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安倍訪美,外交政策“一邊倒”
關(guān)鍵字: 安倍安倍訪美安倍會見奧巴馬安倍外交TPP談判釣魚島亞太再平衡2月21日到24日,日本首相安倍晉三在華盛頓進行了其第二任期的首度訪美。對于好不容易重掌政權(quán)的安倍政府來說,此次訪美具有非同一般的意義。正如日本《朝日新聞》2月21日的社論所指出的,在面臨“環(huán)太平洋經(jīng)濟合作協(xié)定(TPP)”談判、應(yīng)對中國與朝鮮以及駐日美軍重新部署這三個棘手難題的背景下,此次日美峰會將成為檢驗“安倍外交”的試金石。日本的各大媒體均對安倍的出訪進行了全程的跟蹤報道,足見日本輿論在目前這個時段對日美關(guān)系的重視與期待。
很顯然,安倍是滿懷著憧憬踏上飛往華府的專機的,畢竟這次訪美是在遭遇美方拒絕之后,通過積極的努力方才得以成行。他在21日下午抵達華盛頓后,不顧長途飛行的勞累,立即前往阿靈頓國家公墓吊祭美軍陣亡官兵,足見其對美國所懷有的誠意與敬意。
2月22日,本次訪美最核心的事項——美日首腦會談如期在白宮橢圓形辦公室舉行,會晤內(nèi)容涉及日本加入TPP談判、沖繩普天間基地轉(zhuǎn)移以及朝核等諸多美日雙邊及地區(qū)性的安全與經(jīng)濟合作領(lǐng)域。從會談結(jié)束后簡短的新聞發(fā)布會來看,奧巴馬總統(tǒng)在安全問題上僅僅強調(diào)了美日共同應(yīng)對朝鮮核試驗這一點,順便還對日本為美軍在阿富汗的軍事行動提供支持表達了謝意,但他發(fā)言的重點基本上落在了“復(fù)興經(jīng)濟”這個關(guān)鍵詞上。
安倍的答詞十分有趣,他首先恭維奧巴馬說“總統(tǒng)先生的介紹已經(jīng)很詳細,我想沒有什么可以補充的,但這里我還想在說兩句。”隨后,安倍脫口而出了一句“首先,我想要感謝奧巴馬總統(tǒng)在百忙之中提供了這次美日首腦峰會的機會”。從現(xiàn)場電視新聞畫面來看,這絕非是安倍的外交客套,而是其發(fā)自內(nèi)心的感言。
在接下來的發(fā)言中,安倍小心翼翼地提出美日同盟應(yīng)當(dāng)在亞太地區(qū)制定規(guī)則以確保日本在本地區(qū)“依法治理”而非“依靠實力”。盡管安倍這段講話沒有一處提到中國,但是其明確指向中國的意味是不言自明的。只不過,在記者提問環(huán)節(jié),美國記者似乎完全忘記了這是一個重要的外交場合,居然提了一個與美日峰會毫無關(guān)系的國會有關(guān)“國債上限危機”辯論的問題。奧巴馬在進行了一番解釋后,也感覺到了安倍晉三的尷尬,不得不提醒美國記者不要忘記這是一個外交場合。然后,才有美國記者就釣魚島爭端和朝鮮核試驗向安倍提問。安倍的回答依然是四平八穩(wěn)地重申美日將會共同應(yīng)對上述問題的表態(tài),并且再三強調(diào)了日本在應(yīng)對釣魚島問題上“一貫冷靜”。而在美國新任國務(wù)卿約翰·克里在與隨防的日本外相共同舉行的新聞發(fā)布會上,克里贊揚了日本在釣魚島爭端上“克制”,防止了事件滑向嚴重對抗的方向。對此,岸田回應(yīng)稱“美日同盟是日本外交的車軸”。
安倍晉三這次訪美的結(jié)果就是全盤接受了美方的要求
根據(jù)《朝日新聞》2月22日的報道,安倍在22日與奧巴馬的會晤結(jié)束之后,向隨行的記者表示,他自信“美日同盟間的信賴和強有力的紐帶已經(jīng)完全復(fù)活了”。但客觀地講,在安倍最為關(guān)切的所謂地區(qū)安全問題,更直截了當(dāng)?shù)卣f是應(yīng)對中國問題上,他沒能得到美方提供的任何承諾。事實上,安倍在白宮新聞發(fā)布會上的低調(diào)表態(tài)也反映出他對于美方并不愿意明確地在釣魚島爭端中選邊站的態(tài)度是非常清楚的。
如果說在公開的外交場合上,安倍晉三選擇有所保留的話,那么2月22日下午他在美國保守智庫戰(zhàn)略與國際研究中心(CSIS)上的講演就顯得揮灑自如多了。他在講演的開始,首先開玩笑地回應(yīng)了去年9月布什政府時期的前任助理國務(wù)卿阿米蒂奇訪日時提出的“日本何時能夠停止滑向二流國家”的問題說,“我在這里講得一個核心的意思就是,日本不會、永遠不會變成一個二流國家。我要再重復(fù)一遍這個意思,我要說我回來了,所以日本回來了”。安倍在講話中特別指出,日本將在他在領(lǐng)導(dǎo)之下,在經(jīng)濟和國防兩個方面上實現(xiàn)振興。并且,日本必須成為制定國家準則的一個主要的推動者。在慷慨激昂地向列席的“友邦摯友”宣誓了自己的強國決心之后,安倍在講演的最后部分重申了在“領(lǐng)土問題”上決不讓步的態(tài)度,和對華發(fā)展戰(zhàn)略互惠關(guān)系的愿景。在講演的總結(jié)部分中,安倍也提出了一些嶄新的觀點,比如說他希望日本可以參與近來成為熱點的頁巖氣產(chǎn)地達科他州的新興市場中去。在講演后的問答環(huán)節(jié),安倍將美日同盟關(guān)系定義為“一個更強大的美國引出一個更強大的日本,一個更強大的日本反過來引出一個更為強大的美國”,“美日同盟的領(lǐng)導(dǎo)不僅增進兩國的利益”,并將在全球發(fā)揮正面作用。在回答有關(guān)釣魚島問題的問題時,安倍明確表示,日本沒有要求美國“選邊站”的意圖。
總的來說,安倍此次訪美既不像日本媒體普遍渲染地那樣成果顯著,但也不能說是完全遭遇了美方的冷遇。固然在釣魚島爭端上,不僅是美方,甚至連安倍本身的發(fā)言也十分地低調(diào)。當(dāng)《讀賣新聞》記者追問白宮發(fā)言人卡尼有關(guān)釣魚島問題的時候,卡尼含糊其辭地未作明確回應(yīng)。聯(lián)系到朝鮮新一輪核試驗后的地區(qū)安全形勢的變化,日本在這一問題上降低調(diào)門以換取中國在朝核問題上的合作,這也是合乎邏輯的。
安倍晉三此次訪美的最大成果,莫過于在TPP談判問題上雙方取得了實質(zhì)性的進展。據(jù)《朝日新聞》2月23日的報道,安倍和奧巴馬在TPP談判開始前,確認對日方最關(guān)切的農(nóng)產(chǎn)品和美方的部分工業(yè)制品保留關(guān)稅的問題上達成一致。這就意味著,阻礙安倍政府啟動與美國的TPP談判的最大障礙——農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的問題得到了解決。2月25日,安倍先后召見了自民黨干事長石破茂和公民黨黨首山口那津男,商討了在自民黨內(nèi)部和執(zhí)政聯(lián)盟中就開啟加入TPP談判問題協(xié)調(diào)立場的問題。另一個方面,在懸而未決的普天間基地轉(zhuǎn)移邊野古市的問題上,將在3月向沖繩方面提出在邊野古進行填海工程的申請。
無論從哪個角度來看,安倍晉三這次訪美的結(jié)果就是全盤接受了美方的要求,如他自己所表示的,將日本的未來前景(經(jīng)濟和國防上的)都寄托在了奧巴馬的經(jīng)濟復(fù)興和亞太再平衡政策之上了。安倍的選擇并不完全基于對本國利益長遠考慮的基礎(chǔ)之上,只要比較一下他在永田町國會議事堂內(nèi)的嚴肅謹慎的神情,和他在華府講話時的不時帶有小幽默的輕松活潑的反差來看,這樣的選擇倒也真是油然而生的了。無論如何,安倍也好,日本國內(nèi)大小“有識之士”也好,他們可不會甘心讓中國超越了去。近來,日本著名國家問題專家,日本國際大學(xué)校長北岡伸一在《外交》雜志上撰文,預(yù)言了中國的發(fā)展在2030年走向下坡,主張日本采取“合縱之策”聯(lián)合亞太中小國家牽制中國。同理,安倍積極參加TPP談判的動力,也正在與他將經(jīng)濟復(fù)蘇的希望寄托在美國新一輪的以頁巖氣開發(fā)為中心的“能源革命”之上,從而是日本擺脫對中國市場日益增長的依賴。無論日人的希望能否如愿,在釣魚島的強硬態(tài)度以外,這個倒的確是我們不得不冷靜對待的一個問題。
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