【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 劉典】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月6日，美國(guó)國(guó)防部宣布將把騰訊、寧德時(shí)代等百余家中國(guó)企業(yè)列入1260H清單（CMC清單），清單涵蓋了航空航天、半導(dǎo)體、人工智能、無人機(jī)、信息通信技術(shù)、建筑與交通運(yùn)輸、能源與化工、生物科技等多個(gè)高技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)。

作為首次被列入該清單的企業(yè)，騰訊和寧德時(shí)代因其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新能源領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)地位而備受關(guān)注。相關(guān)消息曝光后，騰訊、寧德時(shí)代的股價(jià)均受顯著影響。

1月7日晚間，騰訊公司在聲明中表示：“由于本公司并非中國(guó)軍工企業(yè)，也不是中國(guó)國(guó)防工業(yè)的軍民融合企業(yè)，因此本公司認(rèn)為將其納入中國(guó)軍工企業(yè)名單是一個(gè)錯(cuò)誤。與美國(guó)政府為實(shí)施制裁或出口管制措施而存置的其他名單不同，列入中國(guó)軍工企業(yè)名單僅與美國(guó)國(guó)防采購(gòu)事宜相關(guān)，不會(huì)影響集團(tuán)業(yè)務(wù)……本公司打算啟動(dòng)復(fù)議程序以糾正此錯(cuò)誤。在此過程中，本公司將與美國(guó)國(guó)防部進(jìn)行討論以解決任何誤解，并在必要時(shí)采取訴訟，將本公司從中國(guó)軍工企業(yè)名單中刪除。”

同日，寧德時(shí)代也回應(yīng)稱，“這是一個(gè)錯(cuò)誤，公司并未參與任何軍事相關(guān)活動(dòng)。

實(shí)際上，美國(guó)將騰訊和寧德時(shí)代列入清單，表面理由是“國(guó)家安全”，實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)霸權(quán)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的延續(xù)。被放入這個(gè)名單并不意味著實(shí)質(zhì)制裁動(dòng)作，僅僅是限制美國(guó)國(guó)防部采購(gòu)（原本也沒有任何采購(gòu)訂單存在）。那么，一個(gè)沒有多大實(shí)際殺傷力的動(dòng)作，背后的政治意圖是什么呢？恐怕得從更高層面來看，得從中國(guó)企業(yè)的全球布局和競(jìng)爭(zhēng)力來看。

一、美方將騰訊和寧德時(shí)代列入1260H清單的原因分析

1、美國(guó)“草臺(tái)班子式”決策，對(duì)中企肆意打擊

回顧過去，CMC清單向來是胡亂編造和拼湊而成。將企業(yè)列入清單時(shí)，美國(guó)國(guó)防部缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)。也無法提供充足的理由或解釋，導(dǎo)致許多企業(yè)被無端指控。例如，中微半導(dǎo)體在去年年初被列入CMC清單后，美國(guó)國(guó)防部近半年后才給出理由，稱其因獲得中國(guó)工信部“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”獎(jiǎng)項(xiàng)而被列入。這種“事后解釋”的做法顯然不符合法律程序和國(guó)際慣例，暴露了美國(guó)政府決策過程中的隨意性和不負(fù)責(zé)任。

此次美國(guó)國(guó)防部將騰訊、寧德時(shí)代等企業(yè)列入CMC清單，但它們的業(yè)務(wù)與軍事活動(dòng)并無任何關(guān)聯(lián)。這再次凸顯了美方的為所欲為，堪稱其又一次典型的“草臺(tái)班子”行為。當(dāng)前，騰訊的游戲、視頻、音樂和文學(xué)等數(shù)字內(nèi)容在全球范圍內(nèi)均彰顯出影響力——從《王者榮耀》到騰訊視頻的海外版WeTV，再到閱文旗下的起點(diǎn)文學(xué)，這些業(yè)務(wù)不僅推動(dòng)了中國(guó)文化內(nèi)容的國(guó)際傳播，也為全球用戶提供了優(yōu)質(zhì)數(shù)字產(chǎn)品和內(nèi)容。

寧德時(shí)代作為中國(guó)乃至全球新能源行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，更是不僅服務(wù)國(guó)內(nèi)汽車廠商，也為國(guó)際汽車巨頭如寶馬、特斯拉等提供一流產(chǎn)品和服務(wù)。它們明明與軍事工業(yè)不相關(guān)，美國(guó)政府卻將這些企業(yè)列入清單，不僅損害了企業(yè)的名譽(yù)，更會(huì)干擾阻礙了其正常運(yùn)營(yíng)。

在德國(guó)慕尼黑國(guó)際車展的寧德時(shí)代展區(qū)拍攝的神行超充電池展品。 資料圖：新華社

2、拜登為繼任者設(shè)置障礙：美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的“埋雷”之舉

值得注意的是，盡管特朗普政府即將上任，推動(dòng)這一系列制裁措施的實(shí)際上是即將離任的民主黨政府。拜登在任期結(jié)束前，采取了多項(xiàng)針對(duì)中國(guó)企業(yè)的舉措，意圖為繼任者設(shè)置障礙。這種做法在美國(guó)政治中并不罕見，常見于政權(quán)交替時(shí)的“埋雷”策略。通過這些行動(dòng)，拜登政府不僅希望為中美關(guān)系留下自己的“政治遺產(chǎn)”，還試圖增加未來政策制定的復(fù)雜性，為特朗普政府制造難題。

回顧歷史，TikTok事件就是拜登政府延續(xù)對(duì)華強(qiáng)硬政策的一個(gè)典型例子。2020年，時(shí)任總統(tǒng)特朗普曾威脅要禁止TikTok在美國(guó)運(yùn)營(yíng)，理由是該平臺(tái)可能威脅美國(guó)國(guó)家安全。然而，最終是拜登政府接手了這一問題，并通過一系列法律和行政手段繼續(xù)對(duì)TikTok施加壓力。這一事件的處理方式表明，拜登政府不僅繼承了特朗普時(shí)期的對(duì)華強(qiáng)硬立場(chǎng)，且在某些方面進(jìn)一步加大了對(duì)中國(guó)企業(yè)的打壓力度。

如今，騰訊、寧德時(shí)代等知名企業(yè)也被卷入這場(chǎng)風(fēng)波，而隨著特朗普上臺(tái)，中美科技競(jìng)爭(zhēng)可能進(jìn)一步加劇。特朗普在競(jìng)選期間便強(qiáng)調(diào)過對(duì)中國(guó)采取更強(qiáng)硬的經(jīng)貿(mào)和科技政策，尤其是在限制中國(guó)技術(shù)發(fā)展的路徑上，特別是在新能源、人工智能等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)更加尖銳。特朗普政府很可能將清單名錄作為談判籌碼，尋求獲得更多優(yōu)勢(shì)。

3、維護(hù)經(jīng)濟(jì)與科技霸權(quán)是美國(guó)核心動(dòng)機(jī)

通過將騰訊、寧德時(shí)代等中國(guó)高技術(shù)企業(yè)列入1260H清單，雖然美國(guó)的做法是肆意污蔑和“亂扣帽子”，但背后卻反映了美國(guó)對(duì)中國(guó)技術(shù)崛起的深層次焦慮，特別是在新能源、信息通信、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)已具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

美方聲稱“中國(guó)軍民融合政策威脅其國(guó)家安全”，并認(rèn)為這些企業(yè)會(huì)通過直接或間接手段支持中國(guó)軍事建設(shè)。然而，這種指控更多是泛化“國(guó)家安全”概念的體現(xiàn)。當(dāng)前，美國(guó)內(nèi)部對(duì)“中國(guó)威脅論”的持續(xù)渲染，為美國(guó)政府的“任性”提供了政治正當(dāng)性，形成了一種內(nèi)外協(xié)同的遏制框架。這種行為不僅針對(duì)企業(yè)本身，也代表了美國(guó)對(duì)中國(guó)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)實(shí)施系統(tǒng)性遏制的信號(hào)。而這種邏輯不僅沒有依據(jù)，反而會(huì)加深中美在經(jīng)貿(mào)和技術(shù)合作中的對(duì)立。