóng)村戶(hù)口進(jìn)來(lái)的，你要在城里生活，你不種地了，你的糧食哪兒來(lái)？那時(shí)候買(mǎi)糧食光靠人民幣是不行的，要有糧票的。

80年代大學(xué)生有個(gè)特點(diǎn)，國(guó)家要發(fā)給你糧票。所以經(jīng)常很有趣的現(xiàn)象：男生尤其是肚量比較大的，一個(gè)月給三十斤糧票不夠吃的；女生肚量比較小的，糧票有富裕。所以男同學(xué)跟女同學(xué)關(guān)系好，一個(gè)典型表現(xiàn)就是找女同學(xué)要糧票。

當(dāng)時(shí)我們?cè)趯W(xué)生宿舍就能碰到這樣的情況，有一些農(nóng)村來(lái)的小姑娘，沿著宿舍給我們兜售農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的一些產(chǎn)品，比如襪子、手套。她不收人民幣，收糧票。當(dāng)時(shí)復(fù)旦大學(xué)門(mén)外面有很多賣(mài)茶葉蛋、賣(mài)香煙的，你可以用糧票去購(gòu)買(mǎi)，所以那個(gè)時(shí)候在這個(gè)意義上講，糧票和錢(qián)有個(gè)等價(jià)，可以用錢(qián)換糧票，這是我們80年代的特點(diǎn)。

所以你可以想象，這個(gè)時(shí)候農(nóng)民進(jìn)城，雖然開(kāi)了個(gè)口子，但是因?yàn)橛邢拗疲谧娱_(kāi)得還是比較小，你進(jìn)來(lái)城里混不容易的，但是畢竟開(kāi)了一個(gè)口子。

從改革開(kāi)放之初，到中國(guó)進(jìn)入WTO，這是一個(gè)階段，這時(shí)候進(jìn)城的農(nóng)民工是一個(gè)很有意思的群體，很多當(dāng)保姆的，從事服務(wù)業(yè)的，像真正從事富士康打工的，相對(duì)反而還偏少一些。比如剛才我們講的那些農(nóng)村小姑娘，是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做銷(xiāo)售的。

當(dāng)時(shí)有個(gè)電影叫《黃山來(lái)的姑娘》，它很有影響。黃山是安徽，我是安徽人，安徽出保姆，安徽有個(gè)無(wú)為縣，這個(gè)縣基本上都是出來(lái)當(dāng)保姆的。

農(nóng)民工當(dāng)時(shí)大多數(shù)是在本地，外出的反而是少數(shù)，就是我們叫“本地農(nóng)民工”。為什么叫他農(nóng)民工呢？因?yàn)樗环N田了，進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，從他的工作性質(zhì)來(lái)講是工人了；但是因?yàn)樗钟幸粋€(gè)身份，身份是農(nóng)村戶(hù)口界定的。所以這樣一個(gè)疊加，工人是他的職業(yè)，農(nóng)民是他的身份。所以農(nóng)民工這種復(fù)雜的制度現(xiàn)象，是中國(guó)典型的從一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)過(guò)渡當(dāng)中所出現(xiàn)的現(xiàn)象。

2001年前后，在中國(guó)農(nóng)民工歷史上，這是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從某一年開(kāi)始計(jì)算農(nóng)民工的數(shù)量，開(kāi)始把農(nóng)民工分成本地農(nóng)民工和外出農(nóng)民工。我們根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字能看到，大概在2001年之前，全國(guó)范圍內(nèi)的本地農(nóng)民工的人數(shù)，多于外出農(nóng)民工。但是在這以后，外出農(nóng)民工的數(shù)量就開(kāi)始超過(guò)了本地農(nóng)民工。