在經(jīng)歷了幾個月的幕后外交后，中國國家主席習(xí)近平和日本首相安倍晉三在本周舉行的APEC會議上終于見面了。眾人期待已久的習(xí)安會議是安倍自2012年執(zhí)政以來世界第二大和第三大經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人的首次會面。自從日本前政府2012年9月做出購買具有爭議性的釣魚島（日本稱尖閣諸島）及其附屬兩個小島這一不幸決定之后，北京就拒絕與東京舉行任何元首級別的會談。

釣魚島爭端并不是中日雙方存在的唯一問題。比如，中國還譴責(zé)安倍及其內(nèi)閣推崇歷史修正主義。北京方面指出，去年12月安倍參拜靖國神社——靖國神社供奉著從西南戰(zhàn)爭（Satsuma Rebellion）到二戰(zhàn)、日本各種戰(zhàn)爭的死難者 ——及安倍內(nèi)閣多名大臣再三參拜靖國神社，證明日本現(xiàn)任政府想要對該國在二戰(zhàn)期間犯下罪行這一歷史定論進(jìn)行重新解釋。同時，安倍叫囂，中國通過其教育體系、以其政治化中日歷史問題的愿望，煽動國際及民族反日情緒。此外，安倍還指責(zé)中國數(shù)次在釣魚島海域巡航，他認(rèn)為這種行為是對國際法系的侮辱。

因此，習(xí)安會是中日關(guān)系的重大突破，幾個月以來，安倍政府派出前高層政要訪華。例如，此次習(xí)安會的前兩個星期，在北京舉辦的亞洲博鰲論壇上，習(xí)近平接見了日本前首相福田康夫。習(xí)近平也在今年4月份接見了東京都知事舛添要一。過去幾個月里，日本政要和中國政府高層舉行了一系列特別座談，福田康夫和舛添要一與習(xí)近平的會面便是其中之一。

安倍自首次執(zhí)政以來就一直希望與習(xí)近平會面。他認(rèn)為高層領(lǐng)導(dǎo)人的對話是緩和雙邊關(guān)系的最佳方式。盡管安倍希望重修中日關(guān)系，但在釣魚島主權(quán)爭端上，他仍堅持強(qiáng)硬的態(tài)度，無視中國政府施加的壓力。安倍堅稱中日談話沒有先決條件，但中方并不接受安倍這一想法，如果安倍在歷史問題和領(lǐng)土爭端上不做任何退讓，中方將不會與日本進(jìn)行高層領(lǐng)導(dǎo)人談話。

上周，雙方政要最終達(dá)成了原則共識，這也為兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人在APEC期間舉行會談鋪平了道路。原則共識稱兩國將“繼續(xù)發(fā)展中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系”。中方最終決定進(jìn)行會談，安倍似乎為此做出了兩個細(xì)微的改變。首先，安倍很可能秘密——非官方——承諾，不會在他余下的首相任期內(nèi)參拜靖國神社。事實上，根據(jù)日本多家媒體報道，福田康夫前幾個月訪華時，他曾向中方政要轉(zhuǎn)述過該承諾。此次達(dá)成的原則共識中含糊地暗示了這一點：“雙方本著‘正視歷史、面向未來’的精神，就克服影響兩國關(guān)系政治障礙達(dá)成一些共識?！贝朕o缺乏針對靖國神社問題的官方承諾——那從政治上來說對安倍是不可能的——但勉強(qiáng)同意了中方關(guān)于日本承認(rèn)歷史問題才能會面的要求。

習(xí)安會發(fā)出積極信號 邁出改善中日關(guān)系第一步

其次，更富爭議的是，安倍同意承認(rèn)在東中國海與北京存在某種形式的分歧，但卻堅持日本長期的主張，即釣魚島是日本固有領(lǐng)土的一部分。中日雙方特別就此達(dá)成共識“雙方認(rèn)識到圍繞釣魚島等東海海域近年來出現(xiàn)的緊張局勢存在不同主張，同意通過對話磋商防止局勢惡化，建立危機(jī)管控機(jī)制，避免發(fā)生不測事態(tài)?！? 雙方圍繞島嶼爭端達(dá)成的原則共識意義重大，不過，這看起來可能像日本屈服于中國的壓力才同意存在爭端，仔細(xì)研究該原則共識發(fā)現(xiàn)，其中唯一確認(rèn)的，是雙方存在分歧。事實上，日方在原則共識里避免提及主權(quán)問題應(yīng)該被視為東京的一次外交勝利。

無論使用了哪些措辭，安倍承認(rèn)在中國東海海域存在爭議即是邁出了重要的一步，因為該問題是兩國關(guān)系惡化的導(dǎo)火線。事實上，2010年一艘中國漁船被日本海上保安廳巡邏船沖撞后，船長遭到日方非法扣押。此后，中日關(guān)系逐漸緊張。日本前首相野田佳彥政府2012年購買釣魚島三島的行為，觸發(fā)中國更加堅定地在爭議島嶼附近海域捍衛(wèi)主權(quán)。除了派遣海岸警衛(wèi)隊和商船巡航，中國還派遣兩架偵察機(jī)以加強(qiáng)對釣魚島領(lǐng)空的監(jiān)視。此外，去年11月中國在東海劃設(shè)了防空識別區(qū)。此后，中國船只和飛機(jī)多次在釣魚島附近出沒。

因缺少溝通和政治會談，兩國都擔(dān)心在釣魚島附近發(fā)生的意外碰撞會讓雙方關(guān)系如滾雪球般愈加惡化。目前，事態(tài)已略微平靜。過去六個月來，隨著日本努力重修與中國的外交關(guān)系，日方報告的中方進(jìn)入釣魚島海域附近活動次數(shù)，正如日本海岸警衛(wèi)隊所描述的，已大幅減少。例如，2013年日本的被“入侵”次數(shù)為188；今年到目前為止，該數(shù)字為64。同樣地，盡管近幾年中國艦隊進(jìn)入釣魚島毗連區(qū)——領(lǐng)海以外毗連領(lǐng)海的一定寬度的海洋區(qū)域——的次數(shù)大幅上漲，但從去年開始，該數(shù)量相對減少。令人好奇的是，在上個月持續(xù)兩周的時間里，北京方面同樣也避免派遣艦隊進(jìn)入毗連區(qū)。

今年9月，兩國政府官員在青島舉行會面，雙方同意恢復(fù)工作會談以增強(qiáng)解決爭端的危機(jī)管理手段。此外，雙方還呼吁開設(shè)熱線電話以促進(jìn)兩國的交流溝通，此次峰會前達(dá)成的原則共識中為這一想法亮了綠燈。9月份在青島重啟的中日海洋事務(wù)高級別磋商對改善兩國關(guān)系至關(guān)重要，因為兩國各領(lǐng)域的政要都出席了此次磋商會，除了外交和國防官員，與會代表還包括來自雙方的海軍、海岸警衛(wèi)隊和漁業(yè)部門。

在非安全問題上，中日雙方也取得了進(jìn)展，例如雙方希望恢復(fù)三國合作秘書處，該秘書處總部設(shè)在韓國，主要職能是處理三國地區(qū)事務(wù)。今年9月，三方最高外交官在首爾會面，意在推動中日韓三國達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定的磋商。去年，中日雙方借由三國合作秘書處進(jìn)行了數(shù)次會面，討論了關(guān)鍵的環(huán)境問題，包括氣候變化以及城市空氣污染的防治。這一三邊機(jī)制，盡管把難以解決的日韓關(guān)系也引入了進(jìn)來，但卻能避免雙邊會談的政治敏感性，給三國建立合作關(guān)系提供一種獨(dú)特機(jī)會。

雖然外界預(yù)測此次習(xí)安會面不會有隆重的場面和實際意義的成果，但兩人會面的象征意義不容小覷。本次中日打破為期兩年僵局釋放了有效的信號，表明兩國在繼續(xù)政府級別努力、修復(fù)雙邊關(guān)系方面獲得了高層首肯--這對北京來說尤其必要——政府各部門之間將繼續(xù)努力以逐漸修復(fù)兩國關(guān)系。但認(rèn)為此次進(jìn)展是中日關(guān)系改善的信號還早了點，因為兩國關(guān)系仍然被各種問題所阻礙，例如復(fù)雜的民族主義、不同的地區(qū)戰(zhàn)略以及對彼此的不信任。事實上，此次APEC會議并不能增加習(xí)近平和安倍晉三在不久的將來舉行正式首腦會議的機(jī)會，恰恰會使之延遲，因為中國可能覺得已經(jīng)對日本做出了足夠多的退讓。同樣的，在這種情況下，其余的外交修復(fù)就交給兩國各自的外交官，除非雙方之間出現(xiàn)重大的突破，例如在中國東海問題上能夠全方位商議進(jìn)而達(dá)成共識。此次會面的良好勢頭是否能夠維持，雙方將愿意為此作出怎樣的退讓，都將在未來的幾個月內(nèi)揭曉。

（觀察者網(wǎng)林可欣譯自《外交事務(wù)》11月10日文章“A Meeting of the Minds”）