建黨100周年 扶貧攻堅的意義

觀察者網(wǎng)：在中國共產(chǎn)黨建黨100周年的時候，如何看待中國扶貧成就，怎么理解終結(jié)極端貧困的意義和共產(chǎn)黨人對共同富裕的執(zhí)念？

李小云：在中國共產(chǎn)黨建黨100周年的時候談?wù)撝袊鲐毜囊饬x，實際上涉及到以下幾個問題：第一是中國革命的意義，第二是中國社會主義建設(shè)的意義。

這兩個方面聽起來非常政治化，很多年輕的朋友可能不是很了解，中國共產(chǎn)黨成立的時候是中華民族處于深刻危機的階段。清朝末期，中華民族遭遇了前所未有的危機，我們的經(jīng)濟(jì)水平和西方的差距越來越大，西方列強們對中國的壓迫剝奪，使得中國落入半封建半殖民地的狀態(tài)。

那個時候中國人發(fā)現(xiàn)，西方在經(jīng)歷了資本主義工業(yè)化以后，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了巨大的財富，他們的綜合實力都在我們之上。在這種強烈對比的刺激下，中華民族的很多革命先行者，包括孫中山先生在內(nèi)的很多先輩們，也包括清末的一些改革者，在民族危機關(guān)頭，都曾苦苦尋找改變中國貧困落后面貌的途徑。

中國共產(chǎn)黨就是在這樣一個環(huán)境下誕生的，它從誕生那天開始，就不是一般意義上的謀求政權(quán)的政黨，它的使命就是怎么能夠改變中國貧困和落后的面貌，所以這一點一直貫穿在中國共產(chǎn)黨的宗旨和使命中，這是與西方任何一個政黨都不一樣的地方。

所以要理解中國減貧的世界意義，第一一定要講中國共產(chǎn)黨的使命，因為這是中國扶貧的特殊性的一面。

一個國家要想擺脫貧困，特別是對中國這樣一個人口眾多的大國，即便就是對一個非洲的小國家來講，擺脫貧困也不是一天兩天能夠?qū)崿F(xiàn)的。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，沒有30年持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長，這個國家很難走出貧困陷阱。

為了獲得持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長，全社會需要有一個謀求經(jīng)濟(jì)增長的共識，對一個社會碎片化的處于前現(xiàn)代社會的國家而言，就需要有一個強有力的政治力量來引領(lǐng)全社會建設(shè)這個社會共識。

所以中國共產(chǎn)黨從取得政權(quán)的那天開始，就開始通過一系列的發(fā)展計劃，如“三步走”以及“兩個百年”等，直接將人民生活水平的提高作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。這個過程就是中國的扶貧過程。100年了，我們在建黨100年的時候消除了農(nóng)村的絕對貧困。

廣西賓陽縣王靈鎮(zhèn)東湖社區(qū)村民在搶收胡蘿卜，種植胡蘿卜是當(dāng)?shù)氐拿撠毊a(chǎn)業(yè)之一（2020年2月7日攝）圖自新華社

中國式扶貧實踐特色在哪里

觀察者網(wǎng)：貧困問題是個世界難題，各國有自己的方法，比如歐美發(fā)達(dá)國家靠福利制度，拉美國家也有一些類似于福利制度的計劃，比如有條件的現(xiàn)金支付；而非洲國家可能比較多得依賴國際援助了。中國扶貧開發(fā)道路被總結(jié)為，“政府主導(dǎo)，社會參與，自力更生，開發(fā)扶貧，全面發(fā)展”的符合中國國情的扶貧道路。全球來比較，您如何理解中國式扶貧實踐的特性？

李小云：西方發(fā)達(dá)國家的消除絕對貧困，是在西方現(xiàn)代化過程中經(jīng)過幾百年逐步得以解決的。大家可能記得英國著名作家狄更斯的小說《霧都孤兒》，那就是英國工業(yè)化快速發(fā)展階段社會貧困的縮影。

嚴(yán)格來講，西方發(fā)達(dá)國家目前主要是相對貧困，而我們從一個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平非常低的傳統(tǒng)落后的國家，在短短的幾十年中消除絕對貧困，這是中國式扶貧實踐的最大特色。同時，中國的這一特色還表現(xiàn)在很多方面：

第一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實現(xiàn)脫貧。我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歐洲不一樣。歐洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個資本主義取代封建主義的自發(fā)性過程，前后經(jīng)歷了好幾百年，我們稱之為原發(fā)性現(xiàn)代化。

中國沒有經(jīng)歷過這樣的轉(zhuǎn)變，我們直接從生產(chǎn)力水平低下的半封建半殖民地社會進(jìn)入了社會主義。所以在這種情況下，要改善生活和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，缺乏類似西方國家社會的推動工業(yè)化、現(xiàn)代化的社會力量，因此我們需要依靠國家力量把我們組織起來：修路，建基礎(chǔ)設(shè)施，建工廠發(fā)展經(jīng)濟(jì)。所以中國的現(xiàn)代化過程常常被稱為政府主導(dǎo)的現(xiàn)代化。

國家主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)需要一個強有力的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，中國共產(chǎn)黨就是這樣一個政治力量，它排除了一切干擾，一心一意搞發(fā)展。鄧小平講了，發(fā)展是硬道理，少討論，少爭論，多干事。而扶貧也就是在這樣一個語境下實現(xiàn)的。

很多年輕人可能都是農(nóng)村來的，如果沒有改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他們可能還在農(nóng)村待著，可能就是貧困群體一員。他們上了學(xué)，找到了工作，有了社會保障，就不屬于貧困群體了。這就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致減少貧困的簡單原因。

第二，扶貧通過開發(fā)式而不是工資轉(zhuǎn)移式。在現(xiàn)代化的過程中還有很多人，可能因為沒有接受教育或者其他各種各樣的原因，而被甩到了現(xiàn)代化的后面。比如，到2012年的時候，我們還有一億五千多萬人口仍然是在絕對貧困線以下。這些人如果不去扶持，他們可能就永遠(yuǎn)脫不了貧。

因此，中國自1982年“三西”扶貧計劃之后，就慢慢形成了一個扶貧開發(fā)的模式，來專門針對貧困地區(qū)的貧困群體，給予他們特殊扶持。

扶貧開發(fā)的含義是，政府不直接給貧困群體現(xiàn)金，而是通過培養(yǎng)貧困群體的能力讓他們發(fā)展生產(chǎn)，讓他們在市場上就業(yè)，通過這個過程擺脫貧困。我們會為這些貧困群體提供支持，這樣的支持包括培訓(xùn)、貸款以及提供必要的物質(zhì)技術(shù)等。不直接給錢，這叫扶貧；他們在市場中通過努力增加收入，這叫開發(fā)；所以稱為開發(fā)式扶貧。

網(wǎng)上經(jīng)常有人講，你們搞扶貧就是給窮人錢養(yǎng)懶漢。其實除了對特別困難的五保戶，以及那些處于危難之中，已經(jīng)無力養(yǎng)活自己，甚至無法自理的特殊貧困群體以外，扶貧并不給一般性群體任何現(xiàn)金。

以河邊村為例，年輕人身強力壯，但他們沒有能力創(chuàng)造財富：他們一年收入只有三千塊錢，吃個飯、抽個煙就所剩無幾了，有時候還要借錢，這樣的條件什么時候才能蓋得起房子？我們就通過建造瑤族媽媽的客房給他們提供支持，再把周邊基礎(chǔ)設(shè)施修好，讓這些本地年輕人自己去管理客房，他們的收入就這樣提高了好幾倍。

扶貧開發(fā)不是給錢養(yǎng)懶漢，而是給窮人一個獲得能力的機會，把窮人擺脫貧困所短缺的資本、技術(shù)、信息等給補上，創(chuàng)造一個造血機制，這叫開發(fā)式扶貧。

我曾經(jīng)說過扶貧不是致富，不是說我反對致富，而是希望界定一下扶貧的定義。有村民說，李老師你不能走，你還要領(lǐng)著我們致富。我說，我們扶貧當(dāng)然希望你們致富，但是扶貧首先是實現(xiàn)最基本的生存福利，致富是一個復(fù)雜的過程，取決于非常復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)條件。如果我能帶著大家致富，那我的全家人不也都能跟著我致富嗎？

所以開發(fā)式扶貧，就是我們通過自身制度的完善，讓窮人能夠有條件改善自己的生活，使他們的創(chuàng)造財富能力得到提升。