5月31日，為期三天的香格里拉對(duì)話會(huì)（簡(jiǎn)稱“香會(huì)”）在新加坡香格里拉酒店拉開序幕。

中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)董軍應(yīng)邀出席，并將圍繞“中國(guó)的全球安全觀”作大會(huì)發(fā)言。這也是董軍履新后首次與會(huì)。

而在會(huì)議召開前的多天日子里，諸多國(guó)際媒體就已開始對(duì)時(shí)隔18個(gè)月首次進(jìn)行實(shí)質(zhì)性面對(duì)面對(duì)話的中美防長(zhǎng)會(huì)談進(jìn)行預(yù)熱，也有不少人熱切關(guān)注中菲南海摩擦、臺(tái)海問題將在會(huì)上激起哪些波瀾。

本屆“香會(huì)”有哪些看點(diǎn)？備受關(guān)注的中菲南海摩擦，最壞可能發(fā)展至什么局面？觀察者網(wǎng)圍繞相關(guān)問題，對(duì)話了中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮。

觀察者網(wǎng)：在您看來，本屆香格里拉對(duì)話會(huì)有哪些看點(diǎn)？

金燦榮：“香會(huì)”首辦于2002年，今年迎來第21屆。作為亞洲地區(qū)重要的安全對(duì)話平臺(tái)，我們國(guó)家一直很認(rèn)真地參與。我個(gè)人參加過五、六次“香會(huì)”，都是應(yīng)倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所（IISS）邀請(qǐng)?jiān)诜终搲习l(fā)言，因此我對(duì)“香會(huì)”的背景比較了解。該會(huì)議明面上由IISS主辦，新加坡國(guó)防部亞洲安全峰會(huì)辦公室承辦，實(shí)際上，美國(guó)國(guó)防部是其背后的主要推動(dòng)者。

美國(guó)通過在全球范圍內(nèi)舉辦各類論壇，如亞洲的香會(huì)和歐洲的慕尼黑安全會(huì)議，來為其全球戰(zhàn)略定調(diào)。它教亞洲、歐洲每年關(guān)注什么問題，以引導(dǎo)他國(guó)把資源投入相應(yīng)領(lǐng)域。這種能力，中國(guó)也要多學(xué)習(xí)——最近很多聲音宣稱文科不重要，其實(shí)文科也挺重要的，它教人定方向。

今年的香會(huì)，有幾個(gè)看點(diǎn)。

首先是中美防長(zhǎng)對(duì)話，我看很多國(guó)際媒體特別關(guān)注這個(gè)。

中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)董軍抵達(dá)會(huì)場(chǎng)（圖/新加坡《聯(lián)合早報(bào)》）

美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀抵達(dá)會(huì)場(chǎng)（圖/新加坡《聯(lián)合早報(bào)》）

其次是南海問題。“香會(huì)”有開幕晚宴上邀請(qǐng)一位國(guó)家元首或政府首腦發(fā)表主旨演講的慣例，今年他們請(qǐng)了菲律賓總統(tǒng)小馬科斯。近來中菲關(guān)系有點(diǎn)緊張，很顯然會(huì)議組織方想要凸顯這一問題。

此外，中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)董軍在“香會(huì)”第三天即6月2日的發(fā)言也備受矚目，大家期待從中獲取更多關(guān)于中國(guó)軍事戰(zhàn)略和外交政策的信息。

除了上述三大關(guān)注點(diǎn)外，今年的“香會(huì)”設(shè)有6個(gè)分論壇，其中人工智能（AI）在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用也成為今年香會(huì)的熱門議題。美國(guó)在AI的軍事應(yīng)用方面走得比較快，它的空軍司令就親自參與了智能無人機(jī)和有人機(jī)的對(duì)抗實(shí)驗(yàn)。在這方面，中美存在一點(diǎn)很大的不同：美國(guó)本質(zhì)上是軍國(guó)主義國(guó)家，特別喜歡打仗，所有的技術(shù)發(fā)展直接跟軍事掛鉤；而我們中國(guó)在這方面的意識(shí)還差一點(diǎn)，我們通常是優(yōu)先琢磨怎么在民用市場(chǎng)賺錢。

值得一提的是，今年5月20日臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人賴清德的就職演講，把“臺(tái)獨(dú)”的想法講得特別赤裸裸，被國(guó)臺(tái)辦定義為“臺(tái)獨(dú)自白書”。而地球人都知道，賴清德講話，是經(jīng)由美國(guó)人批準(zhǔn)的。這說明什么？說明美國(guó)要主動(dòng)打臺(tái)灣牌了，這就比較危險(xiǎn)了。原先很多人都覺得美國(guó)是把臺(tái)灣當(dāng)作一張牌捏在手上，有限度地打，但看現(xiàn)在這架勢(shì)，它似乎準(zhǔn)備直接沖撞了，這也是大陸現(xiàn)在不得不做出強(qiáng)烈反應(yīng)的原因——這次大陸在東部戰(zhàn)區(qū)的“聯(lián)合利劍-2024A”軍演之后，又組織了南部戰(zhàn)區(qū)軍演。因此，不排除臺(tái)海話題在本屆“香會(huì)”上依舊熱門的可能。

最后，東盟十國(guó)可能在未來的貿(mào)易結(jié)算中進(jìn)一步去美元化，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這也會(huì)對(duì)地區(qū)安全形勢(shì)產(chǎn)生影響。因此，在今年的“香會(huì)”上，這一問題是否會(huì)被提出并討論，也值得大家關(guān)注。

觀察者網(wǎng)：您剛提到美國(guó)國(guó)防部是“香會(huì)”背后的主要推動(dòng)者，其實(shí)很多關(guān)注者也在納悶，回顧過往眾多國(guó)際會(huì)議，大家在場(chǎng)上完全是“各說各話”，且很多話都已說了多遍，那中國(guó)仍積極參與“香會(huì)”的目的是什么？

金燦榮：雖然大家都知道中國(guó)到那是客場(chǎng)，往往成了被批評(píng)對(duì)象，但是我們軍方從來不缺席，很重要的原因就是我們也要在上面發(fā)聲——如果國(guó)際輿論一邊倒地倒向他們，會(huì)對(duì)我們非常不利。

我們其實(shí)也不是那么被動(dòng)。我們一方面參與“香會(huì)”積極發(fā)聲，另一方面現(xiàn)在也在搞“北香會(huì)”——香山論壇，那是我們的主場(chǎng)。可以說，中國(guó)外交是后發(fā)制人，看上去挺低調(diào)，但實(shí)際上是很積極主動(dòng)的。

2023年，第十屆北京香山論壇在北京國(guó)際會(huì)議中心開幕。該屆論壇的主題是“共同安全、持久和平”。（圖/新華社）

觀察者網(wǎng)：我們接下來詳細(xì)探討您提到的一些點(diǎn)。先說中美防長(zhǎng)對(duì)話，今年4月，董軍與奧斯汀通過電話，這是中美防長(zhǎng)時(shí)隔18個(gè)月再有實(shí)質(zhì)交流；而這次“香會(huì)”，美方早早就公布了中美兩國(guó)防長(zhǎng)將會(huì)會(huì)晤的消息。美方這么積極主動(dòng)，這釋放了什么信號(hào)？

金燦榮：對(duì)于安全關(guān)系在中美關(guān)系中的地位，我們現(xiàn)在可能要更新一下思路：中美安全關(guān)系正在成為兩國(guó)關(guān)系中的“壓艙石”，而不再是過去的“短板”。

在過去，一旦中美關(guān)系出現(xiàn)問題，軍事對(duì)話往往是最先被切斷的。也就是說，雖然軍事對(duì)話在兩國(guó)關(guān)系中占據(jù)重要地位，但其脆弱性也顯而易見。如今，在政治關(guān)系緊張、經(jīng)濟(jì)關(guān)系僵化、文化交往受到影響的背景下，安全關(guān)系的穩(wěn)定性顯得尤為重要。

中國(guó)軍事現(xiàn)代化的背景也加強(qiáng)了這種趨勢(shì)。隨著中國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化的飛速進(jìn)展，美國(guó)的職業(yè)軍人越來越認(rèn)識(shí)到，中美之間是不能直接發(fā)生軍事沖突的，因?yàn)槊绹?guó)會(huì)吃虧。雖然從全球范圍來看，中國(guó)在遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)方面可能還有所不足，但在中國(guó)周邊地區(qū)，中國(guó)軍隊(duì)具有明顯優(yōu)勢(shì)。若和中國(guó)在中國(guó)周邊地區(qū)發(fā)生軍事沖突，美國(guó)幾乎沒有勝算，而對(duì)美國(guó)來說，這樣的政治后果將是極其嚴(yán)重的。

對(duì)于這一點(diǎn)，美國(guó)的高級(jí)將領(lǐng)是心知肚明的，因此他們特別渴望與中國(guó)軍方建立穩(wěn)定、制度化的聯(lián)系。然而，由于當(dāng)前中美關(guān)系整體緊張，這種制度化的聯(lián)系尚未形成。因此，他們就特別珍惜任何一次可以高層對(duì)話的機(jī)會(huì)，一聽到風(fēng)聲，他們就興奮，還沒有百分百落實(shí)就著急宣布。

也因此，現(xiàn)在的美國(guó)出現(xiàn)了一種有趣的現(xiàn)象：政治家們可能言辭激烈，試圖嚇唬中國(guó)，但職業(yè)軍人卻越來越慎重，并特別渴望與中國(guó)軍方保持固定的交往，以避免擦槍走火。

而從技術(shù)性角度來看，美軍的信息相對(duì)透明一點(diǎn)，中國(guó)軍方近年來在透明度方面雖有顯著提升，但在美軍看來仍然不夠。這使得他們對(duì)中國(guó)軍事能力的了解不夠充分，而我們對(duì)美軍的了解則相對(duì)更為深入，這種信息不對(duì)稱導(dǎo)致美軍在面對(duì)快速發(fā)展的解放軍時(shí)感到不安。

以2022年為例，解放軍獲得了9條驅(qū)逐艦，里面有052DL，更重要的是有5條先進(jìn)的055型——這是當(dāng)今地球上最先進(jìn)的水面艦艇。而美軍同年僅獲得了兩條“阿利·伯克”Flight3型驅(qū)逐艦，其性能與我們的052DL型一個(gè)檔次，不及055型。你想想，他們存量?jī)?yōu)勢(shì)較大，但增量沒有優(yōu)勢(shì)；競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)展得比自己快，自己還不了解，他們心里能不發(fā)毛嗎？

中國(guó)人民解放軍海軍055型驅(qū)逐艦首艦?zāi)喜灒ㄙY料圖/新華網(wǎng)）

而且美軍大概也知道我們軍事現(xiàn)代化的一個(gè)方針是：美軍有的，我們?nèi)家校幻儡姏]有的，我們也要有。這一方針讓美軍感到緊迫，因此他們希望通過對(duì)話來更深入地了解我們的發(fā)展能力、行動(dòng)意圖和下一步動(dòng)向。