【文/陸一】

問題的提出

高等教育大眾化和高考改革是中國教育研究領(lǐng)域的兩個熱點議題。經(jīng)過多年研究積累，各自形成了比較成熟的研討路徑，然而兩個議題之間的正面對話并不多見。從中國教育的高質(zhì)量發(fā)展與頂層設(shè)計視角來看，兩者都是直接關(guān)乎中國教育體系結(jié)構(gòu)的重要問題。本文試圖跨越邊界，將兩者貫通起來討論，從而更加有效地解釋民眾在教育變革中累積起來的不適與困惑，以便更好地回應(yīng)國家教育改革的決策需求。

高考改革研究具有鮮明的本土屬性和政策指向。恢復(fù)高考以來，每當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展對教育供給產(chǎn)生新的需求，抑或社會觀念變遷對學(xué)校教育模式提出新的要求，便會催生新一輪高考改革，而每一輪高考改革前后都會掀起一波學(xué)術(shù)界與公共知識界的熱議。

高考改革類的研究多數(shù)是為改革政策做學(xué)理論證或效果驗證，具有很強的時效性和工具性。也有研究采取史學(xué)范式，著眼于中國歷代考試制度的考證，旨在揭示中國的政治、社會、教育與考試之間錯綜復(fù)雜的規(guī)律。

大體上，政策研究直面當(dāng)前的改革呼聲，卻不如歷史研究那樣深思熟慮，而歷史研究則不免陷于“古識”，在政策建言方面力有不逮。

還有研究出于對平等權(quán)利的關(guān)切，沿襲美國教育社會學(xué)的主流范式，采用量化實證的方法揭示：當(dāng)一個社會的高等教育機會顯著增加，具有怎樣身份的人更有可能獲得如此這般的入學(xué)機會。

已有研究顯示，中國數(shù)據(jù)樣本可以驗證著名的“不平等最大化”理論，或者說中國近20年的大學(xué)擴招過程存在有效擴大不平等現(xiàn)象。然而，中國的高考選拔制度的建立與改革并不以“平權(quán)”為最高價值依據(jù)，也沒有證據(jù)說明中國的現(xiàn)代學(xué)校教育體系的建設(shè)目標(biāo)是社會學(xué)意義上的“教育平權(quán)”。

相反，平權(quán)觀念下對入學(xué)者身份背景的高度關(guān)注與不問出身的高考制度存在矛盾。因此，用平權(quán)程度的增減變化衡量高考改革和高等教育大眾化前后的入學(xué)機會分配，只是采取了一種特定立場的視角觀察解讀社會現(xiàn)象，并不致力于必須兼顧全局的政策制定或優(yōu)化改革舉措。并且，高考制度所追求的公平競爭與有效選才等價值原則與美國教育平權(quán)的理論基礎(chǔ)具有本質(zhì)性分歧。

筆者認(rèn)為，若要以歷史的、發(fā)展的、全局性眼光來思考今天的高考改革，高等教育大眾化是不容忽視的背景。20世紀(jì)六七十年代，特羅（Trow, M.）對美國高等教育發(fā)展壯大所隱含的質(zhì)與量的變化規(guī)律做出有效概括，其理論產(chǎn)生了世界性的影響力。隨后，高等教育大眾化理論被全面譯介到中國，毛入學(xué)率超過50%被正式設(shè)定為標(biāo)識中國高等教育發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)。

在國家教育發(fā)展目標(biāo)制定之后，高等教育大眾化、普及化就成了熱門研究課題。課題的主要方向是研究關(guān)于高等教育量的增長如何影響質(zhì)的問題、高等教育中的精英性與大眾性的問題、大眾化前后高等教育系統(tǒng)的變化問題以及大眾化如何促使大學(xué)教育教學(xué)發(fā)生變革等問題。研究此領(lǐng)域的學(xué)者與美國、日本、歐洲等國際學(xué)界展開了充分對話，在可比的要素（如高教發(fā)展階段、數(shù)量、性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、財政等）上實現(xiàn)了成效性的國際比較。

然而總體而言，中國高等教育大眾化問題的論域沒有超出高等教育的范圍，幾乎沒有研究專門討論高等教育大眾化對基礎(chǔ)教育乃至全教育系統(tǒng)的影響。即立足中國教育體系來看，對于高考制度如何受到高等教育大眾化影響，我們的認(rèn)識上還存在許多理論空白。

國際上公認(rèn)的規(guī)律是，高等教育擴張隱含著大學(xué)、學(xué)生和教師的全面多樣化與層次化變革。這種多元與分化對于一個由國家統(tǒng)一組織的高等教育入學(xué)考試招生制度所規(guī)定的教育系統(tǒng)將帶來怎樣的影響？大規(guī)模的高等教育擴張對高考制度施加了怎樣的改革壓力？這個體制性問題超出了歐美學(xué)者提供的理論準(zhǔn)備。

更重要的是，中國的高考制度是結(jié)構(gòu)性的論題，而高等教育大眾化不只影響高等教育，更是深刻地重構(gòu)了整個社會教育系統(tǒng)，牽引著每個家庭的教育觀念。

本文擬圍繞中國高等教育擴張中的兩個關(guān)鍵變化進行討論。一是高等教育大眾化導(dǎo)致的升學(xué)競爭性質(zhì)的變化，二是高等教育大眾化導(dǎo)致的高考功能屬性的變化，并將其還原到社會發(fā)展的歷史變遷過程中展開分析，以期為陷于理論與實踐困局中的高考改革開辟新的思路。

報名率：高等教育擴張與大眾升學(xué)熱情

為了確切描述我國高等教育擴張的實際態(tài)勢，筆者整理了1985—2019年官方統(tǒng)計的適齡人口數(shù)、高考報名人數(shù)、高等教育本科入學(xué)人數(shù)和本科入學(xué)人數(shù)。（見圖1）

圖1 擴招過程中高考“報名率”的變化

從圖1可以直觀地看到，1999年是個重要的分水嶺，此前（1985—1998年）18歲人口數(shù)量龐大，多數(shù)年份超過2 000萬，但報名高考人數(shù)大體穩(wěn)定在200~300萬之間。期間高等教育入學(xué)人數(shù)則從60萬穩(wěn)步上升至100萬人。這是我國高等教育穩(wěn)步擴大階段，也是精英高等教育時期。

從1999年開始，高等教育政策性大幅擴招，本科和?？迫雽W(xué)人數(shù)均急劇增長。擴招政策與人口變化同步，18歲人口在2005年達到1986年后的第二次高峰。這一時期高考報名人數(shù)的增長也很劇烈，2007年突破1000萬，以至于2007年前后幾年每年落榜人數(shù)比此前各階段都更多。2010年后，由于人口回落等原因，高考報名人數(shù)不再急劇增長，高等教育擴招速度也有所緩和。2017年后，本科擴招增長率沒有明顯變化的情況下，專科急速擴招，可能受此影響，高考報名人數(shù)又一次呈現(xiàn)增長趨勢，而落榜人數(shù)則進一步減少。

由于每年適齡人口數(shù)變化較大，為了更好地刻畫人們升學(xué)意愿，本文采用高考報名人數(shù)與18歲人口數(shù)的比值進行觀測，該比值對應(yīng)的是右側(cè)縱坐標(biāo)標(biāo)尺，下文簡稱為“報名率”。雖然數(shù)值含義不夠嚴(yán)格，該比值在不同年份的相對變化仍可以代表人們對參與高考的熱情增減程度，其數(shù)值越大，說明這一時期的升學(xué)熱情越高。同時，本文操作化地定義：上線率=入學(xué)人數(shù)/升學(xué)考試報名人數(shù)，以此代表考試的篩選強度。

進一步觀察圖1中各項數(shù)據(jù)趨勢，特別是其中反映升學(xué)心態(tài)的報名率的變化，可以將1978年至今分為三期四個階段（第三期有2個政策性階段）。