貿(mào)易問題

對很多中國觀察家而言，社會穩(wěn)定是這個國家面臨的真正風險。在過去幾十年里，中國社會收入差距的擴大速度比任何其他主要經(jīng)濟體都要快得多，環(huán)境問題已成為很多抗議活動的重要原因，嚴重的腐敗現(xiàn)象被認為是阻礙經(jīng)濟增長和破壞制度穩(wěn)定的主要因素。

幫助較貧窮內(nèi)陸地區(qū)和修補社會保障體系的努力開始緩和收入差距帶來的問題。政府也開始著手解決環(huán)境問題，因為一個更加關(guān)心生存環(huán)境的中產(chǎn)階級的興起使得這樣的政策成為重要的政治責任。

美國總統(tǒng)經(jīng)濟顧問委員會前任主席、哈佛大學教授馬丁·費爾德斯坦（Martin Feldstein）寫道：“每個主修經(jīng)濟學的學生都會知道，各國的經(jīng)常賬戶余額是自己國家內(nèi)部決定的，而不是由貿(mào)易伙伴決定的”。基本的會計原則告訴我們，美國整體貿(mào)易逆差的原因是政府預(yù)算赤字過高以及家庭消費超出償還能力而導致的國家儲蓄相對于支出的短缺，而非那些對美國保持貿(mào)易順差的國家（如中國）造成的。

如何直觀地向非經(jīng)濟學專業(yè)人士解釋這一點？仔細分析歷史趨勢就能得到這個問題的答案。美國的貿(mào)易赤字在20世紀90年代后期開始增加，并且在2007年左右增速開始放緩；而直到2004-2005年度，中國對美國的貿(mào)易順差才變得顯著。也就是說，早在中國獲得巨額貿(mào)易盈余之前，美國就已經(jīng)出現(xiàn)巨額赤字。既然如此，中國為何還要對美國的貿(mào)易赤字負責呢？

更多的雙邊直接投資將有利于美中兩國

對問題認識的混亂始于中國成為其他亞洲國家所生產(chǎn)零部件的最終裝配地。20世紀90年代，美國的雙邊貿(mào)易逆差還主要來自經(jīng)濟較發(fā)達的東亞國家。隨著時間的推移，美國從亞洲進口的制造業(yè)產(chǎn)品份額并未變化，但在本世紀初，中國成為區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的最后一站之后，這部分產(chǎn)品的制造活動大都轉(zhuǎn)移到了中國。

傳統(tǒng)的觀點認為，美國的全部對外直接投資（FDI）有太多進入了中國，導致美國國內(nèi)的崗位流失和競爭力下降。而事實上，盡管美國和中國是世界上最大的兩個經(jīng)濟體，但在過去10年里，美國的對外直接投資只有約1至2個百分點進入了中國；另一方面，中國全部對外投資中也只有3至4個百分點進入了美國。

當然，某些“避稅天堂”的存在意味著實際的投資數(shù)額可能更高，但與美國經(jīng)濟規(guī)模相當?shù)臍W盟在過去10年里對華直接投資的年均數(shù)額大約是美國的2至3倍。與美國的不同之處在于，歐盟的制造業(yè)產(chǎn)品比美國更能滿足中國的需求。歐盟對中國的出口的主要是機械、汽車以及高端消費品，這些產(chǎn)品需要外國直接投資的資金流來打開市場并提供相應(yīng)服務(wù)。

相比之下，過去10年來，美國向中國出口的最主要產(chǎn)品只是油籽、谷物以及可回收廢物（包括廢金屬和廢紙），而這些廢物不會計入外國直接投資。當然，美國對華出口還包括波音公司的產(chǎn)品。不過，波音公司直到最近才在中國舟山開設(shè)了第一家工廠，而早在2008年，其歐洲競爭對手空中客車公司就已在中國天津設(shè)立了制造工廠。

在吸引中國的對外投資方面，歐洲再一次在吸引力上打敗了美國，因為中國和歐洲的工業(yè)結(jié)構(gòu)比中美兩國更加互補。此外，歐盟也是中國產(chǎn)品更容易進入的一個市場，因為它提供的合作伙伴不會像美國那樣聚焦于國家安全問題，如果一個歐盟國家限制中國產(chǎn)品進入其市場，中國企業(yè)仍然可以借由其他的成員國進入歐盟市場。相較而言，盡管中國企業(yè)也有可能與美國各州建立伙伴關(guān)系，但總體上，相對于歐盟提供的更為開放的市場環(huán)境而言，支配一切的美國聯(lián)邦政策對中國投資者是非常不友善的。

促進雙向增加的外商直接投資將同時有利于美中兩國，但特朗普政府可能會抵制任何鼓勵美國公司在國外增加投資的協(xié)議。不過，即便只是政治上的權(quán)宜之計，繼續(xù)推動已進行多年的雙邊投資協(xié)議的談判乃至最終簽署也應(yīng)該成為美國的工作重點。

美中之間未必是零和游戲

在評估中國經(jīng)濟時，問題不在于爭論應(yīng)該對其持批評還是贊賞態(tài)度，而是在于提出一個能夠通過它可以更好地了解中國現(xiàn)實的框架?，F(xiàn)在，關(guān)于中國的辯論往往反映了學者們對于美國在影響中國經(jīng)濟決策中所承擔角色的誤讀。西方對于經(jīng)濟的概念是建立在開放市場以及市場中企業(yè)間的自由競爭之上的，而中國的獨特之處在于，各級地方政府也是競爭激烈的經(jīng)濟體系的一部分。中國的競爭壓力不僅僅來自于市場和企業(yè)，也來自地方政府的參與。由于沒有將這些因素同時納入考慮，導致西方對中國的經(jīng)濟狀況產(chǎn)生了誤解。

如果中國能保持社會穩(wěn)定、經(jīng)濟平穩(wěn)增長，這對整個世界都是有益的；只有當中國的經(jīng)濟和財政問題都得到準確評估和解決，這種發(fā)展才能得到最堅實的保證；而若是誤解了其債務(wù)問題的性質(zhì)——例如不承認這是財政問題而是銀行問題，就會誤導改革與政策調(diào)整的方向。目前中國有著世界上對來自外國的服務(wù)業(yè)投資最嚴格的限制，開放中國市場不僅能發(fā)揮美國的優(yōu)勢，也可以刺激兩國間的競爭和知識交流，從而使中國變得更具創(chuàng)新性。因此，當前的討論更應(yīng)該聚焦于如何商定簽署雙邊投資協(xié)定，而非對華施加懲罰性關(guān)稅。

此外，西方無需擔心中國不平衡的增長模式，而該把重點放在說服中國給予農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民相同的社會經(jīng)濟服務(wù)上，這樣做不僅有利于社會公平，也會刺激個人消費的增長，同時有助于降低中國的貿(mào)易順差，從而緩解全球貿(mào)易的緊張局面。最后，在地緣政治層面上，各國之間的經(jīng)濟差異能夠而且確實引起了廣泛的關(guān)注與擔憂，但最終這一切不必一定是一場零和游戲，各方都成為贏家是可能的。

（青年觀察者黃郁譯自9月14日美國《外交事務(wù)》雜志網(wǎng)站，觀察者網(wǎng)馬力校譯）

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