實地調查的三點感受

通過參與對江蘇、浙江、廣東三省十市“一帶一路”建設的實地調查，我主要地獲得了以下三點真實感受。

第一，“一帶一路”建設反映了現實的客觀需求，是大勢所趨，勢所必然，因此發(fā)展前景樂觀可期。

首先是有著強勁的現實需求。由于江蘇、浙江、廣東都是產能大省，服裝、玩具、電子、手機、汽車配件、機械設備、光伏產品、新能源汽車等超過萬種產品的產量年年大幅增長，因此就必須加大出口力度。但僅僅依靠傳統(tǒng)的港口運輸，一方面運力不夠，寧波舟山港、上海港經常出現出口產品積壓現象，另一方面是海運時間太長，于是客觀上就提出了通過跨境鐵路運輸來解決產品在港口積壓的問題，中歐班列應運而生。

由于需求強勁，調研中有的地方反映，國家分給地方的班列次數普遍偏少

更進一步地，為了克服我國比較普遍存在的能源等大宗產品短缺的問題，同時開拓新的國際市場，我國一些企業(yè)開始在既有相關資源、又有市場需求的國家從事生產經營活動，甚至在不少國家建立了境外經貿合作區(qū)，形成了國際產能合作新格局。這些都直接從客觀上推動了“一帶一路”建設的發(fā)展。其他方面如基礎設施建設、投資貿易便利化等方面也都有類似的強勁需求。

其次，不論是到三省的十市調查，還是深入到企業(yè)、港口、園區(qū)調查，我發(fā)現大多都從“一帶一路”十年建設中得到了一些實實在在的好處，像江蘇的太倉市和連云港市、浙江的義烏市就更是“一帶一路”建設中的佼佼者了，自然受益更多一些；像華為、正泰、樂土、卓志等企業(yè)，也都從“一帶一路”建設中獲益良多。

最后，基于以上兩個客觀事實，我在調查過程中發(fā)現：不論是政府主要領導，還是政府各部門、各行業(yè)的領導，或是企業(yè)領導、個體創(chuàng)業(yè)者，都對推動“一帶一路”建設這件事，認識比較一致，態(tài)度比較積極，情緒比較高漲，因此就形成了一股合力。最終的結果自然是比較好預測的，那就是“一帶一路”建設事業(yè)大概率是可以成功的。

第二，地方政府在“一帶一路”建設過程中發(fā)揮了十分重要的引領和推動作用，這首先體現在“一帶一路”建設規(guī)劃的編制和組織實施上，基本上都是政策做的工作；其次，地方的“一帶一路”相關重大項目，地方國企參與得也比較多一些，也有地方政府投資平臺參與其中的，譬如說各地聯(lián)通國際的交通大通道建設、中歐班列運營、區(qū)域交通樞紐建設等。

第三，“一帶一路”建設也遇到了一些困難和問題。有的地方反映，由于國際環(huán)境的變化，目前的外貿海運總需求有些下滑，海運集裝箱班輪航線有些減少；有的地方反映，不僅與美國之間的科技合作大幅減少，有的共建“一帶一路”國家也減少了與我科技合作項目；也有地方反映，盡管海運航線有所減少，但中歐班列仍然很熱，國家分給地方的班列次數普遍偏少；還有地方反映，盡管國內市場競爭激烈，但考慮到國際投資的多方面風險，許多地方的企業(yè)出海走向共建“一帶一路”國家的積極性仍然不高；等等。

需要特別重視的四個具體問題

通過這次實地調研，我覺得有三個重要問題，需要我們認真思考。

一是在進一步推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展過程中，如何處理好加強和完善中央宏觀調控與地方深化改革開放搞活的關系問題。

對于前者，毫無疑問，我們必須進一步做好；對于后者，我們也應該予以充分重視，因為我在實地調查過程中發(fā)現，許多問題都涉及到如何處理這兩方面關系的問題，譬如說我們調查的三個省的中歐班列開行數量配額都太少的問題；又比如說，關于建設中歐班列集結中心的問題，三省都有強烈的要求；還有資本市場開放問題、數據跨境流動問題、高端人才引進及其所得稅問題，等等。

這些問題，很多都是涉及到中央事權的，但都對推進地方“一帶一路”建設意義重大。我認為解決問題的要點有兩個：一個就是嚴格按照習近平總書記針對自貿區(qū)建設所提出的“大膽試、大膽闖、自主改”的要求，通過共建“一帶一路”而進一步推進我國全面深化改革和擴大開放進程；另一個就是要同時加強宏觀統(tǒng)籌、協(xié)調、管理，中央宏觀決策部門應該根據客觀的現實需要，在深入調查研究的基礎上，通過試驗取得經驗后可以適當地向地方授權、放權，以搞活基于“一帶一路”建設的深化改革開放工作。

二是對于共建“一帶一路”而言，中歐班列是個十分重要的問題，因此必須采取有效措施進一步促進中歐班列高質量發(fā)展。目前需要重點研究和切實解決的具體問題主要地有三個：一個就是要大力加強中歐班列集結中心建設；另一個就是要根據地方需求，進一步增加中歐班列發(fā)運配額數量，至少我所調查過的三個省都有這樣的強烈要求；第三，就是要進一步完善中歐班列運行機制，包括規(guī)范補貼、有效監(jiān)管低價攬活和盲目競爭等問題，還有民營企業(yè)參與中歐班列經營的問題，等等。

三是對于共建“一帶一路”過程中的境外經貿合作區(qū)建設問題，不論是國家層面，還是省級層面，數量上可以再適當地放一放，讓我國企業(yè)走向共建國家的機會再多一些，至于境外園區(qū)是否能夠建立起來，是否能建設得好，那就主要地由市場和企業(yè)來決定。

四是進一步加強我國與共建“一帶一路”國家之間的科技合作，大力推進我國應用性、實用型技術向共建國家的轉移和推廣，用科技的力量支持和幫助共建國家減貧、減碳，促進其綠色經濟、數字經濟、新能源、現代農業(yè)、衛(wèi)生健康等方面更快更好發(fā)展，同時也給我國科技創(chuàng)新發(fā)展贏得更大的國際市場空間。

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