9月16日，由復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院、觀察者網(wǎng)聯(lián)合主辦、上海春秋發(fā)展戰(zhàn)略研究院和《東方學(xué)刊》共同協(xié)辦、上海虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)支持的2023思想者論壇在上海舉行。北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)胡必亮教授在會(huì)上分享了他剛剛完成的對(duì)地方三省10個(gè)城市建設(shè)一帶一路的實(shí)地調(diào)研結(jié)果。

胡必亮表示，“一帶一路”建設(shè)反映了現(xiàn)實(shí)的客觀需求，是大勢(shì)所趨，勢(shì)所必然，因此發(fā)展前景樂(lè)觀可期；但于此同時(shí)，調(diào)研中他也發(fā)現(xiàn)，仍有一些制約地方潛力發(fā)揮的因素。本文根據(jù)胡必亮教授會(huì)上的發(fā)言整理而成，經(jīng)作者確認(rèn)授權(quán)觀察者網(wǎng)發(fā)布。

北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)胡必亮教授參加思想者論壇

【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 胡必亮】

今年4-5月，我有幸參加了由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)區(qū)域開(kāi)放司組織的一項(xiàng)關(guān)于地方是如何開(kāi)展“一帶一路”建設(shè)的實(shí)地調(diào)查，對(duì)江蘇省的南京、太倉(cāng)、蘇州和浙江省的杭州、義烏、金華以及廣東省的深圳、東莞、廣州、湛江、徐聞等地的“一帶一路”建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。在回顧與展望“一帶一路”倡議提出十周年的今天，我很高興有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)向大家匯報(bào)一下這次調(diào)查的情況，希望對(duì)于大家思考下一步的“一帶一路”建設(shè)具有一定的參考價(jià)值。

三省的“一帶一路”建設(shè)主要干什么

通過(guò)實(shí)地深入到港口、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、企業(yè)、社區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工地，現(xiàn)場(chǎng)了解情況，組織不同形式的座談會(huì)，聽(tīng)取各界人士意見(jiàn)，我歸類(lèi)梳理了一下，發(fā)現(xiàn)江蘇、浙江、廣東的“一帶一路”建設(shè)工作主要地集中在做六件事情上。

一是努力打造國(guó)際交通運(yùn)輸通道，推動(dòng)構(gòu)建“一帶一路”交通互聯(lián)互通全球網(wǎng)絡(luò)體系。由于江蘇、浙江和廣東三省都是我國(guó)最典型的沿海省份，也都是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的重點(diǎn)省份，因此這三個(gè)省都把港口建設(shè)放在了拓展全球“一帶一路”交通網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)先位置。

江蘇以其沿江沿海的10個(gè)港口如連云港港、南京港、蘇州港、鎮(zhèn)江港等為重點(diǎn)，已經(jīng)開(kāi)通了國(guó)際集裝箱航線(xiàn)75條。

浙江、江蘇、廣東三省都在大力提升國(guó)際港口的運(yùn)力。圖為寧波舟山港

浙江省在這方面的中心工作就是要寧波舟山港打造成為國(guó)際航運(yùn)中心，目前的集裝箱航線(xiàn)累計(jì)已達(dá)120條，已成為世界集裝箱運(yùn)輸?shù)某?jí)大港，目前的工作是把港口進(jìn)行延伸，通過(guò)建設(shè)金華義烏國(guó)際陸港和華東國(guó)際聯(lián)運(yùn)港的方式以及通過(guò)建設(shè)義甬舟大通道的方式，進(jìn)一步增強(qiáng)寧波舟山港的輻射能力。

廣東省以5個(gè)噸級(jí)大港即廣州港、深圳港、珠海港、湛江港、東莞港為重點(diǎn)，已累計(jì)開(kāi)通國(guó)際集裝箱班輪航線(xiàn)共496條，其中深圳港294條、廣州港157條，聯(lián)通100多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的300多個(gè)港口，其中絕大多數(shù)都是通往共建“一帶一路”國(guó)家的航線(xiàn)、國(guó)家和港口。

二是大力發(fā)展中歐班列。中歐班列“江蘇號(hào)”現(xiàn)已開(kāi)通線(xiàn)路共23條，2022年共計(jì)開(kāi)行1973列，覆蓋歐洲17個(gè)國(guó)家的20多個(gè)城市、中亞5國(guó)的近50個(gè)城市、東南亞4國(guó)的6個(gè)城市；班列進(jìn)出口貨值也不斷增加，2022年已達(dá)280多億元。

浙江省的“義新歐”班列于2014年11月正式開(kāi)通到2022年底，運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路已達(dá)22條，其中包括中俄在內(nèi)的中歐方向運(yùn)營(yíng)線(xiàn)18條，中亞方向2條，其他方向2條；累計(jì)運(yùn)行班列6724列，累計(jì)發(fā)送貨物55.2萬(wàn)標(biāo)箱。

相較于江蘇和浙江的情況，廣東的開(kāi)行班列數(shù)比較少一些，2022年只開(kāi)行了967列，發(fā)送集裝箱86774標(biāo)箱，出口貨值31.70億美元；廣東的中歐班列目前主要是聯(lián)通歐洲、中亞和東盟國(guó)家的越南和老撾，共聯(lián)通了30多個(gè)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家，為8178家企業(yè)提供產(chǎn)品進(jìn)出口服務(wù)。

三是積極推進(jìn)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)?！耙粠б宦贰背h提出十年來(lái)，江蘇在6個(gè)國(guó)家建設(shè)了7家境外園區(qū)，其中3個(gè)園區(qū)屬于國(guó)家級(jí)園區(qū)，即柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)“西港特區(qū)”）、埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園、中國(guó)-阿聯(lián)酋產(chǎn)能合作示范區(qū)，其他的4家園區(qū)屬于省級(jí)園區(qū)；7家園區(qū)總投資36.8億美元，入園企業(yè)344家，總產(chǎn)值74.9億美元，已經(jīng)為東道國(guó)納稅2.2億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了5.1萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)崗位。

浙江省投資建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)共有18家，數(shù)量位居全國(guó)第一，其中國(guó)家級(jí)合作區(qū)4家，即泰中羅勇工業(yè)園、越南龍江工業(yè)園、俄羅斯烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、烏茲別克斯坦鵬盛工業(yè)園；省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)14家，廣泛地分布在東南亞、中亞、非洲等地區(qū)；到2021年底的總投資已超300億美元，入園企業(yè)已超600家，在當(dāng)?shù)啬昙{稅超過(guò)5億美元，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)5萬(wàn)多人。

廣東省在共建“一帶一路”國(guó)家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)共有7家，都是省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，主要在非洲國(guó)家和越南；7個(gè)合作區(qū)到2022年底已累計(jì)投資超過(guò)20億美元，創(chuàng)造產(chǎn)值94億美元，入駐企業(yè)158家，帶動(dòng)貨物進(jìn)出口24億美元，上繳東道國(guó)稅費(fèi)超過(guò)2億美元。

四是穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易合作。江蘇省2022年對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家進(jìn)出口2233.6億美元，占其全部進(jìn)出口總額的27.3%。

共建“一帶一路”十年來(lái)，浙江省與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家之間的貨物貿(mào)易進(jìn)出口額從6271.7億元增加到17259.3億元，年均增長(zhǎng)11.9%，2022年與沿線(xiàn)國(guó)家之間的進(jìn)出口額占到其貿(mào)易總額的35%，高于全國(guó)33%的平均水平。

廣東省2013-2022年間與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家之間的貨物貿(mào)易進(jìn)出口額從1.1萬(wàn)億元增加到2.3萬(wàn)億元，年增長(zhǎng)8.2%，與全國(guó)的年均增長(zhǎng)率基本一致。

五是積極開(kāi)展“一帶一路”雙向投資。2022年江蘇省實(shí)際使用外資305億美元，全國(guó)第一，其中“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家當(dāng)年在江蘇新增企業(yè)281家，對(duì)江蘇的實(shí)際投資額為33.6億美元，同比大幅增長(zhǎng)128.4%，但占江蘇省全部實(shí)際使用外資的比例只有11%。從江蘇省對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的投資情況來(lái)看，2014年共在38個(gè)國(guó)家投資，現(xiàn)在增加到了在56個(gè)國(guó)家投資，投資的行業(yè)也從37個(gè)增加到了73個(gè)。

廣東省對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的實(shí)際投資從2013年的3.8億美元增加到2022年的4.2億美元，年均增長(zhǎng)1.1%；廣東省十年累計(jì)在沿線(xiàn)國(guó)家設(shè)立企業(yè)（機(jī)構(gòu)）1468家，實(shí)際投資48.4億美元；“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家2013年對(duì)廣東省的實(shí)際投資為47.4億元，2022年為65.7億元，年均增長(zhǎng)3.7%；“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家十年累計(jì)在廣東投資9659個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)實(shí)際投資額為540.3億元人民幣。

六是加強(qiáng)“一帶一路”人文交流。江蘇省主要地聚焦于四方面的工作：一是發(fā)揮江蘇高校多的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大從共建“一帶一路”國(guó)家招收留學(xué)生的數(shù)量，同時(shí)江蘇的一些高校也主動(dòng)地“走出去”，35所高校在共建“一帶一路”國(guó)家舉辦了69個(gè)境外辦學(xué)項(xiàng)目。

二是重視科技合作，與新加坡、奧地利、捷克等國(guó)在科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)方面的合作已經(jīng)十多年，主要是在生物醫(yī)藥、電子信息、能源環(huán)境等領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)交流和合作研發(fā)，南京在24個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家建立了31家海外協(xié)同創(chuàng)新中心。

三是繼續(xù)推進(jìn)締結(jié)友好城市工作，江蘇省已與64個(gè)國(guó)家締結(jié)了352對(duì)國(guó)際友好省州和城市，全國(guó)第一。

四是舉辦一些有特色的論壇、博覽會(huì)等。浙江省也很重視科技合作，“一帶一路”倡議提出以來(lái)，已累計(jì)在共建“一帶一路”國(guó)家布局建設(shè)了42家省級(jí)國(guó)際科技合作載體，并獲批了4家國(guó)家級(jí)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室；浙江省在舉辦一些世界級(jí)的重大活動(dòng)方面以及在舉辦博覽會(huì)方面做得比較好，如2016年在杭州舉辦了G20峰會(huì)，今年又在杭州舉辦亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)等。

在廣州中新知識(shí)城，中國(guó)和新加坡在這個(gè)知識(shí)城里建立了中新國(guó)家聯(lián)合研究院，對(duì)生命健康、新材料、人工智能、新能源、污染控制與環(huán)境修復(fù)、綠色建筑、智慧城市等開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)；廣東省的華僑比較多，在世界160個(gè)國(guó)家和地區(qū)共有3000多萬(wàn)粵籍華僑華人，主要分布在東南亞國(guó)家，因此通過(guò)舉辦“華僑華人粵港澳大灣區(qū)大會(huì)”，比較好地凝聚了華僑華人力量，共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。