為了權(quán)衡兩者，政府必須評(píng)估自己國家的創(chuàng)新能力，考慮國際規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，比較廣泛的知識(shí)獲取與創(chuàng)新激勵(lì)，在企業(yè)的短期利益和社會(huì)的長期利益之間尋求共同點(diǎn)。

隨著一個(gè)國家從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“凈獲得者”變成“凈創(chuàng)新者”，其考量也隨之變化，強(qiáng)有力的保護(hù)措施會(huì)更具吸引力。

美國自21世紀(jì)成為技術(shù)先驅(qū)者，從它的角度似乎自然應(yīng)該向中國施加壓力，要求其遵守更高的標(biāo)準(zhǔn)。但是，有一些教訓(xùn)可以從美國自己簡(jiǎn)單——且并非完全無辜——的經(jīng)歷中汲取。

美國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度始于1790年《版權(quán)法》，其中明確不授予外國創(chuàng)作任何保護(hù)，并指出：“本法的任何內(nèi)容均不得解釋為禁止非美國公民著作、印刷或出版的任何地圖、圖表、書籍在美國的進(jìn)口或出售、重印或出版”。

在工業(yè)化初期，美國是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的世界領(lǐng)先者，通常這些事實(shí)在當(dāng)前的話語中被忽略了。

最著名的是，商人弗朗西斯·卡伯特·洛厄爾（Francis Cabot Lowell）通過仿制和改造英國動(dòng)力織布機(jī)（19世紀(jì)最有影響力的發(fā)明之一），發(fā)動(dòng)了美國的工業(yè)革命。

美國早期通過仿制英國技術(shù)推動(dòng)了本國的工業(yè)革命（圖片來源：網(wǎng)絡(luò)）

直到1891年，那時(shí)美國進(jìn)入獨(dú)立發(fā)明家的黃金時(shí)代已經(jīng)三十年，而美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的歷史已經(jīng)整整一個(gè)世紀(jì)，《蔡斯案》的通過才最終將保護(hù)范圍擴(kuò)大到了外國人。

是什么促使了這一變化？

在整個(gè)19世紀(jì)中，模仿在美國提升價(jià)值鏈中起著至關(guān)重要的作用，這一過程有賴于相對(duì)較弱的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

但是，隨著美國自身創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，國內(nèi)利益相關(guān)者開始呼吁加強(qiáng)美國法律。在此階段，美國從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的凈購買者過渡到了凈創(chuàng)新者，為產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)化提供了有利條件。

美國的經(jīng)驗(yàn)表明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與創(chuàng)新能力具有共同發(fā)展的趨勢(shì)。但是進(jìn)步并非總是一帆風(fēng)順的，即使在美國成為凈創(chuàng)新者之后，美國仍繼續(xù)在竊取他人想法。

例如，20世紀(jì)初，美國在關(guān)鍵化學(xué)工業(yè)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于德國。決心“將敵對(duì)的德國佬驅(qū)逐出我們的大門”，1917年《與敵人交易法》授予了《蔡斯法》（Chace Act）在戰(zhàn)時(shí)的例外規(guī)定，以允許將所有敵人擁有的專利都沒收并出售給美國公司。

相比美國的發(fā)展歷史，今天的中國似乎走上了正軌。

在1984年之前，中國沒有專利法。20世紀(jì)90年代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊猖獗，但彼時(shí)中國得益于廉價(jià)而豐富的勞動(dòng)力，專攻低端制造業(yè)，而西方政策決策者們基本忽略了這一點(diǎn)。

作為2001年加入世界貿(mào)易組織的先決條件，中國修改了專利法，這是朝著遵守國際標(biāo)準(zhǔn)邁出的重要一步。

最近，極富爭(zhēng)議的《中國制造2025》計(jì)劃概述了中國為促進(jìn)本土創(chuàng)新和支持戰(zhàn)略部門而采取的行動(dòng)，這增加了國內(nèi)企業(yè)從國外獲取技術(shù)和發(fā)展國內(nèi)創(chuàng)新能力的壓力。

總體而言，中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在短短幾十年中取得了長足的進(jìn)步。

中國已經(jīng)成長為名副其實(shí)的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國”（圖片來源：IC photo）

例如，中國在專利數(shù)量上居世界領(lǐng)先地位，這表明中國致力于在國內(nèi)建立強(qiáng)健的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

侵權(quán)行為的最低損害賠償不斷增加，專利保護(hù)期限也在增加。

就知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)案件的數(shù)量而言，中國甚至早在2005年就成為訴訟最多的國家，在過去兩年中案件數(shù)量以每年40％以上的速度增長。

2014年，中國開設(shè)了3個(gè)專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，還有多達(dá)19個(gè)正在籌備中。

與普遍的預(yù)期相反，外國原告在這些法院的專利訴訟中實(shí)際上比中國同行表現(xiàn)更好。即使是較具挑釁性的美國貿(mào)易代表辦公室也在2016年《301特別報(bào)告》中指出這是“可喜的發(fā)展” “中國在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的有效進(jìn)展”。

中國目前在全球(不包括避稅天堂國家)購買外國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的年度支出以及凈研發(fā)支出總額中排名第二。

簡(jiǎn)而言之，變化是中國主動(dòng)尋求的，美國公司已經(jīng)注意到：在美國商會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查中，2018年96%的受訪者表示，在過去五年中，中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法有所改善或保持不變，而2014年為86%。