【2018年7月6日爆發(fā)了史上金額最大的貿易戰(zhàn)。在貿易戰(zhàn)爆發(fā)前幾個月，特朗普看似出爾反爾，實則從來沒變。打和談，都只是手段，其最終目的是實行“美國第一”（America First）的政策。打貿易戰(zhàn)是既定的，談判也是桌邊的貿易戰(zhàn)。本文透徹剖析了貿易戰(zhàn)的根源，澄清了常見的四大認識誤區(qū)，從多方面提出了對策建議。

本文節(jié)選自中國人民大學出版社最近出版的《強國與富民：人大重陽名家解讀中國發(fā)展》一書，書中包含了16位著名學者對中美貿易戰(zhàn)、中國周邊安全、中國環(huán)境治理、政企關系等涉及國計民生重要話題的解讀，他們的解讀深入并且極富深情，既有嚴謹?shù)膶W術思考，又有激情的辯論?！?

（文/何偉文）

2018年7月6日，美國在加稅之前可能曾設想：在最后一刻，中美兩國元首通個電話，暫時叫停。可事實并非如此，美方最終發(fā)動貿易戰(zhàn)，我國第一時間啟動了反制機制，至此貿易戰(zhàn)拉開了序幕。

愛打電話特朗普（圖片來自網絡）

2018年6月15日，特朗普政府正式批準了對中國1102種、價值500億美元的對美出口產品征收25%的關稅，分兩組加征。第一組，對818種、價值340億美元的產品征稅，7月6日開始實施；第二組，對價值160億美元的產品征稅的時間待定。我們不能因為目前只加征一組關稅而掉以輕心，對價值160億美元的產品的征稅很快會到來。美方發(fā)布加征一組關稅的消息的同時，中國商務部隨即宣布以同等力度的行動來回擊美國。

6月18日，特朗普再次發(fā)表聲明，對中國價值2000億美元的產品加征關稅，而且可能對另外價值2000億美元（共計4000億美元）的中國商品繼續(xù)加征關稅。

關于此次貿易戰(zhàn)，本文主要探討以下三個方面：

中美貿易摩擦與貿易戰(zhàn)的本質和根源

中美貿易摩擦與貿易戰(zhàn)的本質

中美貿易摩擦與貿易戰(zhàn)的本質有兩個關鍵點：第一，世貿規(guī)則是否還有用？多邊體制能不能維持？如果多邊體制沒有了，世界回到第二次世界大戰(zhàn)前的狀態(tài)，如20世紀30年代的時候，會怎么樣？第二，中國有沒有權利發(fā)展新興和高技術產業(yè)，有沒有權利執(zhí)行“中國制造2025”這一關乎中華民族偉大復興的重要戰(zhàn)略，這是根本問題。簡言之，一是有關多邊規(guī)則，二是有關中國的發(fā)展權，這些才是問題的本質。

關于第一個關鍵點，原則是：世貿規(guī)則不能變。為什么美國這么做是不行的？世貿規(guī)則的爭端解決機制的第22、23條備忘錄里規(guī)定：禁止任何一個成員實施單方面的限制或者關稅。20年前，WTO判定美方對歐洲采取301調查是違規(guī)的，并且授權歐洲采取20億歐元的報復措施，最后美國放棄301調查并承諾遵守世貿組織規(guī)則。后來，美國逐漸認識到關稅是一個籌碼。如果中國像韓國一樣“明哲保身”，那將對世貿規(guī)則的權威性造成挑戰(zhàn)。第二次世界大戰(zhàn)后經歷幾代人的努力建立起的多邊貿易體制正遭受特朗普政府單邊主義和保護主義的嚴重沖擊。1929—1933年，美國對歐洲實施高關稅政策以保護美國國內制造業(yè)及就業(yè)率，而歐洲國家隨即對美國采取關稅反制措施，這一關稅反制措施導致美國出口率下降69%，進口率下降66%，世界貿易下降66%。美國就業(yè)率不升反降，對世界經濟造成嚴重影響。1944年，“三大支柱”成立，重新確立了多邊規(guī)則，才有了戰(zhàn)后幾十年的全球經濟增長。

關于第二個關鍵點，原則是：中國發(fā)展權利和正當權利不容侵犯。對比美國301調查和340億美元關稅里的產品清單可以發(fā)現(xiàn)，此次加征關稅的很多中國高科技產品在301調查里是沒有的。301調查其實是個幌子，美國真正的意圖是瞄準“中國制造2025”，遏制中國在這一領域的發(fā)展?！爸袊圃?025”屬于中國內政，美國無權干涉。大家都應遵照共同的世貿規(guī)則，而不是美國的標準。但是目前的情況清楚表明：特朗普已經把世貿規(guī)則丟在一邊，他不允許“中國制造2025”對美國構成威脅。