【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 靜海節(jié)度】

十三屆全國人大二次會(huì)議3月4日（星期一）上午11時(shí)15分在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂提到：全國人大常委會(huì)已將制定個(gè)人信息保護(hù)法列入本屆立法規(guī)劃，相關(guān)部門正在抓緊研究和起草，爭取早日出臺(tái)。而在之前的多次人大會(huì)以及今年兩會(huì)期間，同樣已有多位人大代表就制定個(gè)人信息保護(hù)法提出了建議。

隨著信息化社會(huì)的不斷發(fā)展，個(gè)人的信息包括姓名、身份證、手機(jī)號(hào)、住址、交易信息等等都被大規(guī)模的收集。儲(chǔ)存在網(wǎng)絡(luò)之中。隨之而來的是公眾對(duì)這些個(gè)人信息數(shù)據(jù)安全性的擔(dān)憂。這種擔(dān)憂顯然不會(huì)是杞人憂天。

近年來，個(gè)人信息遭到大規(guī)模泄露的情況時(shí)有發(fā)生。2017年11月網(wǎng)絡(luò)出租車服務(wù)公司優(yōu)步（Uber）稱：該公司2016年曾遭黑客攻擊，全球約5700萬優(yōu)步賬戶數(shù)據(jù)被竊取，除乘客的姓名、郵箱和電話號(hào)碼之外，約60萬名美國優(yōu)步司機(jī)的駕照號(hào)碼也被盜。該公司向黑客支付了10萬美元（約合人民幣66萬元）封口費(fèi)以隱瞞此次事件；2018年8月，華住酒店集團(tuán)也被曝出大量開房數(shù)據(jù)外泄；同樣在該年，facebook也曾陷入多達(dá)5000萬用戶信息泄露的輿論焦點(diǎn)之中。

另據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)2018年11月發(fā)布的《100款A(yù)pp個(gè)人信息收集與隱私政策測(cè)評(píng)報(bào)告》顯示，100款A(yù)pp中，多達(dá)91款A(yù)pp列出的權(quán)限存在涉嫌“越界”，其中59款A(yù)pp涉嫌過度收集“位置信息”，28款A(yù)pp涉嫌過度收集“通訊錄信息”，23款A(yù)pp涉嫌過度收集“身份信息”，22款A(yù)pp涉嫌過度收集“手機(jī)號(hào)碼”等。在某種程度上可以說，這種過度搜集個(gè)人信息的行為增加了信息泄露帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)性和危害性。甚至可以說，一旦數(shù)據(jù)泄露，大多數(shù)用戶在互聯(lián)網(wǎng)上可以說直接就是“赤裸”的。

更為重要的是信息泄露帶來的后果絕非僅僅是短時(shí)可以消除或是可控的。某種意義上來說，數(shù)據(jù)泄露帶來的危害有持續(xù)性和不可控性，基于個(gè)人信息數(shù)據(jù)的“精準(zhǔn)詐騙”或者其它類型的“精準(zhǔn)犯罪”造成的危害會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于數(shù)據(jù)泄露本身。

販賣私人信息的有心人

筆者就曾經(jīng)接到到過能精準(zhǔn)說出筆者姓名、工作崗位的所謂“領(lǐng)導(dǎo)找你”的詐騙電話。在如今許多低端騙術(shù)依舊能夠大行其道的現(xiàn)在，能夠準(zhǔn)確獲取對(duì)方信息的詐騙無疑危險(xiǎn)性更大，對(duì)于特定的人群更難防范。在諸如買房、買車、保險(xiǎn)、理財(cái)貸款、教育培訓(xùn)等行為中的個(gè)人信息泄露同樣并不少見，這樣的信息被“有心人”收集并出賣，無疑會(huì)為“精準(zhǔn)犯罪”提供一條便捷的途徑。今年年初，就有多家媒體報(bào)道，在個(gè)稅APP上線后，有不少居民就發(fā)現(xiàn)自己的身份信息被冒用注冊(cè)公司，更為甚者還因被冒名注冊(cè)的公司欠款莫名成為了“老賴”。而且因?yàn)檫@樣的冒名注冊(cè)很多都是異地注冊(cè)，相應(yīng)維權(quán)成本非常之高。

這樣能給犯罪帶來便捷的渠道自然不會(huì)缺少“有心人”的參與，于是一條條完整的信息數(shù)據(jù)盜賣交易的產(chǎn)業(yè)鏈就這樣建立起來。僅僅2017年，公安部門就累計(jì)偵破侵犯公民個(gè)人信息案件4911起，抓獲犯罪嫌疑人15463名，打掉涉案公司164個(gè)。

北京國雙科技公司2017年統(tǒng)計(jì)的司法數(shù)據(jù)中，針對(duì)中國裁判文書網(wǎng)中2013-2016年間涉及侵犯公民個(gè)人信息類刑事案件總結(jié)了許多特點(diǎn)，如：非法獲取公民個(gè)人信息類犯罪與詐騙類犯罪交織，將近四分之一的案件都涉及數(shù)罪；信息獲取途徑多通過購買方式；信息用途多用于出售牟利、業(yè)務(wù)推廣以及違法犯罪，涉及非法處置的個(gè)人信息數(shù)量驚人；實(shí)際獲利情況普遍較高.犯罪人刑罰普遍較輕，尤其是非法獲取公民信息類犯罪緩刑比例高、量刑輕，犯罪成本低等情況。