習(xí)近平訪俄 日媒關(guān)注點(diǎn)在領(lǐng)土爭(zhēng)端

國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)俄羅斯的國(guó)事訪問(wèn)，不僅成為了國(guó)內(nèi)媒體近些天關(guān)注的焦點(diǎn)，也受到了歐美國(guó)際媒體的高度關(guān)注。英國(guó)《每日電訊報(bào)》將習(xí)主席與普京總統(tǒng)的首腦會(huì)談定義為“具有里程碑意義的會(huì)談”。BBC和紐約時(shí)報(bào)等媒體均對(duì)中俄首腦會(huì)談以及此次簽署的兩國(guó)間能源合作備忘錄進(jìn)行了連續(xù)和深入的報(bào)導(dǎo)與評(píng)論。其關(guān)注的焦點(diǎn)大多集中在中俄互利合作關(guān)系的發(fā)展方向，以及對(duì)國(guó)際和地緣政治的影響上。

反觀日本媒體，卻一反它們平時(shí)與歐美傳媒同調(diào)的作風(fēng)，對(duì)于俄中的此次首腦會(huì)談僅給予了簡(jiǎn)單的、流水賬式的報(bào)導(dǎo)。連頗受國(guó)際媒體重視的中俄能源合作備忘錄的簽署，也未見(jiàn)日本媒體有所報(bào)道。不過(guò)，這并不意味著日本媒體對(duì)此次的中俄首腦會(huì)談是漠不關(guān)心的，只不過(guò)它們注目的焦點(diǎn)別有所在而已。

《朝日新聞》在3月24日發(fā)表題為《中俄首腦會(huì)談——期望太平洋的同床異夢(mèng)》的社論，可以說(shuō)代表了日本媒體對(duì)中俄峰會(huì)的普遍態(tài)度。這篇社論關(guān)切的焦點(diǎn)，即是習(xí)近平主席在與普京總統(tǒng)共同發(fā)表的聯(lián)合聲明中“在涉及對(duì)方主權(quán)、領(lǐng)土完整、安全等核心利益問(wèn)題上相互堅(jiān)定支持”的表述。對(duì)此，該社論的論調(diào)是，這句話表明了中方尋求俄方在釣魚(yú)島爭(zhēng)端問(wèn)題上給予支持，但過(guò)度涉足中國(guó)的外交糾紛并不符合俄國(guó)的國(guó)際利益。

國(guó)家主席習(xí)近平22日在莫斯科克里姆林宮同俄羅斯總統(tǒng)普京舉行會(huì)談。

但是，為了避免俄國(guó)被中國(guó)爭(zhēng)取過(guò)去，該社論在最后主張，在領(lǐng)土糾紛中，日本應(yīng)當(dāng)首先取得俄國(guó)的合作。《讀賣新聞》駐莫斯科記者牧野田亨則直截了當(dāng)?shù)刂赋觯?ldquo;核心利益”的提法目的在于牽制日本。正如BBC駐日本特約記者在3月24日發(fā)表的一篇評(píng)論中所指出的那樣，日本主流傳媒連日十分警惕習(xí)近平訪俄強(qiáng)調(diào)“主權(quán)核心利益”，可能是聯(lián)合俄羅斯針對(duì)與日本有主權(quán)糾紛的釣魚(yú)島和北方四島問(wèn)題。

眾所周知，釣魚(yú)島、獨(dú)島和北方四島問(wèn)題是日本與周邊鄰國(guó)矛盾最為集中的三大領(lǐng)土爭(zhēng)議。但在近年來(lái)，中日、中韓圍繞釣魚(yú)島和獨(dú)島的爭(zhēng)端比較引人注目，而北方四島問(wèn)題則鮮有提及，那么北方四島問(wèn)題在今天究竟處于何種狀態(tài)呢？日本對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的處理與釣魚(yú)島和獨(dú)島又有什么區(qū)別呢？

日俄領(lǐng)土爭(zhēng)端第一輪交涉

日本所謂的“北方四島”，即俄方所稱的“南千島群島”，地理位置在日本北海道根室半島東北，包括択捉島、國(guó)后島、色但島和尺舞群島。18世紀(jì)下半葉，日本的江戶幕府和沙皇俄國(guó)幾乎同時(shí)在這些島嶼上展開(kāi)殖民活動(dòng)。在1905年的日俄戰(zhàn)爭(zhēng)中，日本憑借著戰(zhàn)勝俄國(guó)的威勢(shì)奪取了包括北千島群島在內(nèi)的整個(gè)千島群島。1945年8、9月間，蘇軍在遠(yuǎn)東戰(zhàn)役過(guò)程中經(jīng)過(guò)激戰(zhàn)奪取了這些島嶼。蘇軍在占領(lǐng)四島之后，將島上的數(shù)萬(wàn)日本居民驅(qū)逐出境，接著將本國(guó)的居民遷居到了島上。

事實(shí)上，在戰(zhàn)敗后的數(shù)年中，日本并沒(méi)有對(duì)北方四島的歸屬提出過(guò)異議，根據(jù)1951年的日本國(guó)會(huì)外務(wù)委員會(huì)和和平條約與日美安全保障條約特別委員會(huì)的備忘錄可知，日本政府在“舊金山和會(huì)”時(shí)已經(jīng)表示過(guò)，盡管南千島（北方四島）與日本存在著歷史的關(guān)系，承認(rèn)其屬于日本根據(jù)雅爾塔協(xié)定宣布放棄主權(quán)的千島群島的范圍之內(nèi)。

盡管日本與美、蘇對(duì)條約中有著各自的理解，但《舊金山和約》第二條第二款已經(jīng)明確規(guī)定了日本放棄千島群島的主權(quán)?？傊?，在1952年《舊金山和約》簽署的時(shí)候，日本尚未提出要恢復(fù)北方四島主權(quán)。這事想來(lái)也不難理解，當(dāng)時(shí)依然處在聯(lián)合國(guó)軍占領(lǐng)狀態(tài)下的日本暫時(shí)還無(wú)暇顧及這個(gè)問(wèn)題罷了。不過(guò)，這并不意味著日本甘心放棄這部分領(lǐng)土，1952年4月28日，隨著《舊金山和約》的正式生效，基本恢復(fù)了主權(quán)的日本政府方才開(kāi)始了與蘇聯(lián)長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年有關(guān)北方領(lǐng)土的艱難交涉。

由于冷戰(zhàn)與朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的緊張態(tài)勢(shì)，蘇聯(lián)雖然派團(tuán)參加了舊金山和會(huì)卻未在和約上簽字。所以，該合約對(duì)蘇日關(guān)系和北方四島問(wèn)題而言，并不具備實(shí)際意義。同時(shí)，《舊金山和約》生效之后，日本外交的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了加入聯(lián)合國(guó)的問(wèn)題上，然而在蘇日邦交沒(méi)有正常化的情況下，加入聯(lián)合國(guó)一事顯然是不切實(shí)際的。因此，謀求與蘇聯(lián)締結(jié)和平條約成為了20世紀(jì)50年代前期日本外交的中心。在蘇日交涉的過(guò)程中，日本不失時(shí)機(jī)的將北方領(lǐng)土問(wèn)題提了出來(lái)，企圖利用美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)的防堵，謀求美國(guó)對(duì)己方主張的支持。美國(guó)國(guó)務(wù)院果然也以備忘錄表達(dá)了對(duì)日本立場(chǎng)的支持。

但日本的意圖意外地遭到了西方盟國(guó)英、法的反對(duì)，法國(guó)明確提醒日本政府不要忘記其在舊金山和會(huì)上的表態(tài)。日本的態(tài)度顯然不可能令蘇聯(lián)方面感到滿意，所以在1956年的蘇日和平會(huì)談中，雙方最終沒(méi)能簽署《蘇日和平條約》，而以《蘇日共同宣言》的形式恢復(fù)了外交關(guān)系。針對(duì)北方領(lǐng)土問(wèn)題，《蘇日共同宣言》的表述是，待蘇日簽訂正式的和平條約后，將尺舞和色丹交還日本。此后，交還尺舞和色丹成為了蘇聯(lián)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和俄羅斯歷屆政府在北方領(lǐng)土問(wèn)題上的一道紅線。

四島中歸還兩島，這顯然不是日本朝野樂(lè)于和能夠接受的，但是在50、60年代美蘇冷戰(zhàn)高峰的“核恐怖”陰影之下，依附于美國(guó)全球戰(zhàn)略的日本既無(wú)力也無(wú)心推進(jìn)日蘇關(guān)系的發(fā)展，北方領(lǐng)土問(wèn)題因此也就根本無(wú)從談起了。

到了70年代，隨著尼克松和基辛格利用中蘇對(duì)立，同時(shí)緩和與中蘇兩邊的關(guān)系，從而在世界范圍內(nèi)重新構(gòu)筑美國(guó)戰(zhàn)略地位的新戰(zhàn)略的出臺(tái)，日蘇關(guān)系終于迎來(lái)了緩和的契機(jī)。1971年7月，基辛格“越頂外交”的公布同時(shí)震驚了蘇聯(lián)和日本。日本方面深恐在安全戰(zhàn)略上遭到美國(guó)的出賣，而蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)集體亦對(duì)美、中、日三國(guó)在遠(yuǎn)東形成對(duì)蘇包圍的可能性產(chǎn)生了憂慮，于是在1972年1月底，時(shí)任蘇聯(lián)外長(zhǎng)的葛羅米柯訪問(wèn)日本，向日本政府表達(dá)了與日本重開(kāi)和平條約談判的的意愿。根據(jù)蘇聯(lián)解體后公布的檔案顯示，葛羅米柯當(dāng)時(shí)曾經(jīng)表示，蘇方愿意以1956年的《日蘇共同宣言》為基礎(chǔ)，考慮歸還尺舞、色丹兩島。但當(dāng)時(shí)的日本外相在會(huì)談中，不合時(shí)宜地提出將北方領(lǐng)域問(wèn)題送交國(guó)際法庭仲裁的意見(jiàn)，遭到了葛羅米柯的斷然拒絕。

盡管如此，隨著尼克松訪華和訪蘇的巨大成功，日蘇之間終于啟動(dòng)了和平談判的進(jìn)程。這就是1973年10月7日至10日，日本首相田中角榮與蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人勃列日涅夫在莫斯科舉行的日蘇和平談判。在此次的會(huì)談中，日蘇兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就發(fā)展雙邊關(guān)系和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作達(dá)成了多點(diǎn)共識(shí)，也發(fā)表了一個(gè)共同聲明。

根據(jù)當(dāng)時(shí)在莫斯科親歷現(xiàn)場(chǎng)的退休外交官東鄉(xiāng)和彥的回憶，在會(huì)談最后一天商討共同聲明中有關(guān)“自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)尚未解決之諸問(wèn)題”的措辭時(shí)，田中角榮抓住機(jī)會(huì)向勃列日涅夫表達(dá)了希望將“北方四島問(wèn)題”加入其中的意愿。對(duì)此勃列日涅夫答以“我知道了”，為了確認(rèn)蘇方的態(tài)度，田中隨后又一次提出了同樣的問(wèn)題，得到了勃列日涅夫“是的”的回答。對(duì)于蘇方的態(tài)度，在場(chǎng)的日本官員都認(rèn)為蘇方已經(jīng)同意將四島全部列入領(lǐng)土談判的范圍之內(nèi)。時(shí)任日本外務(wù)省東歐課第一課長(zhǎng)的新井弘一在對(duì)隨訪記者披露消息的時(shí)候，激動(dòng)地表示終于讓蘇方將國(guó)后和択捉兩島納入了談判之中。

然而，此后事態(tài)的發(fā)展卻遠(yuǎn)不是像日本方面所設(shè)想的那樣順當(dāng)，相反，日方忙不迭地將所謂“蘇方讓步”的消息捅給新聞界的做法引起了蘇方的極大不滿。此后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，蘇方在北方四島的問(wèn)題上的立場(chǎng)就一直堅(jiān)持1971年葛羅米柯提議的底線再?zèng)]有松動(dòng)過(guò)了。從當(dāng)時(shí)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，美國(guó)深陷越戰(zhàn)泥潭以及1973年的第一次石油危機(jī)的沖擊，大大加強(qiáng)了蘇聯(lián)在國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)上的地位，尤其對(duì)于當(dāng)時(shí)日本這樣一個(gè)高度依賴石油進(jìn)口的出口貿(mào)易大國(guó)，作為當(dāng)時(shí)世界第二大產(chǎn)油國(guó)的蘇聯(lián)的優(yōu)勢(shì)是毋庸置疑的。因此，蘇日之間有關(guān)領(lǐng)土問(wèn)題的交涉就此擱置了下來(lái)。

日俄有爭(zhēng)議的北方四島。

日俄領(lǐng)土爭(zhēng)端第二輪交涉

蘇日之間有關(guān)北方領(lǐng)土的第二輪交涉始于八十年代后期戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)之后。戈?duì)柊蛦谭虻木徍驼叽偈谷仗K之間再次啟動(dòng)了有關(guān)北方領(lǐng)土等遺留問(wèn)題的談判。當(dāng)時(shí)，蘇方主要目的是希望日方首先提供必要的經(jīng)濟(jì)援助，然后再解決外交層面的問(wèn)題。但是此時(shí)處在泡沫經(jīng)濟(jì)巔峰之上的日本政府底氣十足，堅(jiān)持“政經(jīng)不分開(kāi)”的原則不肯讓步。雙方的外交磋商從1986年開(kāi)始直到1991年蘇聯(lián)解體前夕為止，這一階段的外交工作促成了戈?duì)柊蛦谭?991年4月訪日的實(shí)現(xiàn)。在戈?duì)柊蛦谭蚝腿毡臼紫嗪２靠?shù)于首腦會(huì)談后發(fā)表的聲明中，蘇方答應(yīng)首先實(shí)現(xiàn)1956年蘇日共同宣言的精神，既先歸還尺舞和色丹兩島，并同意將択捉和國(guó)后兩島納入到爭(zhēng)議領(lǐng)土談判的范圍中去。由此，日本利用蘇聯(lián)末期在經(jīng)濟(jì)和政治上的弱勢(shì)，強(qiáng)化了己方的立場(chǎng)，終于取得了對(duì)蘇外交的一個(gè)重大成果。就在戈?duì)柊蛦谭蛟L日成功之后4個(gè)月，莫斯科爆發(fā)了震驚世界的“8.19”事件。沒(méi)過(guò)多久，作為世界兩極之一的蘇聯(lián)成為了歷史名詞。

在蘇聯(lián)處于最后幾個(gè)月的激烈動(dòng)蕩的時(shí)候，日本政府內(nèi)部圍繞著對(duì)蘇以及對(duì)北方領(lǐng)土的政策，也發(fā)生了激烈的爭(zhēng)論。就以外務(wù)省而言，當(dāng)時(shí)主要有主張不要節(jié)外生枝的保守派、主張采取主動(dòng)的激進(jìn)派和主張“如果蘇方承認(rèn)北方四島主權(quán)在日，則歸還的具體時(shí)間、方式和條件可以慢慢商量”的穩(wěn)健派。最終，穩(wěn)健派的主張為日本政府所采納，不過(guò)這也成為至今為止日方“四島一起歸還”主張的源頭。對(duì)此的一個(gè)明證是，日本外務(wù)省從1993年發(fā)行的那一班《我們的北方領(lǐng)土》的小冊(cè)子開(kāi)始向公眾申明“四島一起歸還”的原則。也就是說(shuō)，當(dāng)前日本國(guó)內(nèi)要求歸還四島的民意基礎(chǔ)，構(gòu)筑于1993年之后。

從1992年開(kāi)始，隨著蘇聯(lián)的解體，北方領(lǐng)土的交涉對(duì)象從蘇聯(lián)變成了新成立的俄羅斯聯(lián)邦。

1993年10月，俄羅斯總統(tǒng)葉利欽對(duì)日本進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間，細(xì)川護(hù)熙政府試圖在俄日首腦峰會(huì)中促使葉利欽明確承認(rèn)戈?duì)柊蛦谭蛟?1年訪日時(shí)答應(yīng)的條件，即先根據(jù)1956年共同宣言精神歸還尺舞和色丹兩島，然后簽訂日俄和平條約，再展開(kāi)有關(guān)択捉和國(guó)后兩島的談判。

可是，葉利欽僅僅在天皇晚宴中表達(dá)了對(duì)“西伯利亞戰(zhàn)俘”一事的歉意，而沒(méi)有在領(lǐng)土問(wèn)題上松口。這是由于，當(dāng)時(shí)葉利欽剛剛在“白宮事件”中用武力鎮(zhèn)壓了蘇維埃的反對(duì)派，國(guó)內(nèi)局勢(shì)仍然動(dòng)蕩不安，此時(shí)讓他在敏感的領(lǐng)土問(wèn)題上讓步，無(wú)疑是日方在外交上的欠考慮。葉利欽表示，盡管他同意戈?duì)柊蛦谭蚝秃２靠?shù)達(dá)成的“以立足于歷史和法律，在兩國(guó)一致意見(jiàn)下締結(jié)的外交文件為基礎(chǔ)”進(jìn)行領(lǐng)土談判的原則，但是這不等于他承認(rèn)馬上將四島歸還日本。

此后，俄日關(guān)于領(lǐng)土問(wèn)題的交涉再度陷入到了停頓狀態(tài)。直到2001年3月，俄日伊爾庫(kù)斯克首腦峰會(huì)的時(shí)候，俄羅斯總統(tǒng)普京在和日本首相森喜朗在“伊爾庫(kù)斯克宣言”中才正式承認(rèn)了戈?duì)柊蛦谭?、海部?huì)談中所確定的原則。普京在北方領(lǐng)土問(wèn)題上向日本表示讓步，源自于在2001年的時(shí)點(diǎn)，他剛剛從葉利欽手中接到權(quán)力后不久，面對(duì)這諸如車臣戰(zhàn)爭(zhēng)和美國(guó)壓力的諸多挑戰(zhàn)，所以他將日本的經(jīng)濟(jì)援助放在一個(gè)比較重要的位置上來(lái)考慮。這才有了日本在2001年伊爾庫(kù)斯克會(huì)談中的“外交勝利”。

然而，隨著普京在俄國(guó)權(quán)力和民意基礎(chǔ)的日漸鞏固，俄方在領(lǐng)土交涉上的“讓步”也就到此為止了。俄國(guó)政府在2006年宣布了對(duì)南千島群島的開(kāi)發(fā)計(jì)劃，決定在15年內(nèi)向當(dāng)?shù)赝度?08億盧布的資金，全面建設(shè)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施。于是乎，在90年代蘇聯(lián)剛剛解體時(shí)，那些一窮二白一心想拿日本援助的當(dāng)?shù)囟碜寰用瘢ó?dāng)時(shí)有8成當(dāng)?shù)鼐用裰С謱⑺膷u歸還日本）此時(shí)已經(jīng)完全沒(méi)有了用土地?fù)Q取金錢的想法了。從這個(gè)角度來(lái)看，俄日之間有關(guān)領(lǐng)土問(wèn)題的交涉實(shí)際上已經(jīng)失去了意義。

關(guān)于這一點(diǎn)，日本的政治家和官僚們恐怕也并非沒(méi)有認(rèn)識(shí)到，只是在被他們以及他們的前輩在90年代以來(lái)煽動(dòng)起來(lái)的“歸還四島”的民意浪潮之下，任何在公開(kāi)場(chǎng)合松口的表現(xiàn)都會(huì)不可避免地淪為政敵攻擊的目標(biāo)。這也就是，這個(gè)問(wèn)題此時(shí)此刻還不斷地困擾日本政壇的原因。至于說(shuō)，安倍在上個(gè)月委托伊爾庫(kù)斯克會(huì)談時(shí)的當(dāng)事者森喜郎前往莫斯科與普京協(xié)商在安倍4月份訪問(wèn)俄羅斯時(shí)重新開(kāi)始領(lǐng)土問(wèn)題協(xié)商的做法。其實(shí)際用意則在于在俄中合作再次進(jìn)入高速發(fā)展軌道的時(shí)候，竭力離間俄中之間的緊密關(guān)系，以緩解目前因?yàn)槿罩嘘P(guān)系惡化所帶來(lái)的壓力。

誠(chéng)如《產(chǎn)經(jīng)新聞》近日的一篇評(píng)論習(xí)主席訪俄的社論所主張的，安倍必須盡快行動(dòng)在俄中之間打進(jìn)一個(gè)楔子。筆者以為，這種完全沒(méi)有誠(chéng)意的，純粹是一時(shí)利用俄羅斯的行為，其結(jié)果恐怕已經(jīng)是不言而喻的了。今天的日本政治家在關(guān)乎主權(quán)尊嚴(yán)的領(lǐng)土問(wèn)題上，淪落到只能操作一些小動(dòng)作的地步，也著實(shí)令人感到唏噓。