什么有效

以美國自己的標(biāo)準(zhǔn)來看，美國的對(duì)華接觸政策取得了成功。該政策的主要目標(biāo)，即擴(kuò)大莫斯科和北京之間的裂痕，很快就取得了進(jìn)展。1972年5月，尼克松飛往莫斯科，與蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人勃列日涅夫舉行了峰會(huì)，兩國領(lǐng)導(dǎo)人在莫斯科簽署了《反彈道導(dǎo)彈條約》和《戰(zhàn)略武器限制條約》，預(yù)示著一個(gè)克制競(jìng)爭(zhēng)的緩和期將要到來。也許對(duì)美國更為寶貴的是，美國對(duì)華開放破壞了共產(chǎn)主義堅(jiān)守的意識(shí)形態(tài)凝聚力；畢竟，毛澤東事先并沒有咨詢其共產(chǎn)主義陣營內(nèi)部重要伙伴的意見，就與本國的大敵建立了關(guān)系。

美國對(duì)華開放也促使中國的外交政策發(fā)生了更大程度的偏轉(zhuǎn)，促使其能以更現(xiàn)實(shí)的態(tài)度處理地緣政治關(guān)系。其革命熱情減弱的最初跡象是北京減少了對(duì)北越共產(chǎn)黨的支持，并推動(dòng)他們?cè)?973年與美國簽署了和平協(xié)議。在1979年蘇聯(lián)入侵阿富汗時(shí)，里根政府發(fā)起了旨在驅(qū)逐蘇聯(lián)力量的秘密戰(zhàn)，中國在這場(chǎng)秘密戰(zhàn)中成為了美國的關(guān)鍵盟友，向阿富汗抵抗組織輸送資金和武器。隨著1980年代中蘇緊張局勢(shì)升級(jí)，中國甚至接納美國在其領(lǐng)土上部署雷達(dá)和監(jiān)視系統(tǒng)。

實(shí)施接觸政策所要達(dá)到的第二個(gè)目標(biāo)是把中國帶進(jìn)世界秩序，這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了嗎？它也取得了成功。在妖魔化中國成為時(shí)尚的今天，我們很難理解這個(gè)國家已與當(dāng)初那個(gè)扮演革命火種角色的中國拉開了多遠(yuǎn)的距離。在上世紀(jì)六七十年代，中國支持世界各地的解放戰(zhàn)爭(zhēng)，幫助巴基斯坦和朝鮮設(shè)計(jì)核武器，反對(duì)聯(lián)合國的維和行動(dòng)，并將自己與全球經(jīng)濟(jì)隔離開來。而在今天，它積極參與全球主要國際組織的運(yùn)作。它為聯(lián)合國維和行動(dòng)提供了最多的兵力、第二多的資金。在聯(lián)合國安理會(huì)，它很少行使否決權(quán)并通常與美國保持一致。

或許，說明中國已成功融入全球體系的最生動(dòng)例子發(fā)生在2008年金融危機(jī)期間，當(dāng)時(shí)美國緊急尋求世界各國出手相助以防止出現(xiàn)另一次大蕭條。盡管中國是當(dāng)時(shí)所有主要經(jīng)濟(jì)體中受影響最小的一個(gè)，盡管危機(jī)已經(jīng)在美國開始蔓延，但北京還是迅速響應(yīng)了華盛頓的呼吁。中國是第一個(gè)推出經(jīng)濟(jì)刺激方案的國家，其規(guī)模高達(dá)2萬億美元，這也是全世界同類方案中規(guī)模最大的。在市場(chǎng)極度動(dòng)蕩之際，當(dāng)莫斯科試圖說服北京拋售其持有的大量美國國債時(shí)，中國斷然否決了這一提議。

至于接觸政策所要達(dá)成的第三個(gè)目標(biāo)——使中國人擺脫貧困，其成果簡(jiǎn)直是奇跡。在尼克松對(duì)華開放后，中國經(jīng)歷了長達(dá)幾十年的經(jīng)濟(jì)增長，最終使人類歷史上最顯著的大國減貧成就出現(xiàn)在世人面前。這個(gè)國家通過放棄共產(chǎn)主義經(jīng)濟(jì)模式（譯注：作者此處當(dāng)指過去帶有蘇式色彩的激進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式，但作者對(duì)中國經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變的理解過于簡(jiǎn)化和片面），接受西方自由市場(chǎng)原則實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。1978年，每十個(gè)中國人中有九個(gè)生活在世界銀行設(shè)定的每天2美元“極端貧困”線以下。而在今天，則是有九個(gè)以上的人生活在這條貧困線之上。

中國的減貧工作取得了舉世矚目的成就 圖片來源：中新網(wǎng)

中國批評(píng)人士經(jīng)常引用的《世界人權(quán)宣言》包含兩套權(quán)利：一套是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利，另一套是政治權(quán)利。與美國憲法一樣，《宣言》確認(rèn)了言論自由權(quán)和代議權(quán)。但它也宣稱，“人人有權(quán)享受為維持他本人和家屬的健康和福利所需的生活水準(zhǔn)。”中國在擴(kuò)大公民經(jīng)濟(jì)權(quán)利方面，它的成功超出了常人的想象。

改變中國

從尼克松對(duì)華開放到冷戰(zhàn)結(jié)束，美國的對(duì)華政策都在追求這些具體而又實(shí)際的目標(biāo)，并取得了極大的成功。但在蘇聯(lián)解體后，許多人沉浸在勝利的喜悅中，從而臆想出這個(gè)世界已經(jīng)出現(xiàn)了“歷史的終結(jié)”。美國決策者預(yù)見到了一個(gè)“單極時(shí)代”，自由民主體制和市場(chǎng)資本主義將獲得勝利，和平將占據(jù)主流。

這些想法影響到了老布什總統(tǒng)和比爾·克林頓總統(tǒng)，使他們產(chǎn)生了這樣一種期望，將中國納入國際貿(mào)易體系從而為建立新的自由世界秩序奠定基礎(chǔ)。正如克林頓在2000年解釋他為什么要邀請(qǐng)中國加入世界貿(mào)易組織時(shí)所說，“中國并不是簡(jiǎn)單地同意進(jìn)口更多我方產(chǎn)品，而是同意進(jìn)口民主體制最珍視的一大價(jià)值觀——經(jīng)濟(jì)自由?！笨肆诸D自信經(jīng)濟(jì)自由化和政治自由化之間存在聯(lián)系。他說：“中國經(jīng)濟(jì)越自由，中國人民的潛力就釋放得越充分——他們的主動(dòng)性、他們的想象力和他們非凡的企業(yè)家精神。而在他們有權(quán)……實(shí)現(xiàn)個(gè)人夢(mèng)想后，他們就會(huì)要求擁有更大的發(fā)言權(quán)。”

小布什總統(tǒng)和巴拉克·奧巴馬總統(tǒng)懷抱著這一戰(zhàn)略理念進(jìn)入到了二十一世紀(jì)。與克林頓一樣，他們都認(rèn)為與中國展開經(jīng)濟(jì)接觸將使中國人民擁有更大的志向，并最終迫使中國領(lǐng)導(dǎo)人開放政治。正如一位布什政府高級(jí)官員告訴《外交政策》雜志的那樣，“他們的政策將與我們的政策保持一致——這不會(huì)在幾個(gè)月后發(fā)生，但這最終會(huì)發(fā)生。”對(duì)歷史走向懷有信心的奧巴馬也在其2009年的中國之行中做出了同樣預(yù)測(cè)，他說，“當(dāng)你發(fā)現(xiàn)這樣的經(jīng)濟(jì)自由開始出現(xiàn)后，政治自由也就隨即開始……加速出現(xiàn)了?！?

現(xiàn)在已很明顯，這些期望都是幻覺。中國永遠(yuǎn)不會(huì)成為一個(gè)“民主”國家，也不會(huì)追隨日本和德國的腳步，它將在美國領(lǐng)導(dǎo)的國際秩序中占據(jù)自己應(yīng)得的位置。與某一愿景相伴而生的盲目性必將招致失敗：美國執(zhí)迷于某一理想的結(jié)局，無法接受這一結(jié)局是根本無法實(shí)現(xiàn)的。

歷史教訓(xùn)

看看這份美中交往記錄，拜登政府應(yīng)該會(huì)發(fā)現(xiàn)四個(gè)很有啟發(fā)性的教訓(xùn)。

首先，在追求地緣政治目標(biāo)時(shí)，接觸往往促成更多的成功而不是失敗。

華盛頓能夠創(chuàng)造一個(gè)合適的機(jī)會(huì)退出越南戰(zhàn)爭(zhēng)，更重要的是，能夠使力量的天平偏向自己。美國成功說服北京相信一旦中國加入美國領(lǐng)導(dǎo)的國際秩序，它就能獲取到更多的利益，通過這種辦法，華盛頓減緩了核武器的擴(kuò)散，打擊了全球恐怖主義，促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)增長，避免了又一次大蕭條。成功的秘訣在于，美國創(chuàng)造出了充分的客觀條件，以使中國領(lǐng)導(dǎo)人相信去做華盛頓所期望的事也符合他們自己的利益。面對(duì)一個(gè)更加強(qiáng)大的中國，拜登和他的團(tuán)隊(duì)將很難沿用這一策略。不過，他們會(huì)發(fā)現(xiàn)，只有與其它國家建立正確的聯(lián)盟并協(xié)調(diào)一致，美國才有希望影響中國的行為。

第二，那些主張更迭中國政權(quán)以促進(jìn)民主事業(yè)發(fā)展的人和那些為了追求同樣目標(biāo)而在中東發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的人一樣，他們都被誤導(dǎo)了。

在邁克·蓬佩奧擔(dān)任國務(wù)卿期間，他提議將這一目標(biāo)當(dāng)作美國對(duì)華政策的核心目標(biāo)，并試圖拉攏其它國家一起做。這當(dāng)然是一個(gè)失敗的思路。美國人永遠(yuǎn)不應(yīng)該動(dòng)搖他們的信仰，即莊嚴(yán)載入《獨(dú)立宣言》的所有人都享有“不可剝奪的權(quán)利”，這些權(quán)利也屬于北京統(tǒng)治的14億人民，包括1350萬維吾爾人和650萬藏人。但為了應(yīng)對(duì)事關(guān)美國生死的現(xiàn)實(shí)威脅，美國需要和現(xiàn)存的中國展開合作，而不是幻想與自己想要的中國合作。阻止出現(xiàn)軍事危機(jī)、應(yīng)對(duì)氣候變化、遏制未來的疫情、防止核擴(kuò)散、打擊恐怖主義、管控金融危機(jī)，要做到這些就必須接受這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：北京政權(quán)現(xiàn)在正管理著中國，并將在可預(yù)見的未來繼續(xù)這樣做。

拜登應(yīng)該吸取的第三個(gè)教訓(xùn)是，對(duì)外開放和融入世界這兩項(xiàng)政策一直是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的引擎，為了確保一個(gè)成功的未來，實(shí)施這兩項(xiàng)政策仍然至關(guān)重要。

當(dāng)美國總統(tǒng)唐納德·特朗普正忙于封閉美國時(shí)，中國卻再接再厲，成為了全球化的主要推動(dòng)者?，F(xiàn)在大多數(shù)國家都熱烈歡迎美國重回正軌，但此時(shí)回歸的華盛頓，其全球GDP占比已相對(duì)縮小，并面對(duì)著一個(gè)從某些指標(biāo)衡量，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)和自己一樣大的挑戰(zhàn)者。因此，美國將努力建立公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使全球競(jìng)爭(zhēng)能夠帶來雙贏的結(jié)果，并確保自己能從中分得一杯羹。這是美國必做之事，沒人會(huì)說治國容易。

最后，正如歷史上經(jīng)常發(fā)生的那樣，一代人在成功應(yīng)對(duì)自己面臨的重大挑戰(zhàn)后，他們也就為后人創(chuàng)造出了一項(xiàng)新的更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

實(shí)施對(duì)華接觸政策使美國在二十世紀(jì)那場(chǎng)最重要的斗爭(zhēng)中贏得了勝利。這也讓華盛頓陷入到了另一場(chǎng)長期競(jìng)爭(zhēng)中，這次的對(duì)手是新加坡政治家李光耀所正確形容的“史上最強(qiáng)大對(duì)手”?？v觀歷史，這就是美國的命運(yùn)：從獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)到冷戰(zhàn)，美國需要應(yīng)對(duì)一個(gè)又一個(gè)愈加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

就在華盛頓與北京展開競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)在，我們有必要回憶一下基辛格在1976年演講中講過的一句話，那次演講是關(guān)于美國應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)上一次重大挑戰(zhàn)：“我們知道我們必須做什么。我們也知道我們能夠做什么?，F(xiàn)在只剩下去做了?！?

（觀察者網(wǎng)由冠群譯自美國《外交事務(wù)》雜志）

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