·所謂“國家安全”

在歐洲，即使最大的經(jīng)濟體德國也不具備全球影響力。歐盟因缺乏凝聚力和向心力而無法發(fā)出同一個聲音，它試圖保持低調，不要冒犯美國。

所以，美國可以對歐盟國家各個擊破。顯然，僅擁有1750萬人口的小國荷蘭是它的頭號目標。因為荷蘭是阿斯麥公司（ASML Holding）的所在國，該公司是全球生產芯片制造設備光刻機的主要公司，并基本壟斷了最新一代極紫外光刻技術（EUV），有了這種技術就可以批量生產最先進的微芯片。以市值計算，阿斯麥是目前荷蘭和歐洲最大的科技公司。

圖截自阿斯麥官網(wǎng)

自美國于2022年10月初對本國半導體出口實施嚴格管制以后，它開始向其盟友施壓，要求它們也這樣做。中國市場占阿斯麥總收入的15%，訂單量占阿斯麥總訂單量的18%——因為美國施行出口禁令，美國公司的損失也和阿斯麥的損失差不多。雖然目前全球需求量超出了阿斯麥公司的交付能力，但是阿斯麥的主要客戶臺積電將再次被華盛頓控制，華盛頓也已經(jīng)向臺積電施壓，要求其不要向中國大陸出售最新一代芯片。

日本尼康的例子也很有趣。它已經(jīng)在2012年退出競爭，不再與阿斯麥競爭研制EUV技術——這是自佳能放棄之后的最后一家日本公司。這些只意味著，美國想在最先進的技術上更近一大步。

美國給出的表面理由是阻止中國獲得可用于人工智能、超級計算機和武器研發(fā)的高端芯片。但荷蘭人一直懷疑美國是否真的是為了國家安全，而不是出于經(jīng)濟原因。

所有人都同意國家安全最重要，為此做出某些犧牲也是值得的。但國家安全也可用作借口，掩飾其自私的經(jīng)濟動機。

在歐洲議會里負責制定芯片政策的荷蘭議員巴特·格魯修斯就直接指出，荷蘭需要弄清楚“什么是國家安全，什么是經(jīng)濟斗爭”。

荷蘭傳統(tǒng)上是一個非常自由的全球貿易國家。在17世紀的“黃金時代”，他們因此聚斂了巨額財富，這讓他們看起來似乎不太可能愿意實施貿易禁令。

因此，他們的辦法是既不太對抗也不太順從，即能拖就拖。

在11月底接受《政治報》對話時，荷蘭貿易部長施萊內馬赫表示，她與美國有同樣的安全擔憂，但荷蘭“也會考慮我們自己的經(jīng)濟和地緣政治利益”。此后她還表示，芯片是一個需要重點評估的產業(yè)，但也強調荷蘭不會只復制粘貼美國的出口限制措施。

格魯修斯則說得更具體：“你真的要仔細區(qū)分。還有（某些）芯片機器，舊的深紫光刻機……對我來說，限制出口所有機器是沒有意義的。”

使用的波長越短，可以制造的芯片結構就越小。最新的EUV機器可以制造5納米以下的芯片。在空間和重量要求敏感的地方，尺寸最重要，而且尺寸對耗電和散熱同樣重要。智能手機、智能手表等產品都需要這些芯片，而不是美方宣傳的那些所謂威脅“國家安全”的設備。

而阿斯麥的CEO彼得·溫寧克在去年12月也說，“用于武器制造的芯片是10到15年前的技術了，中國早就能做那種芯片了， 木已成舟。”

事實上，武器系統(tǒng)永遠不會使用最新的硬件和軟件，因為最新軟硬件的故障問題會在此后一段時間出現(xiàn)。產品經(jīng)久耐用更重要，而且，武器系統(tǒng)的整體研發(fā)工作要持續(xù)很長時間。與最新最好的消費電子產品相比，當武器首次投入使用時，它們的電子設備通常已非常過時。

盡管如此，在美國的壓力下，荷蘭政府已禁止向中國出口阿斯麥的高端光刻機。

現(xiàn)在，美國又提出了進一步的要求，主要是要荷蘭禁售上一代深紫光刻機，尼康的產品也被要求禁售了。

尼康“ArF液浸光刻機”示意圖

美國有多種施壓方式。

一是發(fā)展本土市場。美國推出《芯片法案》，試圖推動國內外投資（如臺積電或三星）美國芯片產業(yè)，以促進美國芯片產業(yè)發(fā)展。

在迫使一家荷蘭管道鋪設公司不要參與北溪2號管道項目時，美國也用了這招。因為害怕丟失墨西哥灣業(yè)務，這家公司最終就沒有參與北溪2號項目。

另一種方式是整合全球半導體供應鏈。美國擴大了本國技術的出口禁令，將所有向美國提供產品或使用美國技術的外國公司都納入禁售令。

這里唯一可見的“規(guī)則”是強者的規(guī)則，即叢林法則。這就是赤裸裸的威脅，是最高層發(fā)出的威脅。拜登總統(tǒng)與日本、荷蘭的領導人會面討論這些禁售措施，各國的國家安全顧問也舉行了會議，最后是三國政府達成協(xié)議。

當一個主權國家試圖阻止別國投資其關鍵產業(yè)時，情況就完全不同了，這取決于買家是誰。

今年1月初，荷蘭經(jīng)濟部長米奇·阿德里安森斯表示，中資企業(yè)安世半導體（Nexperia，為聞泰科技子公司）正在收購代爾夫特一家半導體初創(chuàng)企業(yè)，這起收購案可能會受到國家安全審查。最近幾個月，德國和英國都阻止了中資企業(yè)收購芯片公司或晶圓廠。這與觀察到的中國公司大舉收購中小企業(yè)有關，而中小企業(yè)是德國工業(yè)的支柱。

這里的擔憂來自經(jīng)濟層面：如果一家中小型公司是一個隱性冠軍企業(yè)，在其所屬領域處于世界領先地位，而它被收購了，這難道不預示著技術和專業(yè)知識會向中國轉移，以及未來的工作崗位會流失嗎？收購機器人制造企業(yè)庫卡就是一個促使政治家思考的重要事件，該收購案最終以政府立法阻止此類收購而告吹。

不出口芯片制造機器的主要原因是，各國不希望失去某些他們認為涉及國家安全的能力（體現(xiàn)在公司所有權上）。這與禁止外國購買此類公司的產品是完全不同的。