【文/格雷厄姆·艾利森&胡祖六 譯/觀察者網(wǎng) 由冠群】

在50年前的那個7月，美國總統(tǒng)尼克松對外宣布了即將成為他標(biāo)志性外交成就的消息：美國將對華開放。次年2月，在新聞界稱之為“震撼世界的一周”里，他飛抵北京，會見了共產(chǎn)黨中國的領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東。就這樣，持續(xù)長達(dá)半個世紀(jì)之久的美國對華接觸政策開始了。

當(dāng)時，中國是蘇聯(lián)最重要的盟國，也是掀動全球共產(chǎn)主義革命的先鋒。但在此后十年內(nèi)，美國總統(tǒng)卡特就實現(xiàn)了中美兩國關(guān)系的正?；?，承認(rèn)北京政權(quán)是中國的唯一合法政府，并廢除了美臺防務(wù)條約。接下來發(fā)生的事情已成為歷史：中國幫助美國打贏了冷戰(zhàn)，美中關(guān)系緩和使亞洲成為這個世界上經(jīng)濟活躍度最高的地區(qū)。

在特朗普執(zhí)政前，對華接觸政策被贊為美國民主、共和兩黨在外交政策領(lǐng)域成功合作的罕見范例，當(dāng)時兩黨都同意華盛頓可以與北京展開合作以促進(jìn)美國的利益和價值觀。而現(xiàn)在，隨著中國政府的內(nèi)外政策發(fā)生變化，兩黨領(lǐng)導(dǎo)人都宣布對華接觸政策已經(jīng)失敗。正如美國總統(tǒng)拜登的高級亞洲事務(wù)顧問庫爾特·坎貝爾和總統(tǒng)國家安全顧問杰克·沙利文2019年在《外交事務(wù)》雜志上撰文指出的，“對華接觸的時代已經(jīng)不辭而別地結(jié)束了?！?

美國《外交事務(wù)》雜志刊載本文

然而，仍然值得銘記于心的是，對華接觸到底具有怎樣的意義。在過去半個世紀(jì)的大部分時間里，美國努力改善中美關(guān)系并不是為了改造中國。從尼克松時代開始，美國改善中美關(guān)系的動機就絲毫沒有夾雜感情色彩：聯(lián)華抗蘇，說服中國停止輸出革命和幫助數(shù)百萬人擺脫貧困。只是在冷戰(zhàn)結(jié)束后，改變中國才成為美國對華政策的首要目標(biāo)。

今天，拜登和他的團(tuán)隊正在制定一項新的戰(zhàn)略，以應(yīng)對他們這一代人所面臨的重大國際挑戰(zhàn)，許多人正敦促他們完全放棄對華接觸政策。而如果美國真這么做，那它就會犯下大錯。美國政府執(zhí)行現(xiàn)行對華政策已達(dá)50年，它應(yīng)該吸取主要教訓(xùn)：當(dāng)美國為了保護(hù)自身利益而現(xiàn)實地專注于實現(xiàn)其地緣政治目標(biāo)時，其對華政策表現(xiàn)最好；而在美國想要采取政治動作以推廣其價值觀時，其效果最差。

接觸邏輯

在歷史文獻(xiàn)中已找不到證據(jù)證明，尼克松及其冷戰(zhàn)時期的繼任者杰拉爾德·福特、吉米·卡特、羅納德·里根在謀求改善對華關(guān)系時到底抱有怎樣的想法。而對他們中的任何一位而言，其首要目標(biāo)都與地緣政治有關(guān)。

尼克松有一個迫切想要實現(xiàn)的目標(biāo)：創(chuàng)造條件，撤出陷在越南戰(zhàn)爭泥潭的10多萬美軍士兵。然而，對所有四位總統(tǒng)而言，他們都有一個首要目標(biāo)，就是通過擴大中蘇之間的裂痕以使力量的天平偏向自己。尼克松的國家安全顧問亨利·基辛格曾表示，美國對華開放標(biāo)志著“三國外交”向前邁出了一步。通過擴大莫斯科和北京之間的分歧，華盛頓就能讓這兩方都更愿意與自己展開合作。

尼克松、福特、卡特和里根都把目光投向了這個地緣政治獎杯，但他們中沒有一人謀求改變中國共產(chǎn)黨。如果有人向他們中的任何一位提出交易，許諾他們可以獲得冷戰(zhàn)的勝利卻絲毫無法改變中國的政治體制，那他們會毫不猶豫地接受的。

里根在1984年已經(jīng)承認(rèn)了這一點。在結(jié)束了為期六天的中國之行后，他試圖安撫那些質(zhì)疑對華接觸政策的人。他說：“如果你要討論在美國實現(xiàn)共產(chǎn)主義，那我就是一個反共分子……但我從來沒有想過，有必要把我們的政府形式強加給其它國家?！彼麍猿终f，美國和中國可以“在世界上和平共處”。

這些總統(tǒng)還試圖把中國納入美國領(lǐng)導(dǎo)的新世界秩序。（正如林登·約翰遜總統(tǒng)在談到他的一個對手時所說，“與其讓他站在帳篷外往里撒尿，不如讓他進(jìn)到帳篷里來向外撒尿。”）在一次與幕僚的會面中，尼克松闡述了他為什么要實施對華開放政策。他說，“之所以要這么做是因為……中國人口占到了世界人口的四分之一。中國現(xiàn)在還不是軍事強國，但25年后他們將擁有決定性的力量。如果在我們現(xiàn)在能做的時候不去結(jié)束他們的孤立狀態(tài)，那就會后患無窮?！被粮翊撕笠部偨Y(jié)道，“尼克松……出于地緣政治考慮，敦促緩和緊張局勢，以便讓中國重返國際體系?！?

卡特以及他的國家安全顧問布熱津斯基繼續(xù)努力將中國納入這一秩序。盡管卡特明確承諾要保護(hù)人權(quán)，但他在1978年解釋道，世界“必須適應(yīng)社會、政治和意識形態(tài)的多樣性”。在第二年，布熱津斯基在對一群商界領(lǐng)袖發(fā)表演說時更明確地指出，“我們承認(rèn)（中美兩國）擁有不同的意識形態(tài)以及經(jīng)濟和政治制度?！彼€補充說：“我們既不抱希望也沒有意愿去把那個國家改造成美國的模樣?！?

除了安全目標(biāo)之外，尼克松、福特、卡特和里根都希望能促進(jìn)中國的發(fā)展，因為中國當(dāng)時是世界上擁有貧困和饑餓人口最多的國家。像他們的前任一樣，這些總統(tǒng)相信美國有義務(wù)去幫助其它國家擺脫貧困。正是主要出于這種信念，華盛頓才在二戰(zhàn)后選擇重建歐洲、創(chuàng)建世界銀行和建立后來的美國國際開發(fā)署。