自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)從沒(méi)有像現(xiàn)在這樣如此接近核戰(zhàn)爭(zhēng)。經(jīng)過(guò)早先一番“烏龍”，美軍航母戰(zhàn)斗群真的抵達(dá)朝鮮半島海域展開(kāi)軍演。金正恩誓將進(jìn)行第六次核試驗(yàn)，對(duì)此美國(guó)已明確表示不會(huì)容忍。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森宣告：“外交努力已經(jīng)失敗?！苯鼇?lái)，世界唯一的超級(jí)大國(guó)與積貧積弱的擁核對(duì)手幾乎每天都唇槍舌劍、針?shù)h相對(duì)。一旦美朝兩國(guó)從打嘴仗變?yōu)榇蛘嬲蹋瑑H朝鮮半島內(nèi)部就可能造成100萬(wàn)人死亡——這還是在不動(dòng)用核武器的前提下。朝鮮的導(dǎo)彈雖然夠不著美國(guó)本土，但卻完全可以覆蓋美國(guó)的盟友日本。

但反過(guò)來(lái)說(shuō)，近二十年來(lái)，美國(guó)和朝鮮也從未像現(xiàn)在這樣如此接近和平。究其原因，是美國(guó)正在遠(yuǎn)離過(guò)去那種加劇沖突的外交政策。曾多次率團(tuán)出席朝核問(wèn)題多邊談判的中國(guó)前外交官、人大外事委員會(huì)主任委員傅瑩不久前為布魯金斯學(xué)會(huì)撰文指出，小布什和奧巴馬政府在處理朝鮮問(wèn)題時(shí)，混淆了兩個(gè)存在根本性矛盾的目標(biāo)。華盛頓方面希望同時(shí)實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化與政權(quán)更迭，前一個(gè)目標(biāo)是戰(zhàn)略性的，后一個(gè)主要是基于意識(shí)形態(tài)的。但實(shí)際上，恰恰是由于面臨政權(quán)更替的威脅，朝鮮才更迫切地追求核威懾。

目前有跡象表明，美國(guó)外交政策終于有可能在特朗普政府的領(lǐng)導(dǎo)下，超越戰(zhàn)略利益與意識(shí)形態(tài)之間的分裂。本周早些時(shí)候，蒂勒森宣稱美國(guó)需要區(qū)分對(duì)待價(jià)值觀和政策。出于國(guó)家和地區(qū)安全的考慮，美國(guó)應(yīng)優(yōu)先阻止平壤方面的核計(jì)劃。

兩種錯(cuò)誤觀念導(dǎo)致了美國(guó)對(duì)朝政策的混亂。一種看法認(rèn)為中國(guó)和朝鮮基于共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)形成聯(lián)盟，前者需要后者作為它與美國(guó)盟友韓國(guó)之間的緩沖國(guó)，而自朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以來(lái)，朝鮮便成為了中國(guó)的附庸國(guó)。詹姆斯·金奇為《金融時(shí)報(bào)》撰文寫(xiě)道：“北京仍傾向于包容附庸國(guó)朝鮮，盡管后者令人惱怒?！比欢诶鋺?zhàn)時(shí)期，朝鮮基本屬于蘇聯(lián)的附庸國(guó)。蘇聯(lián)幾乎是朝鮮經(jīng)濟(jì)與軍事援助的唯一來(lái)源，并幫助朝鮮初步建立了核能力。而當(dāng)時(shí)的中國(guó)與則美國(guó)形成準(zhǔn)結(jié)盟關(guān)系，共同對(duì)抗蘇聯(lián)。

蘇聯(lián)解體后，朝鮮開(kāi)國(guó)領(lǐng)袖（金正恩的祖父）金日成于1991年訪問(wèn)中國(guó)，獲得鄧小平接見(jiàn)。他懇請(qǐng)中國(guó)取代蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)共產(chǎn)主義世界，并成為朝鮮的保護(hù)國(guó)。鄧小平拒絕了金日成的請(qǐng)求，并第一次提出“韜光養(yǎng)晦”，這句話成為了中國(guó)接下來(lái)二十余年外交政策的原則。但中國(guó)考慮到東北邊境的穩(wěn)定問(wèn)題——東北失穩(wěn)可能波及全國(guó)——還是同意向朝鮮提供物資援助，剛好滿足朝方基本需求。這種關(guān)系一直持續(xù)至今。不過(guò)無(wú)論如何，都不可把朝鮮視為中國(guó)基于意識(shí)形態(tài)的附庸國(guó)。中國(guó)雖對(duì)平壤方面擁有一定的影響力，但并不像特朗普所說(shuō)的那樣，掌握著控制朝鮮的鑰匙。

第二個(gè)錯(cuò)誤觀念是，既然持續(xù)多年的馬拉松式談判未能說(shuō)服朝鮮放棄核武器項(xiàng)目，那么就應(yīng)該放棄談判，使用武力。用美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森的話來(lái)說(shuō)，美國(guó)對(duì)朝鮮的“戰(zhàn)略耐心已經(jīng)結(jié)束”。這種看法把朝核談判的歷史看得過(guò)于簡(jiǎn)單化，不管是美朝直接談判，還是有關(guān)國(guó)家參與的會(huì)談，雖然都以失敗告終，但其實(shí)離成功只有一步之遙。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，各方就朝核問(wèn)題進(jìn)行過(guò)兩次為期數(shù)年的談判?？肆诸D時(shí)期，美國(guó)與朝鮮越過(guò)中國(guó)直接談判，1994年簽署了《關(guān)于解決朝鮮核問(wèn)題的框架協(xié)議》。小布什時(shí)期，中國(guó)應(yīng)美國(guó)要求主持三方會(huì)談、六方會(huì)談。兩次談判都控制住了朝核問(wèn)題的局面，爭(zhēng)取到了更長(zhǎng)時(shí)間，并且?guī)缀蹩煲晒?。在克林頓執(zhí)政末期，由于朝核問(wèn)題取得長(zhǎng)足進(jìn)展，克林頓甚至曾認(rèn)真考慮過(guò)訪問(wèn)朝鮮。

至于談判為什么最終都失敗了，原因有許多，包括美朝雙方缺乏互信，拖延執(zhí)行等等。但傅瑩指出，最根本性的原因是美國(guó)“無(wú)核化”與“政權(quán)更替”兩重目標(biāo)彼此矛盾。美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)威廉·佩里曾在許多場(chǎng)合表示，朝鮮開(kāi)發(fā)核武器并不是為了使用它，因?yàn)槟菬o(wú)異于自殺；朝鮮擔(dān)心美國(guó)帶來(lái)毀滅性打擊，因此想用核武器確保本國(guó)生存。然而自從2002年小布什發(fā)表關(guān)于“邪惡軸心”的講話以后，美國(guó)不愿為了實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化主動(dòng)放棄意識(shí)形態(tài)目標(biāo)——朝鮮的政權(quán)更迭。

六方會(huì)談之所以失敗，奧巴馬主政時(shí)期美朝兩國(guó)之所以針?shù)h相對(duì)、對(duì)抗不斷升級(jí)，核心原因在于美國(guó)對(duì)朝目標(biāo)存在矛盾。其實(shí)，正因?yàn)樽陨砩媸艿匠?jí)大國(guó)的威脅，朝鮮才開(kāi)始把核武器視作安全的唯一保障。在目睹了卡扎菲的命運(yùn)之后——利比亞放棄核武換取取消經(jīng)濟(jì)制裁，奧巴馬卻選擇阿拉伯之春反政府勢(shì)力，導(dǎo)致卡扎菲在逃亡時(shí)暴死在沙漠公路上——朝鮮更是意識(shí)到“殷鑒不遠(yuǎn)”。

由于美國(guó)對(duì)朝目標(biāo)互相矛盾，中國(guó)的立場(chǎng)也變得越來(lái)越尷尬。首先，朝鮮發(fā)展核武器明顯不符合中國(guó)國(guó)家安全利益；另外，一旦外界強(qiáng)制政權(quán)更迭導(dǎo)致朝鮮崩潰，中國(guó)也將面臨災(zāi)難性后果。東北三省將因朝鮮難民潮而發(fā)生動(dòng)蕩，使勞動(dòng)力貶值，人民生活水平降低。如果朝鮮半島遵照美韓的條件走向統(tǒng)一，可能出現(xiàn)美軍陳兵鴨綠江的情況，這是中國(guó)無(wú)法長(zhǎng)期容忍的。

所以對(duì)中國(guó)而言，絕不能允許通過(guò)政權(quán)更迭的方式實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化。中國(guó)的這個(gè)立場(chǎng)完全是從自身安全利益出發(fā)的，與附庸國(guó)或意識(shí)形態(tài)毫無(wú)關(guān)系。多年來(lái)，美國(guó)依托中國(guó)向朝鮮施加影響力，但中國(guó)無(wú)法向朝鮮提供它棄核后最需要的東西——安全——這導(dǎo)致了之前的談判均告失敗。只有美國(guó)能給朝鮮提供安全承諾，但它不愿意這樣做。

如今，特朗普總統(tǒng)似乎正在試圖把美國(guó)從新保守主義和自由干涉主義政策中解脫出來(lái)。美國(guó)十六年來(lái)第一次清晰地宣稱無(wú)核化是其首要目標(biāo)。蒂勒森告訴美國(guó)國(guó)家公共電臺(tái)：“我們不追求政權(quán)更迭，我們不追求使政權(quán)倒臺(tái)，我們不追求加速半島統(tǒng)一進(jìn)程。我們追求的是朝鮮半島無(wú)核化。”這樣一來(lái)，中美兩國(guó)就有了共同目標(biāo)，不再有本質(zhì)性分歧。特朗普甚至表示在適當(dāng)條件下，他將“榮幸”地與金正恩會(huì)面。此番表態(tài)意義重大，為通過(guò)談判解決朝核問(wèn)題注入了新的生機(jī)。

朝核問(wèn)題的唯一解決方案是朝鮮放棄核項(xiàng)目，換取美國(guó)對(duì)其做出不攻擊的保證。這個(gè)過(guò)程中還存在許多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。譬如怎樣核查無(wú)核化？朝鮮如何信任美國(guó)將恪守承諾，保證利比亞棄核后被政權(quán)更替的一幕不再上演？中國(guó)是否愿意在美朝差距之間積極有為？由于美朝兩國(guó)長(zhǎng)期敵對(duì)，缺乏互信基礎(chǔ)，朝方試射導(dǎo)彈或核試驗(yàn)等挑釁行為都將使談判進(jìn)程發(fā)生倒退。

但中美兩國(guó)已經(jīng)認(rèn)清了前進(jìn)的方向：從各自的角度對(duì)朝鮮施壓，先迫使其中止核項(xiàng)目，再通過(guò)談判讓朝鮮徹底放棄核計(jì)劃，以換取國(guó)家生存的保證。在朝核問(wèn)題上，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間形成了前所未見(jiàn)的緊密合作關(guān)系（一個(gè)月內(nèi)一次峰會(huì)、兩次通話），十分有利于半島和平進(jìn)程。隨著特朗普采取“魚(yú)與熊掌擇優(yōu)而選”的外交新思路，美國(guó)多年的宿愿或終將實(shí)現(xiàn)。

（觀察者網(wǎng)楊晗軼譯自《華盛頓郵報(bào)》，點(diǎn)此處閱讀英文原文）

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